亳州市制約循環經濟發展的現狀及其對策

王彬　趙紅艷

摘要：我國人口眾多，資源相對貧乏，生態環境脆弱。隨著未來工業化、城市化的快速發展以及人口的不斷增長，必然要求把節約資源作為基本國策，長期堅持和實施節約優先的方針，把節約資源放在突出位置。

關鍵詞：循環經濟；又好又快；發展

1、發展循環經濟的戰略意義

我國人口眾多，資源相對貧乏，生態環境脆弱。在資源存量和環境承載力兩個方面都已經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。隨著未來工業化、城市化的快速發展以及人口的不斷增長，如果繼續走傳統經濟發展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環境保護的主要手段，那么只能阻礙我國進入真正現代化的速度。從長期角度來看，良性循環的社會應從發展階段開始塑造，才不會走彎路，才會得到更快的發展。當前，亳州市生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，機動車尾氣污染不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。在資源回收利用方面，還沒有形成資源再利用的體系，垃圾圍城、隨意亂扔亂放的問題十分突出，中水的再利用還沒有起步等，都制約我市資源的可持續發展。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

2、亳州市發展循環經濟面臨的機遇和挑戰

2.1水污染問題依然突出。生活污水未經任何處理直接排放，垃圾填坑填塘現象嚴重，渦河、包河、城市坑塘以及轄區內相當一部分地表水常年處于四類和五類，基本喪失了水體功能。城區黑臭水體比例約占城區睡眠的56%，一些地方水污染事件時有發生，不少地方甚至出現了“有河必枯、有水必污”局面。

2.2環境污染隱患未得到根除。部分企業法人環保意識不強，重生產輕環保，管理不到位，治污設施陳舊，超標排放現象時有發生；個別企業至今未上馬治污設施，存在嚴重的污染隱患；有的企業受利益驅動，偷排漏排、擅自閑置治污設施、違法超標排放，還有的企業治污工藝落后，治污設施處理能力較小，存在“小馬拉大車”現象，這些現象的存在也加劇了污染的程度。

2.3環境基礎設施薄弱。由于我市是新成立地級市，環保基礎設施建設明顯滯后。我市雖已建設10座污水處理廠，但因配套污水管網建設滯后，收水濃度較低，其他兩座在建。絕大部分城市生活污水未經任何處理直接排放。垃圾處理設施、醫療廢物處理設施未建成，固體廢物的任意傾倒，導致我市城市環境治理難度加大。

2.4資源的人均占有水平低，資源型、初加工型工業比重高，經濟發展對資源的依賴性大。亳州市人均礦產資源僅為全省平均水平的30%，人均耕地不足全省平均水平，人均水資源不足全省的二分之一。原材料工業和以農產品為原料的工業所占比重超過60%，如果繼續沿用傳統的經濟發展模式，資源難以為繼，環境不堪重負。

3、對亳州市發展循環經濟的幾點建議

3.1大力發展循環經濟。一個核心就是以提高資源生產率為核心，徹底摒棄傳統經濟“大量開采、大量消費、大量廢棄”的發展模式，以最省的資源消耗和最小的環境代價實現最大的發展效益。兩個結合就是緊密結合資源節約型和環境友好形社會建設，大力推進生態市建設，實現經濟與社會、資源與環境協調發展，人與自然和諧發展。

3.2構建循環經濟體系。一是從培育循環經濟型企業抓起。通過節能降耗、資源綜合利用、清潔生產等措施，減少生產過程資源、能源消耗，實現企業層次的良性循環。古井集團、安徽瑞福祥食品有限公司等一批企業為實現這一目標已經開展了大量工作，并取得初步成果，還要在更深層面、更寬闊領域和范圍廣泛開展。二是培育循環經濟型園區。依據循環經濟理念和工業生態學原理，研究和建立入園企業的鏈接關系，合理規劃園區內的資源流和能源流，整合園區各種要素，建立園區產業代謝和共生關系，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，實現區內物質、能量和信息集成，實現園區的廢物零排放。三是建設循環經濟型城市，廣泛開展節能、節水、節地、節約礦產資源等資源節約工作，以耗能耗水耗油大戶為重點，通過技術創新、管理創新、機制創新等手段，提高資源利用效率，減少資源消耗。

3.3落實發展循環經濟措施。一是加強產業結構調整，提高資源利用效益。二是加快技術進步，建立循環經濟技術支撐體系，在發展循環經濟過程中，發揮科技創新的巨大作用。三是加強政策引導，依法推進循環經濟。大力宣傳貫徹《中華人民共和國節約能源法》及《清潔生產促進法》，充分利用國家優惠政策，引導企業發展資源綜合利用、新能源、環保三大綠色產業，積極落實資源綜合利用優惠政策。四是發揮示范帶動作用，促進循環經濟全面發展。注重總結示范單位發展循環經濟的先進經驗和做法，通過交流會、現場會以及媒體報道等多種形式宣傳推廣，發揮典型的示范和引導作用，推動全市循環經濟發展。

3.4培育崇尚循環經濟理念的社會風尚和消費方式。要重視發揮新聞、出版、廣播、影視、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳發展循環經濟和環境保護的法律法規、方針政策、先進典型，對浪費資源、破壞資源、污染環境的行為，公開曝光，使公眾充分認識我市的資源形勢和發展循環經濟的重要意義，以引起社會各界的廣泛關注和積極響應。