美麗沿河 努力從“邊沿”變“前沿”

文 何支剛

美麗沿河 努力從“邊沿”變“前沿”

文 何支剛

沿河自治縣圍繞立足從貴州“邊沿”變?yōu)槿谌氤捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“前沿”，加快建設(shè)百姓富、生態(tài)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的美麗沿河，著力在八個(gè)方面凝聚共識(shí)、匯聚合力、實(shí)現(xiàn)良好開局。

2017年，是五年藍(lán)圖繪就實(shí)施的開局之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。沿河自治縣圍繞立足從貴州“邊沿”變?yōu)槿谌氤捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“前沿”，著力建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色健康產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸沿江開放橋頭堡、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地，加快建設(shè)百姓富、生態(tài)優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的美麗沿河，著力在八個(gè)方面凝聚共識(shí)、匯聚合力、實(shí)現(xiàn)良好開局。

突出全民參與，辦成“一件大事”。以承辦銅仁市第六屆旅發(fā)大會(huì)、喜迎30年縣慶為契機(jī)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)、豐富旅游內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量。

全力加快項(xiàng)目建設(shè)。完成溫泉城、天瑞酒店、烏江溫泉酒店、濱江酒店一條街、旅游商品一條街、土家美食一條街及配套設(shè)施建設(shè)；完成候渡坪景區(qū)、黎芝峽景區(qū)建設(shè)；完成淇灘文化旅游、洪渡風(fēng)情小鎮(zhèn)和思渠古鎮(zhèn)建設(shè)；完成沙子南莊及中界農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園區(qū)、淇灘皂渡玫瑰產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

全力豐富旅游內(nèi)涵。深入挖掘農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，積極謀劃包裝一批旅游線路、旅游商品，做到旅游包裝精細(xì)化、精品化，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入38億元、增長(zhǎng)25%以上。

全力提升服務(wù)質(zhì)量。立足活動(dòng)多、規(guī)模大、規(guī)格高的要求，以一流的業(yè)績(jī)、一流的質(zhì)量、一流的水平，把“兩會(huì)一節(jié)”辦成推介沿河、傳播文化的盛事。

突出城鄉(xiāng)發(fā)展，強(qiáng)化“兩個(gè)抓手”。按照銅仁市提出的要求，以提升城市品位、完善城市功能、增強(qiáng)承載能力為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)容3平方公里以上，新增城鎮(zhèn)人口2.5萬人以上。以建設(shè)“數(shù)字化城管”為著力點(diǎn)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、人性化、智能化、法治化建設(shè)，提升城市治理和管理水平。努力創(chuàng)造潔凈、舒適、文明的城市環(huán)境，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。

加快思州新區(qū)、黃金山片區(qū)、枕頭堡片區(qū)、河?xùn)|糧站片區(qū)、崔家村片區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。完成烏江麗都、浙江商貿(mào)城、烏江商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)思州新區(qū)至淇灘、沙子至中界兩條城市快速干道，以縣城為中心，將中界、黑水、淇灘等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入縣城區(qū)規(guī)劃，打造一批特色鮮明、獨(dú)具魅力的綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及和諧社區(qū)。

突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推“三大產(chǎn)業(yè)”。助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“集中連片栽、集中連片種、集中連片養(yǎng)、加工進(jìn)園區(qū)”的思路，連片打造譙家、沙子、新景、官舟4個(gè)5000畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。深入實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，確保全縣糧食作物播種面積78萬畝以上、糧食總量20萬噸以上。

助推新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)地?zé)豳Y源、納米碳酸鈣、新型石材、沿河山羊養(yǎng)殖及肉制品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)以鐵皮石斛、白芨、青錢柳、天麻為主的10萬畝中藥材基地。確保新增投產(chǎn)企業(yè)10家以上，新增規(guī)模企業(yè)4家以上，新增民營(yíng)企業(yè)200戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.1億元以上。

助推電商產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。搶抓實(shí)施“全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略政策機(jī)遇，完成眾創(chuàng)服務(wù)中心大樓建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米，完成50個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)，建成180個(gè)“貴農(nóng)網(wǎng)”農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。

突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)“四大基礎(chǔ)”。暢通便捷交通。加快沿河-印江-松桃高速公路、G211沿河黑獺-印江縣城二級(jí)公路、烏江三橋、沙坨大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施1850公里自然村寨公路建設(shè)通達(dá)工程。

建設(shè)安全可靠水利工程。完成甘溪水庫(kù)、當(dāng)壩水庫(kù)和鄧家溪水庫(kù)建設(shè)，完成縣城供水?dāng)U建、雨水排水和官舟、洪渡、思渠集鎮(zhèn)供水工程，啟動(dòng)烏江河道治理和烏江大型提灌項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，實(shí)施夾石潭子水和甘溪四家溪、標(biāo)水塘3座病險(xiǎn)水庫(kù)和板場(chǎng)、土地坳、泉壩、新景4個(gè)集鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，新增農(nóng)田有效灌溉面積15萬畝。

保障穩(wěn)定電力。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，從結(jié)構(gòu)上解決農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量問題。全年綜合供電可靠率達(dá)99.6%，銷售電量4億千瓦時(shí)以上。

何支剛（前排左二）在貴州沿河經(jīng)開區(qū)了解企業(yè)生產(chǎn)情況（肖玉葉/攝）

提供智能高效通訊。建成4G基站100個(gè)、光纜100公里、寬帶接入端口1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋用戶3.5萬戶、農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋用戶3萬戶、高清交互數(shù)字電視用戶3萬戶。全面啟動(dòng)“廣電云”戶戶用工程。

突出環(huán)境保護(hù)，落實(shí)“五大舉措”。落實(shí)“山青”舉措。全力實(shí)施全域綠化“六綠”工程，打造重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綠色廊道。完成各類營(yíng)造林36.5萬畝，綠色沿河建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃造林綠化2.53萬畝。完成1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。

落實(shí)“水凈”舉措。推進(jìn)烏江沿岸環(huán)境綜合治理工程建設(shè)，確保全縣主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)86%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

落實(shí)“天藍(lán)”舉措。嚴(yán)格控制主要污染物減排指標(biāo)，加強(qiáng)城市道路、工業(yè)、礦山的揚(yáng)塵綜合整治，加快縣城天然氣推廣和改造安裝工程建設(shè)，力爭(zhēng)縣城管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)70%以上。

落實(shí)“地潔”舉措。努力實(shí)現(xiàn)“吸、掃、沖、收”全方位保潔，加快官舟、洪渡垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。

落實(shí)“氣鮮”舉措。扎實(shí)抓好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上。

突出開明開放，深化“六項(xiàng)改革”。深化投資融資體制改革，確保全年融資到位資金30億元以上。深化行政審批制度改革，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦工作新機(jī)制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”，切實(shí)解決辦照容易辦證難問題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，建立健全公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。深化城市管理體制改革，建立政府和市場(chǎng)合理分工的管理體制，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護(hù)等城市管理社會(huì)化運(yùn)作模式。深化行政執(zhí)法體制改革，按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。深化土地林權(quán)制度改革，深入落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，逐步構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬明確、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

突出統(tǒng)籌兼顧，完成“七大計(jì)劃”。完成脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，讓貧困群眾真脫貧、脫真貧。完成教育提質(zhì)計(jì)劃，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)教育先行，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成健康沿河計(jì)劃，深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成收入提升計(jì)劃，大力實(shí)施“雁歸工程”“三個(gè)15萬元工程”“千企改造工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增收與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)富普遍增加。完成就業(yè)惠民計(jì)劃，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13100人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，職業(yè)技能培訓(xùn)2000人，失業(yè)人員就業(yè)760人，創(chuàng)辦企業(yè)個(gè)體工商戶480人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款360萬元。完成社會(huì)保障計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1000人以上，不斷擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。完成平安創(chuàng)建計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

突出民生保障，辦好“十件實(shí)事”。實(shí)現(xiàn)51個(gè)貧困村出列，減少貧困人口2.86萬人。完成縣人民醫(yī)院三期主體工程和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成通村油（水泥）路250公里，改造縣鄉(xiāng)道82公里。完成118個(gè)村農(nóng)村綜合信息網(wǎng)覆蓋工程。實(shí)現(xiàn)鸞塘高級(jí)中學(xué)、鸞塘初級(jí)中學(xué)、鸞塘?xí)洪_工建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造7500戶，受益人口6.9萬人；新開工建設(shè)小康房280套、城市棚戶區(qū)改造2950戶；完成門診、瓦窯坨、崔家村片區(qū)棚戶區(qū)改造工程。完成157處農(nóng)村飲水安全鞏固提升和小康水工程。完成和平、團(tuán)結(jié)、客田、新景、塘壩、黃土、中寨、曉景、譙家、泉壩10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小康寨整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)示范工程建設(shè)。建成和平聯(lián)橋、官舟集鎮(zhèn)、譙家馬鞍山、土地坳竹花和沙灣、曉景三合、新景集鎮(zhèn)7個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。完成縣城區(qū)智能停車場(chǎng)建設(shè)。

（作者系沿河土家族自治縣委副書記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）