做好職工“娘家人”
——貴州省總工會(huì)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作觀察

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 付 松 呂方龍

做好職工“娘家人”
——貴州省總工會(huì)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作觀察

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 付 松 呂方龍

貴州省各級(jí)工會(huì)著力把解困脫困的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，讓廣大困難職工切實(shí)感受工會(huì)組織是真正的“職工之家”，工會(huì)干部是值得信賴的“娘家人”。

“真心感謝工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在我最困難的時(shí)候伸出援助之手。”4月28日，家住貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)世紀(jì)城社區(qū)的趙先生收到單位工會(huì)送來(lái)的慰問金和慰問品，高興地向記者介紹，“由于近年來(lái)大病纏身，家庭經(jīng)濟(jì)困難重重，這次有幸被列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，讓我重新找回了生活的勇氣。”

2016年以來(lái)，貴州省總工會(huì)按照中央和全國(guó)總工會(huì)的要求，以抓好困難職工幫扶為重點(diǎn)，將城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作作為全省工會(huì)服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的重要政治任務(wù)來(lái)抓，讓廣大困難職工切實(shí)感受到工會(huì)組織是真正的“職工之家”，工會(huì)干部是值得信賴的“娘家人”。

解困脫困納入大扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃

為確保工作扎實(shí)有效深入開展，省總工會(huì)要求各級(jí)工會(huì)把推進(jìn)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作與加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工會(huì)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，深入基層一線，查實(shí)情、出實(shí)招，著力把解困脫困的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

2016年3月，省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成9個(gè)調(diào)研組深入34個(gè)縣市，就全省城鎮(zhèn)困難職工的底數(shù)、生產(chǎn)生活情況、致困原因、幫扶保障工作、存在問題與不足，以及如何精準(zhǔn)幫扶實(shí)現(xiàn)同步小康等問題，與地方黨政干部、工會(huì)干部、困難職工代表進(jìn)行面對(duì)面座談，初步摸清貴州城鎮(zhèn)困難職工的基本情況、致困原因以及突出問題，并針對(duì)存在的困難和問題提出合理建議。

2016年5月9日、6月12日，省政府兩次召開專題會(huì)議，研究城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，將全省城鎮(zhèn)困難職工解困脫困納入大扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃。

2016年9月下旬，《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》正式出臺(tái)，對(duì)實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)、落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、落實(shí)社保待遇、加強(qiáng)醫(yī)療保障、強(qiáng)化社會(huì)兜底保障、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、深入開展送溫暖等困難職工解困脫困的具體措施提出了明確要求。

遵義市總工會(huì)積極向市委、市政府建言，將城鎮(zhèn)困難職工解困工作納入全市脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)統(tǒng)籌安排。該市專門開展了“城市解困·和弦行動(dòng)”，把城鎮(zhèn)困難職工解困脫困納入全市大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，并在2016年9月初以市委、市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)困難群體解困工作的意見》。

畢節(jié)市總工會(huì)按照市委、市政府要求，開展了“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有沒有讀書郎”的城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)扶貧“四看法”大調(diào)研行動(dòng)，并建言將城鎮(zhèn)困難職工的解困脫困工作納入全市大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)來(lái)統(tǒng)籌安排。

貴陽(yáng)市總工會(huì)于2016年12月21日，以市政府名義出臺(tái)了《進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》。

六盤水市總工會(huì)就城鎮(zhèn)困難職工解困脫困開展調(diào)研，針對(duì)包括困難職工在內(nèi)的城市低收入群體幫扶脫貧，提出實(shí)施合力保障、兜底保障、就業(yè)保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障“六保障”政策措施，于2016年12月27日以市委、市政府的名義出臺(tái)了《城鎮(zhèn)低收入困難群體脫困幫扶實(shí)施意見》，近期也將配套出臺(tái)針對(duì)城鎮(zhèn)困難職工的專項(xiàng)意見。

其他市州工會(huì)和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)也分別就困難職工納入大扶貧戰(zhàn)略開展了一系列扎實(shí)有效的工作，積極向同級(jí)黨政建言獻(xiàn)策，努力推動(dòng)困難職工解困脫困納入大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，整合各方資源，從根本上解決他們同步全面小康的問題。

開展城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)識(shí)別

2016年7月，《貴州省總工會(huì)關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困的實(shí)施意見》正式出臺(tái)。

《意見》明確企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位在職人員困難識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，還特別對(duì)長(zhǎng)期居住在城市的困難農(nóng)民工進(jìn)行了界定。

根據(jù)《意見》要求，各級(jí)工會(huì)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)困難職工納入全省大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、推動(dòng)納入國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋一批、推動(dòng)納入大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)保障一批、推動(dòng)社會(huì)救助兜底一批、幫助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及事業(yè)單位改革出現(xiàn)的困難職工落實(shí)享受優(yōu)惠政策等，每年幫扶促進(jìn)25%以上在檔城鎮(zhèn)困難職工實(shí)現(xiàn)脫困，確保到2020年，全部同步邁入全面小康社會(huì)。

此外，按照全國(guó)總工會(huì)和省委省政府有關(guān)安排部署，針對(duì)過去基層工會(huì)對(duì)困難職工“重建檔數(shù)量，輕調(diào)查核實(shí)”、識(shí)別不夠精準(zhǔn)的情況，省總工會(huì)制定下發(fā)了《關(guān)于做好困難職工精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作的通知》，要求各地、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)限期對(duì)已建檔的城鎮(zhèn)困難職工進(jìn)行清理并重新識(shí)別，通過入戶走訪核實(shí)貧困情況，聘請(qǐng)第三方評(píng)估等方式，盡可能全面掌握困難職工群體規(guī)模、分布及就業(yè)收入、致困原因等情況，為困難職工建立健全檔案，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，并向其發(fā)放聯(lián)系卡，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到“一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施”精準(zhǔn)識(shí)別幫扶。

2016年10月，省總工會(huì)召開了“貴州省工會(huì)城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作推進(jìn)會(huì)”，總結(jié)交流各地實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的不足，明確困難職工解困脫困的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，統(tǒng)籌部署今后一段時(shí)期解困脫困的各項(xiàng)工作，督促推動(dòng)各級(jí)工會(huì)更加扎實(shí)地開展工作，確保“真扶貧、扶真貧”見成效。

據(jù)幫扶系統(tǒng)顯示，截至2017年4月30日，全省建檔的困難職工已由18萬(wàn)余戶精準(zhǔn)為92681戶。

創(chuàng)新幫扶保障方式方法

在深入開展“培訓(xùn)促就業(yè)”“兩節(jié)送溫暖”“金秋助學(xué)”等傳統(tǒng)幫扶保障工作的同時(shí)，省總工會(huì)立足貴州實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)開拓進(jìn)取，探索創(chuàng)新做好新時(shí)期解困脫困工作。

抓好職工幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，夯實(shí)服務(wù)困難職工的基礎(chǔ)。省總工會(huì)把建立健全工會(huì)困難職工幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為服務(wù)困難職工的重要抓手，每年拿出200余萬(wàn)元補(bǔ)助基層單位的職工服務(wù)幫扶機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)縣以上總工會(huì)建章立制，深化幫扶服務(wù)，先后建成“三星級(jí)”工會(huì)困難職工幫扶中心94家。全省工會(huì)服務(wù)幫扶機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難職工不出社區(qū)、縣域就能得到就業(yè)、生活、醫(yī)療、法律、助學(xué)等方方面面的救助幫扶服務(wù)。

漸進(jìn)式開展全省職工醫(yī)療互助活動(dòng)，為困難職工提供醫(yī)療兜底保障。在省總工會(huì)的推動(dòng)下，自2012年開始，全省各地已相繼開展職工醫(yī)療互助保障試點(diǎn)活動(dòng)。截至目前，全省累計(jì)8267個(gè)單位、122.3萬(wàn)名職工參加了醫(yī)療互助活動(dòng)，共籌集互助金8917.4萬(wàn)元。9008名患病職工獲得1726萬(wàn)元補(bǔ)助金，在一定程度上幫助解決了職工最現(xiàn)實(shí)最直接的需求。

抓好社會(huì)資源整合工作，形成合力擴(kuò)大幫扶救助覆蓋面。省總工會(huì)與省人社廳互設(shè)勞動(dòng)監(jiān)察和職工維權(quán)幫扶服務(wù)站，對(duì)前來(lái)求助的困難職工、農(nóng)民工給予法律咨詢、維權(quán)服務(wù)和生活救助等幫扶服務(wù)。省總工會(huì)廣開渠道籌集社會(huì)資金開展助學(xué)活動(dòng)，2012年以來(lái)，“夢(mèng)圓金秋”助學(xué)行動(dòng)先后得到了省農(nóng)信社、茅臺(tái)集團(tuán)習(xí)酒公司、貴州超一集團(tuán)等企業(yè)及社會(huì)人士資助500余萬(wàn)元，幫助1000多名困難職工、農(nóng)民工子女解決上學(xué)難問題，僅今年全省各級(jí)工會(huì)就籌集助學(xué)資金3800.19萬(wàn)元，資助困難職工和困難農(nóng)民工子女12975人。

抓好建立幫扶基金工作，開展長(zhǎng)效幫扶。省總工會(huì)向社會(huì)籌集3000萬(wàn)元，建立了送溫暖基金會(huì)，每年安排部分投資收益專項(xiàng)用于困難職工幫扶慰問。

“我省將以困難職工精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，以省政府《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》為契機(jī)，進(jìn)一步制定詳細(xì)工作規(guī)劃，整合各方資源，共同努力解決困難職工的生活救助、住房保障、充分就業(yè)、子女入學(xué)和社會(huì)兜底保障等問題，切實(shí)幫助他們解困脫困，確保2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。”省總工會(huì)黨組書記、副主席楊再春說。

（責(zé)任編輯/付 松）