延安市殘疾人體育權利保障現狀及對策研究

李曉蘭

摘 要：殘疾人體育是殘疾人在長期社會實踐中所形成的一種體育現象。保障殘疾人體育權利的實現有助于殘疾人恢復健康，重塑信心，促進社會穩定和諧。延安市近些年的發展突飛猛進，政治、經濟、文化事業都取得了長足進步。然而延安市的殘疾人體育事業發展比較緩慢，殘疾人在進行體育活動時缺少特殊的照顧，相應的體育權利得不到保障。鑒于此，采用文獻資料法、訪談法等研究方法，對延安地區殘疾人體育權利保障進行調查研究。結論表明，延安殘疾人因身體原因，接受教育少于常人，文化水平普遍較低。殘疾人生活水平較低、經濟收入偏低，對自身權利的保障意識淡薄。

關鍵詞：延安市；殘疾人；體育權利；現狀及對策

中圖分類號：C913.69 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）15-0045-02

殘疾人體育既是殘疾人康復健身、平等參與社會、實現自身價值的重要途徑，也是促進社會文明進步、弘揚自強不息的民族精神的重要推動力量，具有獨特的魅力和感染力以及特殊的人文價值和社會使命。關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人體育是殘疾人事業和群眾體育事業的重要組成部分。進入21世紀以來，我國的殘疾人體育取得了巨大成就，殘疾人競技體育舉世矚目，2010 年亞殘會和2008 年殘奧會，中國金牌總數均位居亞洲及世界第一。但我國的殘疾人群眾體育現狀卻不容樂觀，目前，我國殘疾人公共體育服務相對能夠得到保障的大多是一些經濟發達的大城市，如北京、上海、深圳等城市。從事與體育有關的活動，無疑是現代殘疾人一個基本的生存前提，為了生存，接受體育活動對于殘疾人來說是最基本的要求，但受教育除了維持基本生活之外，還有一個重要的功能就是為了人格的全面發展，為了殘疾人更有尊嚴地活著。因此，在殘疾人體育權利實現以后，應享有體育權利的觀念會逐漸深入人心。本文以延安市殘疾人的體育權利現狀為研究對象，通過對體育權利失衡現象的研究，剖析其原因并提出相關對策，有利于殘疾人在體育活動中享有優先權和無障礙保障。

一、殘疾人體育權利的概念

殘疾人體育權利是指法律規定的殘疾人在有關體育的各項活動中多獲得的利益、資格、自由和權能等權利，享有法律對殘疾人獲得的這些權利的特殊保護。這是為了保障殘疾人與生俱來的權利，而不是由政府和社會對殘疾人進行的施舍。自從新中國建國初期，國家就將殘疾人體育的發展和殘疾人體育事業擺在與中國體育事業同步發展的位置上。1993年，中國殘聯和國際體委共同簽發了《關于理順中國殘疾人體協工作關系，進一步加強殘疾人體育工作的磋商紀要》，《紀要》明確指出，國家體委將一如既往地重視和支持殘疾人體育工作。

二、延安市殘疾人體育權利失衡現狀

體育運動市社會全體公民應有的權利，但當前的調查表明，2016年度，殘疾人參與體育鍛煉的狀況不盡人意。這與延安市當前全面建設小康社會目標還有很大的差距，表明殘疾人還沒有真正走出家門，從事體育鍛煉和健身活動。通過走訪調查發現，當前延安市還是沒有形成支持、服務殘疾人體育的氛圍，人們從觀念上、行動中仍沒有把殘疾人當作共同社會的一分子，說明殘疾人在從事體育鍛煉和體育運動中還存在著理想、物理、社會、自身心理的各種各樣的壁壘。

三、延安市體育權利失衡現象產生的原因剖析

1.接受教育機會少，健身意識淡薄。殘疾人是指在心理生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。一個家庭一旦擁有一個殘疾成員，無形中增加了生活的負擔，所有的家庭成員也要承擔很大的家庭壓力。由于這種壓力而產生心理上的自卑與缺陷，在參與健身的活動中比健全人不管是身體上還是精神上都要承擔更大的困難，他們參與體育鍛煉活動的動機也會受到制約與影響。尤其是一些生活不能自理的殘疾人需要在家人的幫助下才能完成一些運動，為了不給家人增加更大的麻煩，盡量減少外出的機會。他們的生活圈子很小，僅限于家庭，社區附近。封閉的生活方式影響著殘疾人的心理健康，不利于他們參與社會生活。接受教育的機會更少，其主要原因是社會保障體系還不夠完善。 （下轉104頁）

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2.部分人群的社會偏見的錯誤引導。有一種偏見就是，殘疾人似乎與體育無關，體育活動會給殘疾人帶來疼痛或者負擔。一旦有殘疾，就要限制其活動，對其進行充分的保護。這種偏見的結果是造成殘疾人的體育權利意識淡薄。如肢體殘疾人，他們的部分肢體受損后，由于長期的不運動導致受損肢體甚至是健全肢體肌肉萎縮功能喪失。長此以往，身體的不斷殘疾導致精神的壓力，精神的壓力又會導致身體機能的損傷，長期惡性循環下，殘疾人的體質狀況每況愈下。

3.殘疾人體育服務人才匱乏，體育健身質量差。殘疾人體育服務人才在我國非常匱乏，目前國內有些體育院校設立有特殊體育教育專業，但是對于龐大的殘疾人群體來講還是杯水車薪，尤其是經濟收入有限，有時在基本生活都難于保障的基礎下，很難有機會得到專業的健身指導員的指導。有的殘疾人也有體育鍛煉的意識與需要，但是由于沒有專人指導，導致運動內容、訓練方法的選擇不夠科學，起到適得其反的作用，往往會導致參加的體育鍛煉中斷。

4.場地、器材等硬件設施條件不高，殘疾人專用器材少。《全面健身計劃綱要》中指出，各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。近年來，政府在群眾體育設施建設方面加大了投入，體育場館設施的數量較之前有明顯增加，但無障礙建設的力度遠遠不夠，殘疾人在全民健身活動中受益程度不大。

四、延安市殘疾人體育權利救濟的對策與建議

1.保障殘疾人的體育參與權，營造和改善教育環境。由于殘疾人不能接受正常的學校體育教育，還有自身對體育意識的淡薄，以及怕麻煩家人等原因缺乏科學鍛煉的方法。甚至由于怕別人笑話，想都不敢想殘疾的身軀還可以進行體育運動。因此，應該充分利用媒體，如報紙、微信平臺網絡措施營造有利于殘疾人體育事業發展的良好的社會環境。利用互聯網進行殘疾人的體育知識普及專業教育，鼓勵更多的殘疾人參與到體育鍛煉的隊伍中來。不僅要完善對殘疾人的教育，而且還要切實落實殘疾人的體育教育，促進殘疾學生體育教育的正規化、科學化。此外，引進專業社會指導員指導殘疾人的體育健身技能。

2.保障殘疾人體育財產占有權和使用權。殘疾人要開展體育活動，需要有適合他們的場地和專用器材。希望相關部門為殘疾人免費開放體育場地或殘疾人活動中心的同時，還必須保障殘疾人的體育財產占有權和使用權，讓殘疾人在健身使用器材等硬件設施與普通人享受同等待遇，甚至是優先照顧。

3.加強殘疾人特殊體育器材設施與運動項目的開發。體育場地以及合適的健身器材的匱乏，也是影響殘疾人體育鍛煉的另外一個很重要的因素。要想讓殘疾人走出家門參與到體育活動中來，就必須為殘疾人提供一個適合健身和運動的環境。因此，建議在城市規劃過程中，為社區安裝健身器材時要考慮到殘疾人這一特殊群體的需求。