“千企改造”：貴州工業(yè)經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型

文 當代貴州全媒體記者 岳 振

“千企改造”：貴州工業(yè)經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型

文 當代貴州全媒體記者 岳 振

“千企改造”工程為貴州工業(yè)吹響了轉(zhuǎn)型升級號角，貴州工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快、精準度不斷提升。

人們對以煤炭作為主要原料的火電企業(yè)的高污染印象，在貴州黔桂發(fā)電有限責任公司所在地盤州市柏果鎮(zhèn)應該有所改變。這個曾經(jīng)僅有不足1萬人的縣城集鎮(zhèn)，而今已超過8萬人。縣城人數(shù)劇增的背后，有黔桂發(fā)電“產(chǎn)城共建”的長遠貢獻。

“產(chǎn)城共建”是黔桂發(fā)電“煤—電—化—建”一體化循環(huán)經(jīng)濟項目的重要環(huán)節(jié)，它直接指向當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境改善。此項目由煤炭洗選、發(fā)電、煤焦化和產(chǎn)品精深加工、廢水廢氣廢渣廢熱回收等綜合利用項目構(gòu)成，其中有全國煉焦行業(yè)領先的焦爐煙氣脫硫脫硝裝置。這個共投資120億元的技術(shù)改造工程，為企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保達標和當?shù)鼐G色發(fā)展開辟了可行路徑。

成本不菲的技術(shù)升級，也讓企業(yè)生產(chǎn)效率大大提升。經(jīng)過“煤—電—化—建”改造，黔桂發(fā)電產(chǎn)品數(shù)量由單一的火力發(fā)電增加到30多種。2016年，黔桂發(fā)電總產(chǎn)值51億元，上繳稅費1.8億元，成為貴州省循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的成功范例。

作為2017年貴州省“千企改造”工程龍頭企業(yè)，黔桂發(fā)電為正在全力推進的貴州工業(yè)“千企改造”提供了經(jīng)驗借鑒。

改革工業(yè)供給側(cè)

“千企改造”是貴州“解決生產(chǎn)方式粗放、市場主體少、企業(yè)成本高、產(chǎn)業(yè)低端等頑固供給端矛盾”和“建立新工業(yè)體系”的重大工程。2016年，全省共實施“千企改造”工程企業(yè)1210戶、項目1532個，1977戶企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級方案，完成技改投資280億元，帶動全省技改投資680億元。

今年4月初，按照“扶優(yōu)扶強扶大”和“扶新扶精扶特”原則，貴州從全省12個行業(yè)中篩選了113戶龍頭企業(yè)和101戶高成長性企業(yè)進行培育，力爭形成“千企改造”工程示范試點和行業(yè)領跑者，在取得經(jīng)驗后在全省推廣，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成支撐和帶動。

在政策措施方面，繼去年8月《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》印發(fā)后，于今年5月初又公布了《貴州省關于支持“千企改造”工程龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加快發(fā)展的相關措施》。

根據(jù)此“措施”，在財政直接獎補、企業(yè)多渠道融資、企業(yè)技術(shù)進步、企業(yè)要素保障、企業(yè)質(zhì)量和品牌建設、人才隊伍建設、企業(yè)發(fā)展環(huán)境7個方面，“千企改造”龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)會得到若干政策扶持。

圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增效益”“節(jié)能環(huán)保與安全改造”“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”“智能制造與兩化融合”4個專項任務，“千企改造”工程將精準施策技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，爭創(chuàng)世界一流，“最低要求也要保證新改造項目在相當一段時間內(nèi)不落后同行業(yè)企業(yè)水平，實現(xiàn)企業(yè)脫胎換骨”。

根據(jù)貴州省統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，2017年1—4月，全省計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值37.26億元，同比增長59.6%；醫(yī)藥制造業(yè)增加值48.42億元，同比增長17.6%；汽車、電氣機械制造等裝備制造業(yè)增加值142.35億元，同比增長25.5%。裝備制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進一步鞏固，完成工業(yè)增加值142.35億元，同比增長25.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為9.6%，較上年同期提高1.4個百分點。數(shù)據(jù)表明，貴州工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展趨勢。

近年來，貴州省工業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速保持在全國前列，新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息制造、大健康新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速增長。但總體上，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是全省工業(yè)的支柱，能礦產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達50%左右，特色新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重不足20%，鋼鐵、冶金、化工等傳統(tǒng)行業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響，市場長期低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給多、新興產(chǎn)業(yè)供給少，原材料半成品多、精深加工產(chǎn)品少，低端產(chǎn)品多、中高端產(chǎn)品少，工業(yè)企業(yè)核心競爭力不強，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、技術(shù)含量偏低，這些是貴州工業(yè)企業(yè)的普遍問題。規(guī)模擴張、粗放發(fā)展這條老路難以為繼，必須轉(zhuǎn)向以突出發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、從供給側(cè)發(fā)力的這條新路。

首鋼貴鋼公司煉鋼環(huán)保除塵和余熱利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。圖為首鋼貴鋼公司扎佐新區(qū)環(huán)保除塵和余熱利用設備。（袁昆喜 /攝）

產(chǎn)能過剩、利用率低的狀況，在很長時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。以鋼鐵行業(yè)為例，受全國性產(chǎn)能嚴重過剩、市場需求低迷等因素影響，貴州冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率較低。2015年，貴州生鐵、粗鋼、鋼材、鐵合金等產(chǎn)能利用率分別為67.8%、70.5%、57.7%、66.3%，都遠遠低于75%的相對合理水平，其中鋼材產(chǎn)能利用率低于全國水平13.6個百分點。在煤炭、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，同樣存在需求不足、供給過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾。

“千企改造”工程為貴州工業(yè)吹響了轉(zhuǎn)型升級號角，貴州工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快、精準度提升。

精準施策促轉(zhuǎn)型

為鼓勵支持龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量，“千企改造”工程提出原有省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金除去保運行穩(wěn)增長外，都將轉(zhuǎn)向統(tǒng)一支持行業(yè)龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)上來，預計每年涉及資金總金額共10億元左右。

這些資金將重點支持高端裝備、精細化工、電子信息制造、新材料、醫(yī)藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)企業(yè)。“政策支撐落到面上、資金支持落到點上”，企業(yè)可以采用多項目打包申請資金支持，具體支持金額按項目規(guī)模區(qū)別對待。

金融、土地、稅費減免等優(yōu)惠政策含金量也很大。

優(yōu)先支持納入龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)在境內(nèi)外上市，支持發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)實現(xiàn)再融資。

對龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)的項目，優(yōu)先進入相關產(chǎn)業(yè)基金項目庫，并在資金安排時予以重點支持。

加強工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的用地保障，針對企業(yè)重點轉(zhuǎn)型升級項目，地方安排用地指標確有困難的，省里給予適當支持。

落實各項稅費減免優(yōu)惠政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，對于經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

針對影響企業(yè)技改的生產(chǎn)要素保障、企業(yè)發(fā)展環(huán)境等問題，“千企改造”工程專門提出相應政策傾斜，通過出臺環(huán)保、質(zhì)檢、電力優(yōu)惠等方面的政策措施，支持、敦促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

未來的區(qū)域競爭，也是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新方向，必須瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上的短板進行補鏈和延鏈，培育產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

比如甕福磷化工升級項目，通過自主研發(fā)的濕法磷酸核心技術(shù)，將磷與酸反應，制得粗酸，再經(jīng)過凈化工藝，制得工業(yè)級、食品級、電子級的磷酸，以此為原料發(fā)展對應的磷酸鹽產(chǎn)品。對于磷礦伴生的氟、碘、鉬、鎳、釩、稀土元素，通過有針對性的工藝分別進行回收，發(fā)展高附加值的電子級氫氟酸、精碘等功能化學品。

下一步，補鏈延鏈項目將獲重點支持，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，促進新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。

“千企改造”工程要求所有企業(yè)都要與大數(shù)據(jù)信息化結(jié)合，探索運用大數(shù)據(jù)促進貴州企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品供給革新，將實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和智能制造試點示范，以數(shù)據(jù)流引領技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，全力推動高端企業(yè)、先進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)有機嫁接，推動實體經(jīng)濟與大數(shù)據(jù)企業(yè)深化合作。（責任編輯/蒙 珺）