國有企業基層紀檢監察隊伍建設的幾點思考

馬長征

摘要：紀檢監察隊伍在全面從嚴治黨中承擔著監督執紀問責的重要職責，在關乎人心向背的黨風廉政建設和反腐敗工作中有著重要的使命擔當。國有企業基層紀檢監察工作是企業黨的建設的重要內容和現代企業管理的重要組成部分。因此，加強國有企業基層紀檢監察干部隊伍建設，對于進一步推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作，以及完善生產經營管理具有十分重要的意義。

關鍵詞：基層；紀檢監察隊伍；黨風廉政

一、加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設的現實意義

第一，國企紀檢監察工作的開展能夠有效遏止國企中貪污、受賄挪用國有資產等違法犯罪現象以及各類腐敗行為的發生，對國企內部的反腐倡廉工作有積極的意義。紀檢監察工作的開展，是為國企工作人員培養優良工作作風和形成良好的思想品德的重要途徑，有利于促進國企員工樹立正確的價值觀和思想觀，塑造員工堅強的意志力。紀檢監察工作的開展符合員工的工作需求，能夠有效增強員工的工作積極性，對員工具有激勵效應。

第二，國企紀檢監察工作還能夠進一步確立黨在國企中的領導地位，為企業的發展奠定良好的群眾基礎，促進企業的健康發展。國有企業的發展需要黨的正確領導與企業運營的相互配合，紀檢監察工作的開展嚴肅了黨的紀律，維護了企業黨組織的團結統一，保證了黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行，有利于確立我黨在國企中的領導地位。

二、國有企業基層紀檢監察隊伍現狀分析

（一）思想認識不夠到位

一是重視不夠，部分領導干部和管理人員只重視生產經營，片面強調企業發展的數據，認為紀檢監察工作力度太強會打擊企業生產經營管理的積極性，影響企業的發展，從而對紀檢監察工作不太熱心。二是流于形式，部分紀檢監察組織的工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少，監督檢查工作停留在會議、書面材料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，弱化了其最根本的功能作用。三是缺乏擔當，有的紀檢監察干部怕突出執紀問責而影響與其它部門的關系、影響個人發展前途，因此不愿擔當負責、消極抵觸，對一些違法亂紀行為視而不見，見而不管。

（二） 監督機制不夠健全

一是制度建設不夠完善，國企在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，但大部分都是財務、經營、生產工藝、技術流程等方面的制度，針對紀檢監察組織工作實際，能夠充分發揮監督檢查作用的制度相對較少。二是監督工作落實不夠到位，一部分人員還存在“好人主義”思想，怕得罪人，使監督工作步履維艱。三是政策理解不到位，在規定工作流程、辦法的制度中經常出現一些似明非明的提法和“政策撞車”現象，使人產生困惑，難以執行。四是監督缺乏全面性。如在監督工作中，對“八小時之外”的監督還缺乏行之有效的監督手段。

（三）無法發揮群眾監督作用

國有企業對群眾監督比較重視，也提供了必要的監督途徑，不過從長期運行情況來看，與預期效果仍存在差距。第一，對于監督工作而言，大部分群眾都漠不關心。第二，群眾反映的問題，有的未能第一時間有效解決，有的處理結果不令人滿意，影響了群眾監督的熱情。第三，針對領導失職、瀆職等情況，群眾對于監督舉報，仍存在種種顧慮。第四，有的問題線索，如“小金庫”、“帳外帳”等情況，比較難以取證，需要紀檢監察部門協同相關職能部門聯合進行查處。

（四） 紀檢監察干部專業素質有待提高

國有企業紀檢監察干部大部分是由生產經營等崗位轉崗而來，屬于半路出家，法律、行政、財務、審計等與紀檢監察業務有關專業科班出身的人員較少，對于信訪初核、線索處置、調查取證等紀檢監察業務不夠熟悉。而當前腐敗行為不斷趨于科技化、隱蔽化，對紀檢監察工作專業性、技術性要求越來越高，致使這種因專業背景欠缺導致的業務能力短板日漸凸顯。

三、進一步加強國有企業基層紀檢監察隊伍建設的幾點建議

（一）提高認識，有針對性地強化思想教育

國企管理層人員每時每刻都要有廉潔從業的心，一定要認識到黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，“一把手”要帶頭學習和領會中央、國資委關于黨風廉政建設的相關文件精神，帶領領導班子制定統一學習計劃，規定學習時間，做好學習筆記，保證學習有效果。要注重對黨員領導干部廉潔從業的教育引領，通過制定廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業教育工作力度，營造風清氣正的工作氛圍。

（二） 進一步完善制度，強化廉潔風險防控

一是要針對人、財、物等容易滋生腐敗的薄弱環節和關鍵部位，制定行之有效的紀檢監察制度，同時要對于干部考核、費用使用、勞動紀律等制定詳細的管理辦法、體現出各項制度的針對性，讓紀檢監察可以依法監控。二是制度的建設應是一個不斷完善、不斷規范、不斷創新的過程。如中央出臺新的政策以后，各企業在執行的同時，應該對照本企業特點，制定更詳細、更貼近實際的相關規定，做到制度的與時俱進及可操作性。對廉潔風險集中的關鍵流程環節和關鍵節點，從制度上進一步加強風險預防和把控。三是要大力推行制度的落實，監督日常各項業務、工作等是否都按照制度辦事。紀檢監察組織要加強對開展制度是否執行到位的監察考核工作，進一步監督制度的及時、有效落實。

（三）轉變方式，加強職工群眾的監督

要加強對領導行為規范與管理者權利的制衡，最大限度減少違法犯罪行為，讓公開辦事程序更加規范。要發動社會力量參與監督中，通過社會公眾的監督，將大眾監督職能發揮出來，健全信訪與舉報制度，保證信訪渠道的暢通。此外，要讓群眾熟悉領導行為規范，了解相關辦事程序，這樣才能更好的進行監督。要將現代傳媒與網絡監督作用發揮出來，對于非涉密查處案件，及時進行公開公示，讓其更加透明，防止暗箱操作。

（四）提高紀檢監察干部素質和業務水平

紀檢監察干部必須把學習作為長期的任務，爭做學習型干部。不斷增強自身的黨性修養和政治覺悟，增強黨紀和法律法規知識以及依章依法依紀處理事情的意識；要學習和掌握經濟、科技、金融、歷史、法律法規、心理學、文字寫作等多方面紀檢監察工作所需要的專業知識和技能，并努力提高運用理論解決實際問題的能力。加大紀檢監察干部的教育培訓力度，有序推進國有企業各級紀檢監察干部上掛下派，豐富工作經驗，提升業務能力。

四、結語

加強新形勢下國有企業基層紀檢監察隊伍建設，任重而道遠，各級黨組織要不斷完善紀檢監察干部隊伍建設，紀檢監察部門既要加強自身建設，又要認真抓好廣大干部的教育、監督工作，努力建設一支忠誠于黨、敢于擔當、素質過硬的隊伍，為國有企業改革、轉型發展保駕護航。

參考文獻：

[1]胡青.提高紀檢監察工作能力推進黨風廉政建設[J].東方企業文化，2012，24：220.