“菲律賓基建熱”背后有何風(fēng)險

本報記者　李萌 白云怡

去過菲律賓　的人，可能都會對當?shù)仄婆f的道路留下印象。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上臺之后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為“杜特爾特經(jīng)濟學(xué)”重頭戲，大批項目等待投資興建，很多人認為菲律賓就此進入“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時代”。為此，菲律賓也不遺余力吸引中國企業(yè)參與建設(shè)。投資菲律賓基建項目有哪些風(fēng)險？如此多的機會，中企怎樣抓住？《環(huán)球時報》記者對此進行了調(diào)查采訪。

全菲律賓都有待建基建項目

菲律賓首都馬尼拉是一個貧富分化非常嚴重的區(qū)域：商業(yè)中心馬卡蒂區(qū)和旅游目的地帕賽市高樓林立、道路寬闊，但諸如馬尼拉老城區(qū)等大部分區(qū)域，卻仍然飽受基礎(chǔ)設(shè)施“老、破、小”之苦。《環(huán)球時報》記者近日赴菲律賓采訪時看到，老城區(qū)的道路往往十分狹窄，而且路面經(jīng)常坑坑洼洼凹凸不平，有時路邊甚至還能看到不平整的土塊和雜草。而在道路兩側(cè)，破舊的房屋，凌亂的電線，隨意堆積的垃圾，更是時不時會映入眼簾。

在這樣的環(huán)境下，可想而知交通也自然也好不到哪里去。記者在馬尼拉的幾天，堵車基本是家常便飯。一個出租車司機告訴記者，當?shù)夭簧偃嗣刻煊糜谕ㄇ诘臅r間就要差不多4小時，一天下來真的是筋疲力盡。

除馬尼拉、宿務(wù)以及其他幾大城市外，菲律賓很多地區(qū)都實行嚴格的限電措施。在菲律賓北部投資風(fēng)力和太陽能發(fā)電項目的青島恒順眾昇集團董事長盧民告訴《環(huán)球時報》記者，菲律賓是群島國家，建設(shè)覆蓋全國的電網(wǎng)難度較大，目前除首都馬尼拉所在的呂宋島有比較完善的電力網(wǎng)架外，其余的各島都是孤網(wǎng)運行。

菲律賓S&P建筑科技發(fā)展公司總裁張紅波也向記者證實，菲律賓在基建方面缺口很大，公路、橋梁、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施大多比較老舊，全菲律賓都有“杜特爾特經(jīng)濟學(xué)”框架下的基建項目。按照杜特爾特本人的想法，主要基建項目要向棉蘭老島傾斜，因為那里是他的家鄉(xiāng)。

想賺錢，不容易

在這種國情下，菲律賓對基建比較重視，開的綠燈也比較多，所以外資在基建項目上的推進相對要容易一些。據(jù)介紹，菲律賓目前設(shè)有投資署機構(gòu)，有意投資的企業(yè)可到投資署注冊，投資署會就如何投資、如何操作等問題給出相應(yīng)的指引。

“但一些因素制約了菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是該國項目審批過程非常長。”張紅波告訴記者，在菲律賓，大項目需要國會通過，而不是總統(tǒng)通過或者某些部門審批后就能實施，整套程序非常冗長，很多項目都因?qū)徟^程太久而進行不下去。這一問題也成為過去30年，菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稀缺的主要原因。張紅波說，去年有很多中國公司到菲律賓進行考察，但今年數(shù)量有所下降，冗長的審批手續(xù)導(dǎo)致中資熱情冷卻。

此外，張紅波認為，菲律賓真正缺乏的是可行性研究。在菲律賓做基建，公路和鐵路等大部分項目都不賺錢，投資很難收回。很多項目都不成熟，只有名字，沒有實質(zhì)內(nèi)容。實際上，菲律賓基建很多項目還沒有真正開展，現(xiàn)在已經(jīng)在招標的項目，都是前總統(tǒng)阿基諾和阿羅約時期遺留下來的，這些項目數(shù)量較少，很多也未必能夠?qū)嵭校尚行匝芯恳惨巡煌耆m用新的變化。

另一位在菲中資企業(yè)工作多年的老員工王先生也對《環(huán)球時報》記者表示，目前還沒有實實在在成功的項目，他所在的中資企業(yè)在菲也曾跟蹤過電站、供水等基建項目，但都沒有推動成功，原因有很多，例如當?shù)卣恢С帜愁愋偷捻椖浚蛘叱鲇诃h(huán)保原因以及少數(shù)民族的反對等。

多重風(fēng)險要考慮

多名中資企業(yè)，將政治風(fēng)險列為在菲律賓投資要面臨的首要風(fēng)險。王先生告訴《環(huán)球時報》記者，菲律賓政府政策不是很連貫，這屆政府支持的事，下屆政府就有可能完全推翻，所以參與政府項目要非常注意這類風(fēng)險。

另外就是勞工風(fēng)險。菲律賓限制勞工進口，除非是本國不能滿足要求的工種才會允許勞務(wù)輸入。王先生表示，菲律賓本地不缺勞工，但是由于氣候、文化等原因，菲律賓人工作效率要比中國人低不少。此外，菲律賓勞動法和工會很強，菲律賓工人有一點小事就會跑去工會告企業(yè)，引起一些勞務(wù)糾紛。

至于在菲律賓投資的困難與疑慮，盧民與王先生都對《環(huán)球時報》記者表示，菲律賓對外國投資法律政策限制比較嚴，一些領(lǐng)域外資禁入，還有一些領(lǐng)域設(shè)置股權(quán)比例限制等，這阻礙了外國企業(yè)在這些領(lǐng)域開展深入合作。此外，外資在菲律賓稅種多、稅率高、稅負較重、稅務(wù)審計周期長等等，也需要提前做好準備。

不少人對中國有好感

“我們所接觸的菲律賓政府官員、議會議員和企業(yè)家都期待和歡迎與中國合作，尤其歡迎中國投資菲律賓的能源類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”，盧民對《環(huán)球時報》記者表示，這是主流的聲音。當然不可否認，菲律賓也存在一部分人不愿意與中國走得太近。

目前，很多國家對投資菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施有興趣。王先生介紹說，目前在菲律賓做基建的外國承包商，除中國外，以日本和韓國居多。早年間中國曾有些便宜、質(zhì)量差的設(shè)備進入到菲律賓，給菲律賓人留下了不好的印象，這些印象很難改變，所以一般來說，大財團都愿意用歐美、日本等國家的較貴設(shè)備，中國則需要花一點時間給他們信心，讓他們相信中國設(shè)備也很好。

至于如何跟菲律賓人打交道，王先生認為，和菲律賓官方打交道不是很難，禮節(jié)性的拜訪門檻并不是很高，大家通過一些切入點，一些關(guān)系介紹，還是比較容易溝通的。而菲律賓人的誠信要從兩方面看，王先生表示，從政府項目上看，菲律賓的主權(quán)評級還是可信的，還款也是有保證的。私人方面則良莠不齊，一些大財團做生意非常規(guī)矩，誠信度很高，但也會有企業(yè)出現(xiàn)騙子。

談及中國人比較關(guān)心的菲律賓“反華情緒”和“安全問題”，張紅波稱，華人在菲律賓社會地位不錯，當?shù)厝丝傮w比較謙和，即便有反華情緒，也只是個案，對中國持好感的人不少。“很多菲律賓人在華人企業(yè)打工，他們沒理由反自己的老板，否則飯碗都丟了”。▲