嚴糾“四風”加強作風建設

毛麗霞

摘要：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央多次對黨的作風建設進行了重要論述，聚焦作風建設，集中解決“四風”突出問題，將形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風集中處理，推動形成持久震懾。本文圍繞“四風”問題的由來、主要表現和危害，著眼于作為中央企業在基層單位推進作風建設常態化的重要性，并提出防治“四風”問題反彈的對策措施。

關鍵詞：四風；作風建設；新動向；對策

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入了“四個全面”戰略布局，堅持黨要管黨、從嚴治黨。從中央八項規定出臺，到黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育開展，再到“兩學一做”學習教育常態化，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，推動全面從嚴治黨取得重要階段性成果。但在當前反腐敗高壓態勢下，“四風”問題依然花樣翻新，一些新動向、新表現和傾向性、苗頭性問題不容忽視。迫切需要各級紀檢監察機關創新工作方式，改進工作手段，加大懲處力度，持續形成震懾，鞏固工作成果。

一、“四風”問題的概念和由來

所謂“四風”即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴糾“四風”是加強作風建設、反腐倡廉的著力點，也是夯實黨的執政基礎的切入點。

（一）形式主義

主要是指凡事只看現象、不看本質、不注重實質內容的思想方法和工作作風，歸結起來就是虛字當頭、假大空橫行。

（二）官僚主義

主要是指背離黨性、權力至上、脫離群眾、脫離實際，當官做老爺的思想意識和工作作風，是領導干部最容易患的一種作風病。

（三）享樂主義

主要是指脫離現實可能和需要，大肆揮霍金錢，追求物質生活享受，肆意浪費物質與時間，以享樂為人生價值的最高標準。

（四）奢靡之風

極度的享樂主義就是奢靡之風，一般是指花費大量錢財和社會資源追求過分享受，揮霍無度、極盡奢華。

二、全面從嚴治黨新形勢下“四風”問題的新表現、新動向

高壓之下“四風”問題依然花樣翻新，公款吃喝變相換形，甚至是在企業內部食堂，有的基層單位移花接木，將餐費開成辦公用品、會議費等；有的通過微信紅包、支付寶轉賬、電子禮品卡等違規送禮；有的企業機關干部到基層檢查工作雖然不用公車了，但燃油費、維修保養費等各種花費卻仍然居高不下；有的企業基層單位巧立名目繼續違規發放津補貼福利。

三、“四風”新表現、新動向的產生原因

（一）作風問題具有頑固性和反復性

“四風”問題是長期形成的痼疾頑癥，樹倒根存，不可能短期內消除。往往是抓得緊了嚴了，就會低頭隱匿，但稍一松懈，馬上又會反彈。就像醫生治病一樣，隨著各類先進抗生素的應用，細菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應。比如“節日腐敗”問題，盡管各級紀檢監察機關加大明察暗訪力度，嚴查并不斷曝光違規問題，但“節日腐敗”問題仍屢禁不止、時有發生。

（二）少數黨員干部認識模糊

由于長期陋習和慣性思維的影響，少數黨員干部仍然思想認識不到位，誤以為糾治“四風”是國家機關干部的事情，對于企業尤其是基層單位黨員干部不會嚴、不會緊，有的心存僥幸，自以為手法巧妙、行為隱蔽，不會被發現。由于思想認識上的不足，致使一些黨員干部有恃無恐，上有政策下有對策，甚至置三令五申而不顧，仍然不收斂、不收手，我行我素、頂風違紀。

（三）監督管理跟不上

中央企業基層單位比較分散需要監督的群體龐大，有時監管部門分身乏術。有的基層單位地處偏遠壓力傳導不足，上緊下松；有的基層職工群眾監督作用發揮不夠，存在不敢監督、不愿監督、不會監督的現象。

（四）缺乏責任擔當

中央企業中少數監管部門存在畏難情緒，怕得罪人、傷和氣；有的怕揭短亮丑；有的查找發現隱形變種“四風”問題的能力不足；有的認為“四風”問題是“小節”，生產安全、經濟指標是“大事”，處理上失之于寬、失之于軟。

（五）制度設計仍存漏洞

中央企業從總部到基層單位陸續出臺的作風建設制度不少，但一些制度較為籠統，對一些細節性的規定仍存在疏漏，在具體執行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監管部門帶來了一些困惑和難度。

四、防治隱形變異“四風”的對策建議

隱蔽的“四風”查處難度增加、危害更大，如果不予以及時糾正處理，會讓更多的人誤以為是默許的，跟著效仿，就有可能形成“破窗效應”，成蔓延之勢，使作風建設和反腐敗成果大打折扣、失信于職工群眾。企業各級紀檢監察部門必須緊盯新動向、新表現堅決予以防治。

（一）切實加強黨性修養

習近平總書記強調，“領導干部要把深入改進作風與加強黨性修養結合起來”。盤點近些年來企業中違規違紀領導干部，要么喪失職業道德，貪贓枉法；要么生活腐化，不信馬列信鬼神，有的甚至連普通公民的基本道德素質也不具備，突破了為人處事的底線。為此，要把加強學習作為提高個人修養的根本途徑，多讀書、讀好書，不斷提高自己向書本、向群眾、向實踐學習的能力。

（二）切實提升思想認識

解決“四風”方面的突出問題，實際上是黨中央全面從嚴治黨的一個突破口、一個著眼點，就是要通過解決“四風”方面大量的、表象上的具體問題，以行為方式的轉變，進而倒逼黨員干部徹底改變思維方式。思想是行動的先導。要教育引導基層單位黨組織和廣大黨員干部充分認識整治“四風”的極端重要性和現實緊迫性，真正在思想上高度警醒，堅決克服“刻舟求劍”，用過去的標準和要求來衡量現在的工作，更不能掩耳盜鈴，抱有僥幸心理回避問題，必須對那些習以為常、約定俗成、見怪不怪的做法，下決心糾正、下力氣祛除，以堅定的決心與不良作風徹底決裂。

（三）持續擰緊責任鏈條

健全落實全面從嚴治黨“兩個責任”的考核機制，實化細化考核指標，根據中央企業基層單位工作實際，“量身定制”考核辦法，將糾治“四風”作為落實主體責任和監督責任的重要方面納入考核體系，加強督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。嚴格落實“一案雙查”制度，對發現“四風”問題的新表現、新動向，既要嚴厲問責違紀違規人員，還要嚴肅追究單位分管領導、主要領導責任，真正以“嚴追究、嚴問責”倒逼責任單位和責任領導嚴格履行黨風廉政建設各項責任，推動反“四風”在中央企業基層單位、廣大黨員領導干部中形成思想自覺和行為自覺。

（四）切實做到抓早抓小

習近平總書記強調，“在作風問題上，大問題要抓、小問題也要抓。小洞不補、大洞吃苦”。近年來，中央、各企事業單位抓住每一個重要時間節點，從月餅節禮、吃喝旅游、買賀年卡、送煙花爆竹等小事抓起，嚴肅查處和曝光各種違規行為。從逢年過節的糖果禮盒抓起，從慶祝升遷聚餐的問題改起，要增強問題意識，持之以恒地逐步扭轉作風中的不良習氣。

（五）切實做到嚴格管理、嚴明紀律

解決“四風”問題，不能光靠自覺，要靠不斷完善并嚴格執行制度。讓“四風”在職工群眾的監督之下無處藏身，才能從根本上掃除“四風”。黨員干部要切實增強規矩意識、紀律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律等各項規定，加強自我約束，做到令行禁止。

（六）持續創新執紀手段

深入探究“四風”問題新動向、新表現下隱藏的一般性規律和動態趨勢，著力研究針對性監督手段。深入開展明察暗訪，著力發現躲在單位食堂和培訓中心公款吃喝、違規利用互聯網渠道收受“紅包”禮金、巧立名目違規發放福利等問題，加強信息化建設，建立部門聯查、信息共享的常態化工作機制，充分發揮大數據關聯分析和信息比對作用，提高甄別隱形“四風”問題線索的能力。

（七）持續凝聚監督合力

一是緊緊依靠職工群眾。利用微博、微信、單位廠務公開欄等監督載體，拓寬群眾監督渠道。二是轉變檢查方式。堅持專項檢查、常規檢查、節點檢查、突擊檢查有機結合，充分發揮中央、企業內部巡視巡察利劍作用，打好“組合拳”。三是加大查處力度。對隱形變異的“四風”問題，抓早抓小，特別是糾而又犯的，從嚴從重處理。對有價值的線索揪住不放、一查到底，查實一起、通報一起。四是加強警示教育。堅持用身邊事教育身邊人，充分發揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用。

（八）持續扎緊制度籠子

要堅持用制度管權管事管人，不斷實化細化各項制度，并嚴格執行。加強制度培訓工作強化按制度辦事的意識，真正以制度建設鞏固思想、組織、作風和反腐敗工作建設成果。

五、結束語

嚴糾“四風”，推進作風建設常態化，關鍵是要狠抓提高認識，增強黨性，加強學習，強化制度，健全機制這幾個方面的工作。中央企業各級黨員干部要有鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，緊扣“從嚴治黨向基層延伸”各項要求，不斷健全落實“兩個責任”考核機制，把加強作風建設進一步深化和延伸，從而形成防止“四風”問題出現反彈的常態化長效機制。