公共事業管理績效評估的困境與建議

趙嚴 戎華

摘 要：隨著我國的社會經濟和科學技術的快速發展，國家對于公共事業管理也越來越重視。公共事業管理中的績效評估是一個有規劃的進展過程，這個過程分成三個階段，分別是評估前準備、具體實施和最后的評估結果反饋。但是我國現階段由于對于公共事業并沒有健全的法律法規，所以對于公共事業管理績效評估并不到位，很有可能會造成國家人才流失嚴重的現象產生。本文通過對我國 現階段的公共事業管理績效評估中的問題進行深入探究，并提出了相對應的改進策略，希望能夠對我國的績效評估做出一定的貢獻。

關鍵詞：公共事業管理；績效評估；困境；建議

我國現階段的公共事業管理績效評估之中仍然存在著很多的問題，給社會的發展帶來了一定的挑戰。我國一直在努力建設小康社會，其中是以堅持績效為本身的核心所在，以公共事業的管理為主題，從而進行發展我國的公共事業績效評估。公共事業的績效評估是國家公共事發展過程中的重要所在，必須要引起各個地區政府的高度重視，必須要強化公共事業的績效問題意識，建立一個合理完善的公共事業績效評估制度，從而推動我國的多元化績效發展的腳步。

一、我國公共事業管理績效評估的概念

績效評估的主要意思就是對工作成績和工作效率進行評價，這種績效評估模式大多都是運用在企業的產品管理和企業政府管理之中。績效評估一般都是運用在對一段時間之內的個人工作效率和工作成績進行評價，公共事業管理的績效評估具體意思就是指利用一個合理的績效評估模式，以最為公正的態度對社會中的公共事業進評估。然后再通過對于公共事業的投入和匯報進行調查，對人們對我國公共事業的滿意度進行調查。

二、我國公共事業管理績效評估的程序

1.公共事業管理績效的評估前準備，首先要確認需要進行績效評估的對象，這種評估對象不是隨意選擇的而是要通過對績效管理工作的需求進行一次篩選，從而選出最合適的評估對象。這其中的評估對象要選擇具有價值對社會發展有益處的公共事業，進行評估前的準備工作還要進行民主的選拔，這樣才能夠促進我國的公共事業發展。其次要制定與公共事業管理績效評估相對應的方案，評估方案是保證整個績效評估順利開展的核心所在。在制定評估方案的時候還要注意其中的評估對象主體，還有開展績效評估的具體實施步驟和其意義，同時績效評估還要建立一個公平又合理的評估體系，最后一點要制定好績效評估的具體實施地點、時間和人員安排等事件。公共事業管理績效評估前的準備工作是整個評估的基本所在，也是整個公共事業管理績效評估能夠順利開展的重要保障。

2.公共事業管理績效評估的實施階段，在具體實施階段是整個公共事業管理績效評估的重點核心所在，這一過程主要是對于績效評估前的準備方案進行有力的實施。在公共事業管理績效評估的具體實施階段相關的工作人員應該嚴格的按照績效評估的各項標準進行開展，在實施時可以利用調查法和網絡信息搜查法等，對公共事業管理績效的資料進行整理，然后將整理好的資料進行嚴謹的分析，才能夠得出合理有效的公共事業績效評估結果。這一階段是公共事業管理績效評估過程中的核心所在，只有合理的進行績效評估實施才能夠保證其績效評估信息的真實性。

3.公共事業管理績效評估的最終反饋階段，公共事業管理績效評估過程中的最后一個階段就是對第二個階段中所得到的信息資料進行整理，然后通過網絡進行搜索然后寫出一份具有價值的公共事業管理績效評估反饋。在整個反饋報告之中應該對所進行調查的公共事業對象進行一個詳細的分析和講解，然后對績效評估的結果進行分析，對績效評估結果中所存在的問題進行深入探究，還有提出一些改進的策略以幫助我國今后的公共事業能夠穩定發展。進行績效評估的相關工作人員還要將公共事業績效評估的反饋報告發給相對應的公共事業管理機構，同時還能夠幫助各個公共事業管理部門在今后的工作之中能夠對其中的問題引起重視，并且及時的進行解決。

三、我國公共事業管理績效評估所面臨的困境

1.現階段很多單位對績效評估的認識不夠全面。在我國的公共事業管理之中大多數的工作人員都只是注重于對于服務中的公共事業產品的數量進行供給，從而忽視了其中的公共事業管理績效的評估。一這種情況的產生主要是由于工作人員的主觀思想上沒有對績效評估事件引起高度重視，從而導致公共事業的發展受到了限制。我國的公共事業包括的方面有很多，不僅僅是特指某個領域，其中包括著科技發展、民族文化傳播和周圍環境保護等方面。這些公共事業都是和人們的日常生活有著密切聯系的，因此，國家應該對其進行重視，并且要積極的開展對于公共事業管理的績效評估。

2.我國的績效評估沒有完善的管理制度。我國現階段對于公共事業管理的績效評估并沒有建立一個完善合理的管理制度，因此在具體的執行過程中可能會遇到很多的問題。并且在很多的地區政府的公共事業管理部門并不重視績效評估，對于績效的評估管理不夠嚴謹，很多部門都是應付式的進行績效的評估。這樣就會導致我國的績效評估結果不夠準確，從而導致相關的公共事業管理部門不能夠得到提升，我國的公共事業管理發展遭到制約。

3.我國的績效評估方法較為落后。由于我國以往傳統的績效評估方式已經延續了好多年，很多的管理人員比較守舊，不愿意去改變和創新。但是隨著時代的不斷發展和進步，績效評估的方式也在不斷的進行改變，一些工作人員的個人主觀意識不正確就很有可能會導致整個績效評估方式比較落后，從而會嚴重影響績效評估結果的科學性。還有一些公共事業管理部門對于績效評估的方式不夠重視，忽略了公共事業部門的績效評估中的人才培養，很多公共事業管理部門內部的創新型人才缺失。根據這種現狀，我國應該加大對于公共事業管理績效評估的管理。

四、我國完善公共事業管理績效評估的措施

1.強化各個公共事業管理部門的績效評估意識。通過對于各個公共事業管理部門的績效評估意識進行強化，能夠提高其公共事業工作人員的工作積極性，能夠使工作人員更加全面的認識到公共事業績效評估的重要性，使公共事業管理部門之中充滿積極向上的績效管理意識。

2.建立完善的績效評估法規。相關的公共事業管理部門應該針對現階段的績效評估現狀，建立一個完善合理的績效評估法規。這樣能夠保證我國公共事業績效管理的良性發展，使公共事業的管理工作也有法可循，明確每個工作人員的責任。

3.創新公共事業管理績效的評估方法。只有高質量的公共事業績效評估方式才能夠保障我國公共事業能夠做的越來越好，所以應該創新現階段的公共事業管理績效評估方式，要根據公共事業管理部門的各個特點建立科學化的績效評估制度。

總之隨著國家的不斷發展，公共事業的發展也受到了人們的關注。本文通過對于我國現階段公共事業管理績效評估中所遇到的困境進行了詳細分析，同時提出一些改進措施，希望我國的公共事業能夠穩定向前發展。

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（作者單位：華北水利水電大學MPA教育中心）