制約甘肅農(nóng)村教育發(fā)展的因素及對(duì)策

楊正輝

（天祝縣祁連鄉(xiāng)教育輔導(dǎo)站 甘肅 武威 733200）

摘 要：教育大計(jì)，教師為本。近年來，盡管黨和國家高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，然而，從目前的發(fā)展來看，農(nóng)村學(xué)校教育自身還存在一些不利因素，制約著我國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，影響著農(nóng)村孩子的成長。

關(guān)鍵詞：教育發(fā)展；制約；因素；對(duì)策

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。教育是人類傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代的根本途徑。對(duì)一個(gè)國家來說，教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平同志在給清華大學(xué)的賀信中曾指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會(huì)需要通過教育不斷培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認(rèn)識(shí)世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來。”教育大計(jì)，教師為本。近年來，盡管黨和國家高度重視重視農(nóng)村教育發(fā)展，尤其是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。然而，在甘肅這一類貧困省份，農(nóng)村學(xué)校教育自身還存在一些不利因素，制約著我國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，影響著農(nóng)村孩子的成長。

一、制約農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)展的因素

（一）學(xué)校硬件建設(shè)不足

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。雖然國家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。大部分農(nóng)村學(xué)校校園面積狹小，學(xué)生沒有足夠的活動(dòng)場地，體育課不能正常開設(shè)，學(xué)生因缺乏必要的體育鍛煉，身體素質(zhì)日益下降。

（二）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

1.教師數(shù)量不足。由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2.教師教學(xué)水平低。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)（縣）未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響并限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失

3.管理水平低。管理出效益，管理出質(zhì)量辦好一所學(xué)校，取決于學(xué)校校長的管理能力。農(nóng)村學(xué)校在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的選拔任命過程中受社會(huì)腐敗現(xiàn)象影響，不是任人唯賢，而是任人唯親，沒有完全把綜合素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的同志選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

4.家庭教育、社會(huì)教育不能與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合孩子的健康成長，離不開家庭教育和社會(huì)教育。家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。農(nóng)村學(xué)生家長由于素質(zhì)差，缺少責(zé)任心，教育孩子方法不當(dāng)，思想上存在誤區(qū)等原因，大都過分地依賴于學(xué)校教育。另外，社會(huì)上出現(xiàn)的讀書無用論、打工熱、內(nèi)容不健康的書籍和黃色網(wǎng)站等也嚴(yán)重侵蝕著農(nóng)村學(xué)生純潔的心靈。

二、消除制約農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)展因素的對(duì)策

（一）加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由政府出面解決學(xué)校建設(shè)用地不足的問題，擴(kuò)大校園占地面積，從而使學(xué)生有足夠的活動(dòng)場地，保證學(xué)校各項(xiàng)體育活動(dòng)的正常開展。

（二）努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

擴(kuò)大師范院校招生規(guī)模，完善教師資格認(rèn)證體系。落實(shí)教師準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，提高教師教學(xué)技能。使教師不斷更新教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)角色，改變教學(xué)方法，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，教育人事部門在教師調(diào)動(dòng)過程中應(yīng)顧全大局，平衡城鄉(xiāng)之間教師比例，有效控制農(nóng)村教師外流。

（三）提高管理水平。積極推行農(nóng)村學(xué)校人事制度改革

在學(xué)校校長及領(lǐng)導(dǎo)班子任命過程中，重視調(diào)查研究，注重民意，嚴(yán)格任用程序，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的教育改革經(jīng)驗(yàn)。校長聘任制應(yīng)建立在教師公推公選的基礎(chǔ)上，真正把德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為、懂教育、會(huì)管理的干部選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（四）家校合作，齊抓共管

通過舉辦家長學(xué)校，召開學(xué)生家長會(huì)，家校互訪等形式提高家長思想認(rèn)識(shí)及文化素質(zhì)，使家長充分認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性。同時(shí)，要進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境，努力消除社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)學(xué)生的負(fù)面影響。

總之，農(nóng)村學(xué)校中存在的諸多不利因素，嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，只有社會(huì)各界高度重視和廣泛參與，農(nóng)村學(xué)校教育才能擺脫困境向前發(fā)展。