深圳文化產業新經驗值得借鑒

深圳文化產業新經驗值得借鑒

楊柏

資深報人，曾任中國青年報貴州記者站站長、香港經濟導報執行總編輯、深圳商報前沿觀察總監。辟有楊柏工作室，從事深度報道、公益文化出版等。

一年一度的深圳文博會如期舉行，深圳文化產業逆勢上揚，其發展經驗再次成為各地關注的焦點。不少省市紛紛寫出調研報告，以期能克隆或移植深圳發展文化產業的經驗。我就在一個朋友上班的省級辦事處讀到這樣頗有意思的文字。根據該調研人員的總結，深圳文化產業的發展大體可以歸為:“無中生有，有中生新。”

深圳起步于一個經濟開發區，逐漸發展成為物流、金融與高科技的創新型城市。與許多內地具有豐富文化遺產相比，深圳曾有“文化沙漠”之名，在文化方面乏善可陳。可深圳絕地反彈，認識到短板就把改造短板變成一個機遇。深圳著手制定文化發展戰略，構造有利發展文化產業的市場體系，注意培育文化產業實體和文化品牌，走出了一條文化產業的逆襲路線。從2003年起，深圳的文化產業持續保持年均20%以上的增長速度，成為了一個發展增長極。2016年，深圳文化創意產業增加值達1949.7億元，占全市GDP比重達11%，而同期我國文化產業增加值占GDP比重為3.86%。深圳的文化產業已經與其他最具潛力的戰略性新興產業齊頭并肩，成為城市發展的經濟支柱。

從沒文化到有文化，甚至靠文化吃飯，短短十幾年增長了十幾倍，有人總結深圳的做法是：“一個主攻方向、六個發展策略、三個緊密結合、三個重要抓手”。“主攻方向”，即拉長深圳城市稟賦比較優勢，以市場前景為行動取向，發展數字內容產業，躍上高端，優化配置，延長高附加值的上下游產業鏈。“六大策略”，即創新引領、集群發展、品牌提升、人才高地、外拓合作以及利用文化產業國際轉移的契機走出去，提高承接國際外包，在全球化中形成自有文化品牌，提高深圳文化產品在國際市場的占有率和競爭力。“三個緊密結合”，即文化產業與高新技術產業發展緊密結合，文化產業的發展與城市功能優化緊密結合，文化產業發展與深港共建國際大都會緊密結合。“三個重要抓手”，即抓健全與完善文化產業促進體系，抓知識產權保護，抓大項目帶動，催生特色產業鏈。

在善于歸納總結的人那里，深圳的經驗或深圳發展文化產業的模式，也“1633”數字化了。我覺得有一些深圳經驗是不能簡單復制的，比如地緣上的深圳毗鄰香港，但也不能排除一些關鍵的要素，比如最基礎的知識產權保護。保護知識產權是中國入世（加入WTO）時，進行國際談判的一大焦點。擁有立法權的深圳，是在改革實踐中“通過完善文化知識產權保護法規體系、建立健全專項治理與長效管理相結合的文化知識產權保護機制、確立有效的文化知識產權保護模式，為文化產業的發展創造良好的產權制度環境”，這實質是一種毫不猶豫地對國際規則的內置化。換種方式說，這是在改革開放創新中，把制度、法治置換成了城市之魂，塑造出了發展動力。

在眾多對深圳經驗的表述中，我注意到對深圳模式內涵的發掘，還有一個立足操作層面的“四條體系”：一是深圳創造文化產業與資本市場對接的便利，加速了優秀文化企業紛紛上市的步伐，比如一個南山區上市文化企業即達20多家。二是筑巢引鳳，引導文化產業在空間上盡可能集聚。國內外發展的經驗均證明，一定的集中度，是市場化發展某一產業，降低交易成本，便于實現配套共生的環境路徑。三是政府有形的手，最該做的是適時提供有利發展的政策。任何時候，有利的政策即制度供應會成為產業發展的突破口，這實際也是制度經濟學、發展經濟學的題中之義。四是舊城區存量盤活再利用。深圳早就是一個在發展中出現空間資源瓶頸的城市，要提高新興生產力，就只有提高空間利用效率，打老地方“疊床架屋”的主意。這方面深圳面對土地資源稀缺的硬約束，專門為文化產業園區和基地建設制定了鼓勵扶持措施，鼓勵各區通過與舊城區、舊工業區、舊商業區改造相結合，置換出更多的空間發展文化產業園區，形成文化產業集聚發展的平臺。（責任編輯/李 坤）