北票市鄉村旅游資源特點及開發

張穎

（遼寧師范大學城市與環境學院，遼寧 大連 116029）

摘要：旅游業的發展在國民經濟的增長中占據舉足輕重的地位。以農業和旅游業相結合的鄉村旅游，越來越成為人們關注的熱點之一，作為鄉村旅游的基礎和依托的鄉村旅游資源，也成為國內外研究的重要課題。在此背景下，本文對北票市鄉村旅游資源進行了系統地研究。了解其開發利用的基本情況，認識到其在開發中存在的問題，并結合北票市鄉村旅游資源自身特點，尋求解決這些問題的基本策略，從而為北票市鄉村旅游資源得到更好的開發提供理論指導。

北票市旅游資源豐富，開發歷史悠久，但至今仍沒有形成系統完備的開發體系，科學合理的開發模式，與此相對應，北票市廣大的農村地區，分布著的豐富的鄉村旅游資源，更是缺乏科學的開發戰略指導，在開發過程中，旅游資源受到不同程度的損壞和浪費。在2015年中央一號文件中提出重視統籌城鄉發展，加大對鄉村旅游建設的投入，這為北票市鄉村旅游資源的開發提供了良好契機。

一、研究背景

隨著我國經濟的飛速發展，人民生活水平的日益提高。人們消費觀念由生存型向享受型的轉變，旅游業也得到了快速的發展，人們的物質文化得到滿足，開始追求精神層面的享受，尤其是伴隨著城市化進程的加快，城市變得日趨擁擠，環境質量不斷下降，社會問題日益突出，人們更加向往淳樸自然的鄉村生活方式，鄉村旅游日益成為旅游業的一個新的發展趨勢，作為其依托和基礎的鄉村旅游資源，也越來越得到國內外的廣泛關注和重視，并對其進行深入的研究[1]。與此同時，鄉村旅游也逐漸成為廣大農村地區經濟發展的新的增長點，在經濟新常態背景下，“十三五”規劃建議指出“要推動城鄉的協調發展，健全城鄉全面發展一體化體制機制”的策略決定，以農家樂、田園風光和自然資源為依托的鄉村旅游，作為旅游項目開發的重要內容，是促進城鄉的協調發展，推進新農村建設，實現農業的可持續發展，拓寬廣大農民增收致富的有效途徑。

二、鄉村旅游資源景點類型設計及特征

（一） 鄉村旅游資源的主要類型

北票市旅游資源非常豐富，種類多樣，類型齊全，在各類旅游資源中，根據鄉村旅游資源分類標準[2]，北票市鄉村旅游資源大體分為以下幾類：

觀光農園：觀光農園作為觀光型鄉村旅游地的主要表現形式，也是北票市鄉村旅游發展的重要組成部分。赑屃島農家旅游開發區，北票辣椒生產基地，北票蔬菜生產基地等具有較高觀光價值的農業園地，在現代高端的農業技術和栽培手段下，向游客們展示北票市農業的最新成果，利用高品質的蔬菜瓜果，經濟作物組建多姿多彩的農業觀光園，供游客欣賞。

觀光林園：大黑山國家森林公園，位于北票市的西北部，大黑山山巒起伏，奇峰林立，森林茂密，動植物的種類繁多。是一處以“清幽”、“野趣”為特色，集“雄、奇、險、秀、幽、曠”六種自然形象于一體，以自然景觀為主的山岳型森林公園。 是遼西地區面積最大的一片綠地，被譽為遼蒙邊界的綠色明珠，是國家級觀光林園，也是游客主要集中地旅游勝地。

生態觀光園：長皋的萬畝杏林、野生酸棗和前井子村現有觀光果園等，果品種類豐富、質量上乘，對現有產品進行深度開發、包裝改進及規范化生產，推出有本地特色、質量優，價格廉的果類飲品，通過山杏嫁接和梨樹、蘋果、山棗等各種果樹的種植，開設采摘樂園，供游客體驗采摘樂趣。滿足旅游者的需求。

水庫觀光游憩區：北票擁有眾多大小不一的水庫和風景觀光區，為游人提供了休憩娛樂的場所，如白石水庫，位于北票市大凌河的干流上，地處朝陽、阜新、錦州三市的中心地帶，交通便利，且地理環境得天獨厚，是遼寧省的第三大水庫，遼西第一大水庫。

（二）北票市鄉村旅游資源的特征

1、類型較為齊全，但各地旅游資源分布不均。北票市鄉村旅游資源尤為豐富，發展潛力巨大，其中觀光型鄉村旅游地類型比較全，樣式多樣。

2、各類型旅游景點在分布上呈點狀分布，分布上較為分散，且發展規模大小不同，沒有形成系統的開發模式，開發是程度比較低，處于低水平開發階段，開發前景廣闊。

3、景點類型上，在休閑度假型和綜合型鄉村旅游地建設上比較欠缺，雖然北票市城市化水平不是很高，但鄉村性強的景點也不是很多，以“農家樂型”為主的鄉村旅游地及休閑農莊等需要進一步開發[3]。

三、北票市鄉村旅游資源開發中存在問題

（一）投資不足

北票是在發展旅游業過程中，面臨的較大問題就是投資不足，經濟基礎決定上層建筑，這樣一個關鍵性的問題，就成為鄉村旅游業快速發展嚴重的阻礙。一方面，資金的缺乏，對鄉村旅游資源的進一步開發就會有所制約；另一方面，不能擁有充足的資金支持，旅游基礎配套設施的建設也會受到制約。作為服務性行業，不能具備高水平的服務能力，其發展必然受到一定程度的阻礙[4]。

（二）旅游管理體制不順，政出多門，條塊分割

北票旅游管理體制不順，像四合屯古生物化石保護區、白石水庫、惠寧寺等品位較高、質量優良的景區景點，由于政出多門，條塊分割嚴重，旅游行政部門對其不能進行很好的開發和利用，從而嚴重影響當地旅游業的可持續健康發展。

（三）旅游產品包裝設計陳舊老套，推介手段單一

北票現有旅游產品還僅僅停留在觀光旅游的層次上，旅游產品包裝設計陳舊老套，旅游基礎設施不完善，接待能力薄弱，“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業鏈尚未形成，旅游營銷手段落后，旅游者僅為本地游客，且停留時間較短，旅游消費水平較低，而外地游客對“北票”知之甚少，北票客源市場狹窄。

（四）遼寧省內各地區競爭激烈

遼寧省內旅游熱點是以沈陽、大連、丹東為核心的遼寧金三角旅游路線，即大連——（鞍山）——沈陽——（本溪）——丹東——大連，該線集中了遼寧省大多數現有旅游精品。到遼寧旅游的海外游客97%，國內游客82%，都集中到這個“金三角”上，是遼寧旅游發展的核心區域。目前，北票旅游產品開發方面還沒形成大體量、高質量的旅游景區和景點，特別是鳥化石、三燕文化等優勢資源沒有得到相應的開發，而這些資源是北票旅游發展的根本所在。

四 鄉村旅游資源開發對策

（一）加大投資力度，形成政府主導型產業

政府應該在重大環境保護項目投資方面發揮主導作用，加強鄉村旅游建設投資，各級主管部門除了應該保證投入一定的專項資金用于開發鄉村旅歐資源和建設配套基礎設施。積極組織推各類類旅游項目的建設[5]。建立政府引導、信息發布等間接調控機制，強化資源、環境等法律及各類規劃對投資行為的鼓勵、限制或約束。制定具體的投資指南，對有利于旅游開發項目予以鼓勵并給予優惠政策。

（二）搞好規劃，因地制宜，突出特色

在大力發展鄉村旅游項目的時候，應該制訂詳細的生態保護指南，具體規定可持續發展原則下的旅游經營者規范和旅游者規范，所有的政府管理行為、旅游開發行為和旅游者活動都應該在規劃和指南的規定下進行，促進開發與保護的統一。同時在發展鄉村旅游過程中，要因地制宜，根據不同地區鄉村旅游資源的具體分布狀況，科學的制定旅游規劃，著重突出地方特色[6]。

（三）在政府的領導和支持下，建立強有力組織保障

設立專門機構（人員），加強各個部門的協調配合。在各級旅游局中應該設立專門的機構或人員負責可持續旅游發展規劃的實施，確保各項可持續發展原則得到執行。工作小組的主要任務是對涉及多部門交叉管理和多頭利益沖突的敏感問題進行協調，加強各個部門的溝通，在可持續發展這一大目標下，共同促進鄉村旅游業的健康、快速發展。加強經營管理水平，注重對相關人員的培訓，提高其服務質量和服務水平。

（四）加強管理，對鄉村旅游資源進行有效保護

鄉村旅游發展過程中，鄉村旅游資源受到不同程度的破壞，這對旅游進一步發展產生嚴重的負面影響，加強對旅游資源進行保護勢在必行。首先，政府應出臺相關管理政策、條例，嚴重打擊破壞旅游資源行為，從根本上對旅游資源進行保護；其次，在開發過程中，最大限度的進行旅游資源的保護性開發，減少資源破壞資源浪費現象；最后，加強游客對旅游資源保護意識，通過開展廣告、宣傳片等途徑進行教育引導，增強游客資源保護意識。

參考文獻

[1] 郭麗， 章家恩. 關于鄉村旅游概念及其內涵的再思考[J]. 科技和產業， 2010，（5）： 58-61

[2] 范子文. 觀光休閑農業的主要形式[M]. 世界農業，1998，（1）：50-516

[3] 郭煥成， 鄭建雄， 楊德剛， 陳田. 休閑農業和鄉村旅游發展理論與實踐[M]：187

[4] 王瓊英， 馮學鋼. 鄉村旅游研究綜述[J].北京第二外國語學院學報，2006，（1）： 15-20

[5] 李偉. 鄉村旅游開發規劃研究[J]. 地域研究與開發.2012，（3）：72-75

[6] 文軍， 魏美才. 鄉村旅游開發模式探討——以廣西富川瑤族自治縣秀水村為例[J].生態旅游，2013，（13）：25-27