推進岳麓山大學科技城創新發展

朱佩娟

岳麓山國家大學科技城位于長沙市岳麓區，自然環境優越，文化底蘊深厚，區域內各大高校和科研院所擁有多名院士、大批教授及專家學者，是湖南高等教育的“高地”。其中中南大學、湖南大學、湖南師范大學等主要高校部分校區之間，校區與景區、城區之間沒有圍墻阻隔，具有開放共享的天然格局。另一方面，大學科技城目前也面臨著產學研體系不完善、企業集聚度低、優秀人才流失、地域狹小逼仄、校地矛盾頻生等問題。

破解上述問題，創新發展岳麓山國家大學科技城，實現高校、科研機構、企業要素的合理流動配置，打造新型科教、文化高地，對推動落實“創新引領、開放崛起”戰略，強化長株潭城市群核心增長極以及長沙創建國家中心城市、大幅提升城市品質具有重要意義。

聚力機制創新：構建以大學科技城為核心的區域開放、創新發展體系

良好的機制體制能夠降低交易成本，減少個人收益與社會收益之間的差異，激勵個人和組織提高生產效率、實現經濟增長。

縱覽全球知名大學科技城（園），其建設之初多以機制創新為著力點。比如世界最知名的電子工業發源地硅谷（Silicon Valley），就是由斯坦福工業園區、斯坦福研究院演變而來，其最初的成因是加州政府為了留住包括斯坦福大學在內高校的學生以促進當地經濟發展。在這個過程中，制度創新是最大亮點：斯坦福大學成立斯坦福研究院，通過舉辦“榮譽合作項目”，向美國西海岸公司開放課堂，對工程師進行培訓；建立斯坦福工業園區，吸引、推動高新技術企業集群，進而成為美國高新技術的搖籃。

上海松江大學城作為現今中國規模較大的大學園區，也采用了大量新機制、新模式。比如打造開放式新型大學群，校與校之間沒有圍墻，僅靠綠化帶或河流分隔，一校一貌、資源共享；采取多元化投資模式，通過松江區政府出土地、“銀行貸款+企業投資”建校、學校長期租賃，實現資源共享化、后勤社會化、管理集中化；通過學分制、聘任制、允許跨校選課、兼課等制度創新，實現各高校學科優勢互補，使上海高等教育規模進一步擴大，同時給松江帶來了大量商機和人力資源。

同樣，岳麓山國家大學科技城也應通過體制機制的創新，完善重構整個利益鏈條。注重完善行政功能，打破高校與高校之間的交流壁壘、清除高校與地方的合作障礙；以大學優勢學科科研成果為基礎，以國家和地方政府的政策為支持，根據現代企業制度的要求，進一步完善校地共建共管機制、多方溝通交流機制、資本運作機制、產權激勵和利益分配機制、專業化服務機制，構筑區域開放創新系統，使大學科技城成為湖南創新開放的重要承載區和示范區。

致力規劃先行：強化大學科技城歷史人文特色塑造與“四位一體”融合發展理念

岳麓山國家大學科技城建設應做好各個層次規劃的銜接，上至湘江新區、市級總規，下至分區控規、專項規劃等，并注重形成自身個性與特點。硅谷的創新環境與包容失敗的氣度，武漢大學里的“最美櫻花”，廈門大學則成為大量影視作品外景地——種種特質通常是大學科技城保持活力的重要原因。岳麓山國家大學科技城植根湖湘文化沃土，在“大眾創業、萬眾創新”的風潮中更應弘揚“心憂天下、敢為人先”的湖湘精神，致力于創新創業項目就地轉化，打造領先中部、全國一流的創新驅動發展引領區、科技體制改革先行區、區校合作示范區，讓本土畢業生樂于留區創業、外埠人才慕名前來發展，從而實現“歷史的延續，文化的傳承”。

在發展理念上，應樹立校區、園區、景區、城區“四位一體”共贏發展目標，構建以大學為紐帶，輻射周邊地區，集教育功能、產業功能和生活服務功能為一體的整體格局。強化地方、高校資源的整合，園區、景區、城區在重大項目、科技園區建設、環境整治、宣傳氛圍營造等方面應積極與高校對接；通過協同規劃、資源共享，各高校應積極打破“文化孤島”“教育孤城”的封閉阻隔，注重發揮大學城對當地經濟社會發展的人才庫、知識庫、思想庫和產業孵化器作用，形成教育、研發、生產一體化的產業鏈或產業集群；各級政府應以環境整治提升為抓手，引導大學科技城發展從粗放拆建型向內涵提質型轉變；通過文化和科學技術強勁的規模效應、輻射效應、關聯效應和產業提升效應，向世界展示岳麓山大學科技城歷史與現實交融、院校與地方共生的新形象。

著力引入重大項目：提升以大學科技城為引領的區域綜合服務功能和產業集群功能

岳麓山國家大學科技城建設應堅持“項目主導”，優先引入、建設對區域發展有重大意義的重點項目。

通過重大項目促進大學科技城基礎設施和公共服務設施配套建設。建議以分類整治、交通改善、生態修復、產業導入四大工程為抓手，統籌推進中南大學科技園研發總部建設、麓山南路綜合整治、后湖國際藝術園拓建等重點項目建設；加強區域內基礎設施建設，完善包括地鐵在內的公共交通系統；豐富景觀設計，激活剩余空間，比如通過嫁接、縫合、并置、植入、異化等手段，使街邊小空地變成小花園、小音樂廳，廢棄工廠變成咖啡館、創意工坊；以高新技術產業項目為推手，促進大學科技城科技成果轉化、推動區域經濟突破發展、驅動城市更新和完善服務配套，提升產城互動與融合。

通過重大項目落實大學科技城科學規劃和產業布局。圍繞“東核是以大學城為主體的創新研發和孵化核心區”“西核是以高新技術孵化、中試、產業化為主體的創新轉化核心區”“過渡帶是以科創服務、景區綜合服務為重點的高端服務區和生態修復示范帶”的大學科技城規劃定位，一方面，區內重點高校應努力實現建設世界一流大學、一流學科的目標，既為區域經濟社會發展提供強大助推力，又大幅提升大學城的地區影響力和全球知名度；另一方面，在大學科技城重大項目建設中，應堅持存量規劃為主、增量規劃為輔。比如針對存量空間的環境綜合整治和交通問題，不一味大拆大建，而是將改造方案與彰顯學校文化功能相關聯，以規范商戶經營、美化環境、增加開放平臺和場所為主。在以景區綜合服務為重點的高端服務區和生態修復示范帶，應努力營造出學術、生活與自然和諧的氛圍。要通過校區與城區、景區的環境共通、生活共融，校區與園區的產研互助、資源共享，進一步激發大學科技城的創新潛力與活力，全面提升其國際化、現代化水平，使其成為湘江兩岸最富開放創新元素的綜合功能區和產業集聚區、湖南科技創新實力的重要展示地。

（作者單位：湖南師范大學）