中國經(jīng)濟格局之變

程實

格局決定結(jié)局，格局有多寬，舞臺就有多大。

我們一直認為，理解這個時代，讀懂變革中的中國，需要一個橫豎結(jié)合的坐標系。這個坐標系，橫軸是世界，縱軸是歷史。風物長宜放眼量，用歷史眼光、國際視角審視當下中國，中國在坐標系中處在一個略顯黯淡的點，經(jīng)濟“L型”下行，金融系統(tǒng)性風險始終存在挑戰(zhàn)；然而，這個點的運行軌跡依舊處于上升通道之中。世界格局在變，中國格局也在變，中國的崛起大勢依舊明朗。

從格局之變看2017年，中國經(jīng)濟雖然依舊面臨長周期下行的挑戰(zhàn)，但“減速增質(zhì)”的核心特征進一步凸顯，需求側(cè)刺激性政策與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“雙側(cè)搭配”進一步細化，在全球范圍內(nèi)的“相對優(yōu)勢”進一步強化。盡管人民幣貶值、資產(chǎn)價格波動、金融市場脆弱性等風險將給中國經(jīng)濟帶來諸多挑戰(zhàn)，但沖刺小康、消費升級、微觀崛起和改革深化將有力支撐起發(fā)展的大局。我們認為，中國經(jīng)濟的2017，底線穩(wěn)固，特點突出，格局之變帶來的長期機遇值得關(guān)注。

中國經(jīng)濟的外部格局之變

時間是連續(xù)的，市場是短視的，所以，人們往往身處歷史拐點而不自覺。2016年，一系列黑天鵝事件接踵而至，市場波動劇烈以至于陷入麻木的疲態(tài)。我們認為，2016—2017年，世界格局正處于深層變革的重要轉(zhuǎn)折點：

第一，全球進入地緣政治風險和經(jīng)濟金融風險相互催化的宏觀亂紀元，市場波動性的長期中樞明顯上升；

第二，英國退歐打開歐洲一體化倒退的潘多拉魔盒，歐洲的長期混亂和歐元的地位下降越發(fā)確定；

第三，特朗普時代美國開啟內(nèi)斂戰(zhàn)略，基于美國利益最大化的需要，美國將適度收縮在亞洲的存在，放緩或放棄TPP等一系列“針對性”貿(mào)易協(xié)定；

第四，新興市場的分化深層加劇，俄羅斯、巴西和南非盡失“金磚”成色，印度和中國的領(lǐng)跑地位得以強化；

第五，全球治理變革進入重要階段，人民幣正式加入SDR標志中國金融開放邁出關(guān)鍵一步，全球經(jīng)濟秩序重建和權(quán)力制衡加速推進；

第六，全球從低利率時代緩步邁向高赤字時代，全球政策進入效應(yīng)衰竭、深層挖潛的階段。

我們認為，世界格局的變化給中國經(jīng)濟的長期崛起創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇期，中國經(jīng)濟的相對優(yōu)勢深層凸顯：首先，中國經(jīng)濟具備系統(tǒng)穩(wěn)定性，在全球宏觀亂紀元中，中國和美國將發(fā)揮雙核穩(wěn)定作用；其次，中國政策具備“相對先行優(yōu)勢”，在以特朗普為代表的全球政策層轉(zhuǎn)向謀求赤字增長之前，中國早已確定并實施以基建穩(wěn)增長為重要抓手的積極財政政策，在全球結(jié)構(gòu)性政策匱乏的背景下，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則已從頂層設(shè)計階段進入貫徹落實階段；最后，中國對外開放迎來歷史性機遇，盡管貶值心魔給人民幣國際化帶來較大干擾，但放眼長期，歐元的長期沒落給人民幣創(chuàng)造了迎難而上的機會，而美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略收縮給中國推進“一帶一路”創(chuàng)造了更大的可能。

中國經(jīng)濟的內(nèi)部格局之變

歷史是厚重的，但改變每一天都在發(fā)生。中國經(jīng)濟在改革開放之后的30多年里，經(jīng)歷了日新月異的發(fā)展歷程，每一點變化的發(fā)生最終積累成格局的變化。這種格局之變體現(xiàn)在三個維度：

第一，實體經(jīng)濟的物質(zhì)積累已經(jīng)發(fā)生根本變化，中國從一個一窮二白的低收入國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€全球規(guī)模第二的大型發(fā)展中國家，物質(zhì)積累既給未來繼續(xù)建設(shè)全面小康社會奠定了基礎(chǔ)，又削弱了追趕效應(yīng)，并帶來了中等收入陷阱等新問題。

第二，社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，30多年的快速增長過程中，社會階層的分化界限日趨清晰，階級固化的挑戰(zhàn)不斷加大，收入分配問題已經(jīng)變得和收入增長問題同樣重要，利益藩籬則成為改革繼續(xù)推進的最大障礙。

第三，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重要變化，30多年市場化經(jīng)濟改革的成果不斷積累，量變引致質(zhì)變，中國民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，國有經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型需求日趨強烈，進一步激活民間資本和民營經(jīng)濟，提升國有企業(yè)的經(jīng)營效率，帶動全要素生產(chǎn)率的全面提升，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心命題。對于中國經(jīng)濟而言，長期崛起的根本動力是改革開放，而新格局下的改革開放，迫切需要打破利益藩籬，改變階級固化，通過重建微觀激勵機制來激活市場經(jīng)濟內(nèi)生調(diào)整的動能，最終平穩(wěn)跨越各類發(fā)展陷阱。

中國經(jīng)濟的政策格局之變

順勢而為才能跨越發(fā)展，內(nèi)外格局的變化必然帶來政策格局的變化。未來，中國經(jīng)濟的政策格局之變將從四個維度有序展開：

第一，從倚重需求側(cè)刺激性政策轉(zhuǎn)向依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)該說，老辦法始終管用，需求側(cè)刺激性政策是中國經(jīng)濟2016年下半年企穩(wěn)反彈的核心推動力量，但穩(wěn)增長的根本目的是為根本性解決問題創(chuàng)造條件，2017年，中國政策重心將進一步轉(zhuǎn)向“三去一降一補”和國企改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設(shè)計階段全面進入貫徹落實階段。

第二，從倚重財政貨幣刺激轉(zhuǎn)向依靠財政激活內(nèi)生動力，2017年，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策依舊是主基調(diào)，雖然從中國經(jīng)濟模式看，積極的財政政策內(nèi)生引致偏松的貨幣政策，但在通脹抬頭的制約下，2017年貨幣政策的寬松壓力明顯放大，積極財政政策更需發(fā)揮激活并引領(lǐng)民間投資的作用。

第三，從注重收入側(cè)轉(zhuǎn)向注重分配側(cè)。發(fā)展是硬道理，在發(fā)展過程中可以解決一些問題，但不能解決所有問題。為抑制兩極分化和階級固化對微觀激勵的破壞作用，中國宏觀調(diào)控將在促發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重促進分配機制的公平，有序提升社會保障，并將精準扶貧落實到位。

第四，從注重增長托底轉(zhuǎn)向注重風險托底。2017年，中國經(jīng)濟的核心風險，不是經(jīng)濟增長減速，而是系統(tǒng)性金融風險。人民幣貶值心魔、資產(chǎn)價格泡沫和金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量惡化將給政策制定和政策協(xié)調(diào)帶來挑戰(zhàn)，中國將更注重通過體制機制改革和宏觀審慎監(jiān)管來增強系統(tǒng)性風險管控的能力。

我們判斷，2017年中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持“減速增質(zhì)”的轉(zhuǎn)型特征，經(jīng)濟增長減速但不失速，季度表現(xiàn)呈現(xiàn)出前高后低、波動不大的特征，經(jīng)濟增長率預(yù)估值為6.5%，通脹率預(yù)計在2.2%左右。2017年，中國經(jīng)濟政策將從倚重需求側(cè)刺激性政策轉(zhuǎn)向依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，財政政策保持積極，貨幣政策保持穩(wěn)健，降息降準依舊是貨幣政策的大方向，但在通脹抬頭背景下，政策寬松的力度將較為有限。短期來看，中國經(jīng)濟是首“冰與火之歌”，挑戰(zhàn)與機遇并存，風險與發(fā)展伴生，增長與轉(zhuǎn)型共振；長期來看，中國經(jīng)濟的格局之變決定了大趨勢，創(chuàng)造了新機遇，在內(nèi)外格局重構(gòu)的背景下，中國經(jīng)濟依舊具有穩(wěn)定特質(zhì)和比較優(yōu)勢，這是我們繼續(xù)對中國經(jīng)濟保有謹慎樂觀的根本原因。