河南鎮平：不斷深化偵防一體化建設

近年來，河南省鎮平縣檢察院堅持查辦和預防職務犯罪并重，從夯實偵防基礎、密切偵防聯系、實現偵防同步等方面，不斷深化偵防一體化建設，取得了積極成效。

一是建立完善制度規范，夯實偵防基礎。不斷完善偵防一體化制度建設，提升偵防一體化工作的規范化程度。其一，完善啟動程序，制定《職務犯罪偵查和預防一體化工作規則實施辦法》，明確規定了多發性、易發性案件，危害后果嚴重的大案要案、窩案串案，涉及新領域、新手段、新類型特點的案件，以及雖不應立案，但發案單位存在犯罪漏洞等四種情形下，偵查部門或預防部門雙方均可以提出開展同步預防。此外，涉案單位存在漏洞以及趨勢性、規律性問題等三種不立案案件線索，由偵查部門提出同步預防。其二，明確職責內容。對于預防部門不介入的案件及線索，偵查部門在查辦案件的同時，要對犯罪嫌疑人的犯罪心理、客觀因素、悔罪態度等進行專門訊問，要求犯罪嫌疑人書寫悔罪書，并單獨制作悔罪錄像，案件偵查終結時完成案例分析。預防部門應當及時與偵查部門進行溝通，提供必要的預防專業支持，指導和幫助偵查部門開展職務犯罪預防工作。其三，建立協作機制。偵查部門在工作中應積極開展預防宣傳和警示教育，并積極主動協助預防部門開展預防工作。預防部門通過旁聽或單獨詢問、訊問，查閱案卷和相關材料，專訪有關單位等途徑開展同步預防，加強犯罪分析，針對類案、行業和區域的特點、規律或普遍性問題開展預防。雙方可以通過召開聯席會，共同提出預防方案，幫助發案單位建章立制，推動落實防范措施。

二是積極搭建共享平臺，密切偵防聯系。努力搭建案件信息和人力資源共享平臺，為偵防一體化建設創造便利條件。其一，實現案件信息共享。依托統一業務應用辦案系統，給予預防工作人員查閱偵查信息的權限，便于預防工作人員及時掌握案件信息；充分利用反貪局辦公室法制工作人員主管線索初查、立案、偵查終結以及起訴等相關信息的優勢，確保預防工作獲取信息資源的全面性、及時性和實用性。其二，實現人力資源共享。近年來，該院預防工作人員多次直接參與案件的查辦工作，通過直接接觸案件、分析犯罪原因，為有針對性地提出預防對策創造了有利條件。

三是全面履行預防職責，實現偵防同步。細化預防工作職責，加強與偵查工作的銜接配合，促進實現偵防同步。其一，案例分析和偵查工作同步，對查辦的案件同步開展案例分析工作，發現問題、查找原因，幫助發案單位整章建制、堵塞漏洞。其二，預防調查和偵查工作同步。針對辦理的系列案件，及時開展預防調查，注重發現行業特點和暗藏問題，有針對性提出對策建議。（文/梁國武 李豐翠）