貴州：綠色導(dǎo)向 先行先試

文當(dāng)代貴州全媒體記者 蘇江元

貴州：綠色導(dǎo)向 先行先試

文當(dāng)代貴州全媒體記者 蘇江元

以綠色為導(dǎo)向“先行先試”，深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，讓綠色紅利惠及人民，助推貴州快速邁向生態(tài)文明新時(shí)代。

十八大以來，貴州舉全省之力發(fā)展生態(tài)文明，在生態(tài)文明制度改革和建設(shè)上，在全國創(chuàng)造了多個(gè)第一。圖為黔西南州興義市萬峰林。（貴州圖片庫供圖）

6月1日，美國宣布正式退出《巴黎協(xié)定》“朋友圈”，一些西方國家正在推卸對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任。與之相反，中國站在人類文明永續(xù)發(fā)展的高度，明確將生態(tài)文明作為繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)文明之后人類文明發(fā)展的一個(gè)新階段。

貴州作為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，從理論和實(shí)踐上承擔(dān)了探索生態(tài)文明建設(shè)新模式的責(zé)任，以綠色為導(dǎo)向“先行先試”，深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、打造綠色家園、構(gòu)建綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化，讓綠色紅利惠及人民，助推貴州快速邁向生態(tài)文明新時(shí)代。

底線

“守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線。”2013年11月，習(xí)近平總書記在聽取貴州工作匯報(bào)時(shí)明確要求貴州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展路子。

總書記對貴州的生態(tài)建設(shè)十分關(guān)切，要求貴州在處理發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系上“決不能掉以輕心”“一點(diǎn)都大意不得”，對貴州的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展可以說是千叮嚀萬囑咐，既深切關(guān)懷又寄予重托。

總書記對貴州的囑托和期望，折射出我國實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的態(tài)度和決心。

“綠水青山就是金山銀山。”貴州按照中央和習(xí)近平總書記的要求，把大生態(tài)作為貴州發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)行布局。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾指出，生態(tài)文明正成為貴州大地的主旋律。他要求大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓綠色為老百姓帶來更多發(fā)展紅利。

貴州省委副書記、省長孫志剛說，生態(tài)文明是時(shí)代所趨，是深化區(qū)域互利合作的最大公約數(shù)，貴州要大力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變。

在守住發(fā)展底線方面，黨的十八大以來，貴州經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，增速位居全國前列。其中，綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)33%。

以六盤水為例，該市以綠色經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，改變煤炭、鋼鐵等工業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深耕綠色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，到目前為止，規(guī)劃建設(shè)了26個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，規(guī)劃實(shí)施獼猴桃100萬畝、茶葉100萬畝、核桃為主的干果100萬畝“3個(gè)100萬”工程，以及種植商品蔬菜、刺梨、花卉、草食畜牧業(yè)等“5個(gè)50萬”工程。在綠色轉(zhuǎn)型中，催生了六盤水“三變”改革，陶正學(xué)等一批企業(yè)家開始進(jìn)軍綠色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

在守住生態(tài)底線方面，貴州厚植生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃，目前，全省森林覆蓋率已超過52%，市、州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%。在做“加法”的同時(shí)，貴州也對應(yīng)做“減法”，發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”的歷史最強(qiáng)音，僅2015年，關(guān)停取締污染企業(yè)117家，另有1328家企業(yè)被責(zé)令限期改正，2016年，貴州再次公布污染企業(yè)“紅黃”榜，關(guān)停25家，整改36家……

“把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定走向生態(tài)文明新時(shí)代。”在省第十二次黨代表大會(huì)上，貴州將大生態(tài)列為繼大扶貧、大數(shù)據(jù)之后的第三大戰(zhàn)略行動(dòng)，再次重申“堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線”，堅(jiān)定不移走百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一的新路。

探路

貴州作為國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是中國建設(shè)生態(tài)文明和承擔(dān)大國綠色責(zé)任的“探路者”。

貴州結(jié)合自身的歷史傳統(tǒng)及實(shí)踐，進(jìn)行生態(tài)理論的探索和總結(jié)，提煉出“天人合一、知行合一”的貴州人文精神。對此，貴州省人大常委會(huì)原副主任、省文史館館長顧久解讀說，“兩個(gè)合一”正好和貴州“兩條底線”對應(yīng)，千百年來，貴州對待自然的生存哲學(xué)“天人合一”，正好對應(yīng)“生態(tài)底線”，而“知行合一”作為行動(dòng)準(zhǔn)則，則對應(yīng)“發(fā)展底線”。顧久說，堅(jiān)持走生態(tài)文明和綠色發(fā)展的道路，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和文化的深度挖掘提煉，貴州正在從幕后走向前臺(tái)。

實(shí)際上，早在上世紀(jì)80年代，國務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)開發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)建設(shè)作為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的三大主題之一，一直持續(xù)至今；進(jìn)入新世紀(jì)，貴州省委省政府率先在全國提出“保住綠水青山也是政績”的發(fā)展觀，將生態(tài)建設(shè)的重要性提到新的高度；從2009年開始，貴州已經(jīng)連續(xù)舉辦8屆生態(tài)文明貴陽國際會(huì)議（論壇），千名全球政要、學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)袖匯聚貴州，探討生態(tài)未來，該論壇已成我國生態(tài)對接全球的重要窗口。

作為貴州省會(huì)城市 ，貴陽市一直堅(jiān)持城市的生態(tài)文明建設(shè)，早在2002年，貴陽市和清華大學(xué)合作，開展“貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)總體規(guī)劃”的編制工作，以此促進(jìn)城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，貴州更是舉全省之力建設(shè)生態(tài)文明，在生態(tài)文明制度改革和建設(shè)上，在全國創(chuàng)造了多個(gè)第一。

率先在全國出臺(tái)了首部省級層面的地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》；率先在全國設(shè)置環(huán)保法庭并成立省級公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)；率先在全國開展第一例由檢察機(jī)關(guān)起訴行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)行政公益訴訟；率先在全國出臺(tái)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》……

值得一提的是，早在2009年，貴州已在三岔河試行河長制，2013年，貴州從赤水河流域治理的生態(tài)實(shí)踐中總結(jié)出“河長制”等12項(xiàng)制度改革，在全國率先從省級層面實(shí)行河長制。2014年，在烏江、赤水等八大流域開展環(huán)境保護(hù)河長制，2017年，由貴州省委書記和省長擔(dān)任“總河長”，由省到縣推行行政主官“河長制”，確保在較長的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。

貴州真正成了生態(tài)文明建設(shè)的“探路者”和“先行者”。

紅利

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來，走向生態(tài)文明新時(shí)代，歸根到底是為了增加群眾的獲得感，讓人民群眾充分享受到生態(tài)建設(shè)的紅利。

陳陽是貴陽國家高新區(qū)一家軟件開發(fā)企業(yè)的構(gòu)架工程師，每天早晨和傍晚，都會(huì)花一個(gè)小時(shí)到觀山湖公園散步。

“我從上海辭職選擇到貴陽工作，除了這里的發(fā)展?jié)摿ν猓€在于貴陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，每天在公園里散步，是一種享受。”陳陽說，除了散步之外，他和朋友們還組建了“短尾巴兔子微跑團(tuán)”，每個(gè)周末雷打不動(dòng)聚在觀山湖公園慢跑。

像觀山湖公園一樣給市民提供運(yùn)動(dòng)紅利的，在貴陽市還有小車河濕地公園、花溪濕地公園等眾多生態(tài)公園。按照貴陽的“千園之城”建設(shè)計(jì)劃，到2018年，貴陽市公園總數(shù)將達(dá)到1000個(gè)以上，這些城市“綠肺”將造福更多的市民。

今年是貴州做強(qiáng)大生態(tài)長板、推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要一年，將持續(xù)釋放三重紅利。

在制度創(chuàng)新紅利方面，貴州將全面深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，繼續(xù)健全綠色發(fā)展市場規(guī)則，積極探索創(chuàng)新一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明重大制度成果。

綠色產(chǎn)業(yè)紅利是貴州加強(qiáng)群眾獲得感的重中之重，在發(fā)展全域旅游、推動(dòng)旅游業(yè)“井噴式”增長的同時(shí)，貴州提出綠色產(chǎn)品“泉涌”，開辟黔貨出山綠色通道，讓貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下。

小康全不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。貴州清醒地認(rèn)識(shí)到，脫離生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞發(fā)展是竭澤而漁，離開發(fā)展抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)是緣木求魚。

在環(huán)境質(zhì)量紅利方面，貴州著眼筑牢綠色屏障、建造綠色家園，在“十三五”期間，力爭森林覆蓋率達(dá)到60%、主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過90%、縣級以上PM2.5濃度穩(wěn)定在二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯/袁 燕）