工程造價預(yù)算控制要點及把控

羅育容

【摘要】本篇文章首先對開展工程造價預(yù)算控制工作的主要意義進(jìn)行闡述，從工程造價預(yù)算編制不合理、沒有做好影響造價預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作、預(yù)算控制工作人員不具備專業(yè)能力三個方面入手，對當(dāng)前施工企業(yè)在開展工程造價預(yù)算控制工作時存在的主要問題進(jìn)行解析，并以工程造價預(yù)算控制流程及控制要點為依據(jù)，提出工程造價預(yù)算控制把控措施。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算 造價 控制要點 控制措施

眾所周知，在工程項目管理中，造價控制在其中起著重要的作用，同時也是當(dāng)前工程企業(yè)中所關(guān)注的重點內(nèi)容，并且大多數(shù)施工企業(yè)管理工作人員普遍認(rèn)為，只要做好工程造價控制工作，就能給施工企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。這對工程造價控制而言，預(yù)算作為核心標(biāo)準(zhǔn)，更是落實造價成本控制工作的主要憑證。但是，根據(jù)當(dāng)前施工企業(yè)來說，在開展造價預(yù)算控制工作時，依然存在諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價預(yù)算控制結(jié)果。因此，為了更好的落實工程造價預(yù)算控制工作，就要根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，在提升工程造價預(yù)算控制質(zhì)量的同時，才能保證工程造價預(yù)算控制結(jié)果的合理性和完備性。

一、開展工程造價預(yù)算控制工作的主要意義

（一）提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

在施工開始之前，工程預(yù)算是否具備合理性，將會給整個工程預(yù)算工作以及施工結(jié)束后的價值評估工作的開展帶來直接的影響。當(dāng)施工規(guī)劃工作結(jié)束之后，預(yù)算工作需要在開展施工工作之前，對施工各個環(huán)節(jié)所消耗的成本進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而保證各個施工環(huán)節(jié)的預(yù)算都不得高于規(guī)定范疇，并且還要建立預(yù)算空間，防止出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象]。根據(jù)上述描述，可以實現(xiàn)對施工材料、施工設(shè)備、施工能源以及施工人工費用等支出成本進(jìn)行合理把控，進(jìn)而將施工成本進(jìn)行合理的節(jié)省下來，這樣不但可以保證工程質(zhì)量滿足施工要求，同時還能提升施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）給后續(xù)賬目的整理提供憑證

在施工開始之前落實工程項目預(yù)算控制工作，可以給后續(xù)施工的交接以及結(jié)算工作營造便利條件，并且還能給日后賬目提供憑證。施工企業(yè)在完成施工工作后，需要開展工程結(jié)算工作，合理規(guī)范的工程預(yù)算可以把整個工程的全面財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，其中包含了施工過程中產(chǎn)生的各種成本，之后對施工前后的預(yù)算與實際成本費用之間的差額進(jìn)行整理。由于只有在施工開始階段之前開展預(yù)算控制工作，才能給結(jié)算工作的順利開展提供依據(jù)。

（三）保證評測結(jié)果的精準(zhǔn)性

在開展企業(yè)投標(biāo)競爭工作時，工程預(yù)算的合理性將直接影響工程評測結(jié)果。當(dāng)前，大多數(shù)施工企業(yè)主要是借助企業(yè)競標(biāo)的形式來獲得土建項目，在競爭的過程中，工程預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性是非常必要的，它可以有效的減少企業(yè)在施工工作中的消耗成本。而評測結(jié)果將體現(xiàn)出施工企業(yè)是否可以將這項工程順利的完成。由此可見，施工企業(yè)要想將自身競爭優(yōu)勢進(jìn)行全面的發(fā)揮，在開展預(yù)算工作時，就要根據(jù)企業(yè)實際情況，對涉及的項目進(jìn)行全面的探究，保證可以做好此工程項目。

二、當(dāng)前施工企業(yè)在開展工程造價預(yù)算控制工作時存在的主要問題

（一）工程造價預(yù)算編制不合理

作為工程造價預(yù)算控制的主體目標(biāo)和任務(wù)，其核心要求就是保證工程造價預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。然而，根據(jù)當(dāng)前實際情況來看，在開展工程造價預(yù)算編制工作時，普遍存在的問題就是工程造價預(yù)算編制缺少合理性。而使得該問題出現(xiàn)的主要因素有多種，但是，站在總體角度來看，主要分為兩方面因素，一個是主觀因素，另一個是客觀因素。其中，主觀因素主要是指工程造價預(yù)算編制工作人員沒有全面意識到預(yù)算編制工作的重要性，沒有在自己的權(quán)限范圍內(nèi)做好自身的本職工作，甚至可能是玩忽職守，從而使得工程造價預(yù)算編制結(jié)果缺少真實性和精準(zhǔn)性，客觀因素種類比較多，其中主要體現(xiàn)在當(dāng)前施工工程規(guī)模普遍較大，包含施工項目較多，施工現(xiàn)場具備一定的復(fù)雜性，現(xiàn)場調(diào)查不充分，從而使得編制難度比較高，也由于以上現(xiàn)象的存在，讓預(yù)算編制管理人員在開展預(yù)算編制工作時，經(jīng)常存在失誤現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果不具備精準(zhǔn)性。

（二）沒有做好影響造價預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作

針對當(dāng)前施工企業(yè)來說，在開展工程項目造價預(yù)算管理工作時，預(yù)算管理工作人員需要做好項目預(yù)算摸底調(diào)查工作，包括施工現(xiàn)場情況、招標(biāo)文件、施工圖紙等，防止出現(xiàn)漏項錯項的現(xiàn)象，進(jìn)而影響預(yù)算控制結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)預(yù)算工作人員在開展預(yù)算摸底調(diào)查工作時，存在少算、漏算項目的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程造價預(yù)算不具備精準(zhǔn)性、真實性和完備性，同時也無法將整個工程項目全部的消耗成本進(jìn)行真實體現(xiàn)，進(jìn)而使得預(yù)算控制在施工管理中喪失了引導(dǎo)效果。除此之外，因為工程施工工期比較長，在進(jìn)行施工的過程中，施工材料、人工費用等會隨著市場的改變而出現(xiàn)變動，這就要求預(yù)算工作人員做好市場調(diào)查工作，針對市場中存在的一些不可預(yù)測的風(fēng)險，設(shè)有充足的預(yù)算空間，從而保證成本預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，大多數(shù)施工企業(yè)在此環(huán)節(jié)中，普遍存在諸多的問題，使得工程實際施工成本和預(yù)算成本存在較大的差異，進(jìn)而誤導(dǎo)了施工企業(yè)，也給企業(yè)的在項目成本管控帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失管理困難。

（三）預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力

由于建筑工程項目造價具備一定的繁瑣性，因此要想保證此項工作結(jié)果的精準(zhǔn)性，預(yù)算控制工作人員就要掌握專業(yè)的能力和技能，特別是控制力方面。但是結(jié)合當(dāng)前情況來看，在開展工程造價預(yù)算控制工作時，大多數(shù)預(yù)算控制工作人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，并且綜合素養(yǎng)普遍偏低，進(jìn)而使得工程造價預(yù)算控制工作無法順利開展，或者編制結(jié)果與實際差異較大。

三、工程造價預(yù)算控制流程及控制要點

（一）工程造價預(yù)算控制流程

工程造價控制主要包含了五個時期的控制，第一個是工程決策時期的控制；第二個是工程規(guī)劃時期的控制；第三個是工程招投標(biāo)時期的控制；第四個是工程施工時期的控制；第五個是工程結(jié)束時期的控制。而控制管理具有全員性、全面性、動態(tài)性等特性。其中，全員性主要指，在開展控制管理工作時，需要工程所有的工作人員都要參與到其中；全面性主要指，工程造價預(yù)算控制工作貫穿在整個工程項目中，從工程決策期間開始，到工程竣工結(jié)束，都要實現(xiàn)全程監(jiān)管；動態(tài)性主要指，在開展工程施工時，需要隨時對造價管理的落實過程進(jìn)行監(jiān)管，并且找出管理工作中國存在的問題以及不利因素，根據(jù)不同的問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，從而提升工程造價預(yù)算管理水平。站在某種含義上來看，開展工程造價預(yù)算控制工作的主要目的就是實現(xiàn)對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)管和控制。

（二）建筑工程造價控制要點

根據(jù)上述我國現(xiàn)階段建筑工程開展造價預(yù)算控制工作中存在的主要問題和流程來看，工程造價控制也含有其核心要點，其主要體現(xiàn)在三個方面。第一，完備的工程造價數(shù)據(jù)是保證工程造價預(yù)算編制順利開展的基礎(chǔ)和條件。要想順利落實工程造價預(yù)算控制工作，首先就要進(jìn)行預(yù)算編制。在開展預(yù)算編制工作時，需要將工程中全部的項目支出以及成本消耗情況進(jìn)行評估和預(yù)算，而準(zhǔn)確的預(yù)算和評估離不了工程有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，例如，施工設(shè)施以及施工材料價格的改動、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工現(xiàn)場氣候條件等。第二，施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝是保證工程造價預(yù)算控制工作全面開展的前提條件。身為工程造價預(yù)算控制工作人員，需要在全面掌握施工規(guī)劃圖紙以及施工工藝的基礎(chǔ)上，找出施工規(guī)劃圖紙中存在的變更問題，從基礎(chǔ)上防止工程造價超支現(xiàn)象。第三，掌握市場變化情況可以有效提升工程造價預(yù)算管理水平。針對工程項目來說，施工材料成本以及施工設(shè)備成本在整個工程成本中占據(jù)主要的位置，特別是施工材料具備豐富性特點，價格也有所不同.所以，造價工作人員需要對施工信息進(jìn)行全面的了解，在此基礎(chǔ)上，開展預(yù)測工作，進(jìn)而保證工程造價的合理性和真實性。

四、工程造價預(yù)算控制把控措施

（一）保證預(yù)算編制的合理性

做好預(yù)算編制工作，才能保證工程造價預(yù)算控制工作的全面開展。因此，預(yù)算編制已經(jīng)是當(dāng)前做好造價預(yù)算控制工作的重點內(nèi)容。首先，在開展預(yù)算編制工作之前，需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的考察，也就是說，預(yù)算編制需要把實際情況當(dāng)作依據(jù)，不得拋開實際來開展造價預(yù)算編制工作，在滿足此項要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，做好各個環(huán)節(jié)的審查和調(diào)研工作，從而保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。其次，開展工程量核算工作。工程量核算作為預(yù)算編制控制要素，這主要是由于工程量核算在整個工程項目預(yù)算編制中占據(jù)著主要的位置，做好其把控工作，可以有效保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性。所以，做好工程量核算的審核工作，根據(jù)實際情況合理的選擇核算方式，從而保證核算結(jié)合的完整性。

（二）提升造價預(yù)算控制工作人員的綜合水平

導(dǎo)致預(yù)算控制出現(xiàn)問題的主要因素就是人為因素，因此，提升造價預(yù)算控制工作人員的綜合水平是非常必要的。因此，施工企業(yè)需要定期對造價預(yù)算控制工作人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，在提升他們專業(yè)水平的同時，還能保證預(yù)算控制結(jié)果的規(guī)范性。此外，施工企業(yè)還要制定完善的激勵機制，并且將激勵政策和員工的績效掛鉤，通過此種方式，來調(diào)動其工作積極性，這樣不僅可以保證工程造價整體工作效率，同時還能提升工程造價預(yù)算控制的整體水平。

（三）做好工程預(yù)算管理工作

針對建筑工程來說，不但具備分部分項多、消耗材料多、施工工序繁瑣等特點，在開展管理工作時，需要由各個施工環(huán)節(jié)的工作人員相互配合，特別是施工現(xiàn)場某些狀況如果沒有得到真實的反饋和全面的處理，就會給施工進(jìn)度帶來影響，一旦施工期限延長，必將會消耗一些不必要的成本。因此，這就給施工隊伍之間的合作性以及各個管理工作人員的專業(yè)能力提出了嚴(yán)格的要求，在管理的過程中，對管理工作人員的工作流程進(jìn)行全面監(jiān)管，防止出現(xiàn)失誤或者處理問題的效率偏低等現(xiàn)象，進(jìn)而給工程造價預(yù)算控制效果帶來不利影響。此外，還要加強施工現(xiàn)場、施工規(guī)劃圖紙以及施工變更信息的監(jiān)管力度，盡量降低工程變更后給工程造價原始預(yù)算帶來的影響，引導(dǎo)項目變更朝著經(jīng)濟(jì)效益實惠的趨勢發(fā)展，做好項目的追蹤工作，進(jìn)而保證工程造價預(yù)算的合理性。

五、結(jié)束語

總而言之，結(jié)合實際情況來看，在開展工程造價預(yù)算控制工作時，總是會存在諸多的問題，例如工程造價預(yù)算編制不合理、沒有做好影響造價預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)性的調(diào)查工作、預(yù)算控制工作人員不具備專業(yè)能力等，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了工程造價預(yù)算控制水平。因此，要想保證工程造價預(yù)算控制工作的全面開展，預(yù)算控制工作人員需要全面掌控工程造價預(yù)算控制的核心以及重點，通過采用保證預(yù)算編制的合理性、提升造價預(yù)算控制工作人員的綜合水平、做好工程預(yù)算管理工作等方式，來提升工程造價預(yù)算控制管理水平。從而推動我國工程造價領(lǐng)域穩(wěn)定的發(fā)展。但是由于筆者資歷有限，如果本次研究存在些許不足，還望同行業(yè)者不吝賜教。

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