淺析蓬萊市空港經濟發展路徑

史立麗

摘 要：隨著經濟的發展和航空業的進步，當今國際經濟正在創造一個以航空、數字化、全球化和以時間價值為基礎的全新競爭體系。我市應借助煙臺蓬萊國際機場，加快空港經濟建設與發展，促進資金、技術和勞動力聚集，帶動相關新興產業孵化發展，使空港經濟成為全市經濟發展新的增長點。

關鍵詞：空港經濟；發展；路徑

一、加快空港經濟發展必要性

上世紀90年代，國內空港經濟開始萌芽。2004年機場屬地化改革之后，全國各地開始了空港經濟的規劃浪潮，空港經濟進入快速發展期。目前，全國已有26個機場周邊開始規劃空港經濟的發展，總體已呈現梯次發展格局：北京、上海、天津和深圳為第一梯隊，空港經濟起步早、效益明顯，北京順義是我國空港經濟的先發地區，目前已形成以航空產業、高新技術產業、現代物流業等為代表的空港產業群。廣州、廈門、青島、重慶等城市為第二梯隊，空港經濟已經起步，發展速度快、手筆很大，僅美國聯邦快遞亞太快件轉運中心落戶廣州花都高科技及物流產業基地一個項目，一年就為白云機場新增100萬噸以上的貨物吞吐量。

（一）空港經濟是拉動區域經濟發展的引擎。隨著全球經濟一體化的深入，經濟發展的模式發生了很大的變化，時間價值取代原來的運費指向、供給指向、市場指向而成為影響企業區位選擇的重要因素。1998年，北京順義在國內率先發展空港經濟，地方經濟步入了快速發展的軌道。僅用十年的時間，地方財政收入從1997年的9.7億元，增長到了2007年139億元，經濟增長速度居北京市第一。當前，我市經濟進入快速發展時期，更需要利用“機場”這一稀缺資源，吸引國際國內先進生產要素，提高全市開放型經濟發展水平。

（二）空港經濟能推動高新技術產業的集聚發展。產業集聚是空港經濟典型特征。依托空港的獨特資源和巨大集聚輻射作用，為區域經濟發展提供高端配套，從而增強區域對低資源消耗、高技術、高附加值生產企業和優勢出口企業的引導力，吸引具有空港指向性的高新技術企業、現代制造企業、總部型企業、現代服務型企業在空港經濟區集聚，為催生新興制造業及現代服務業創造條件，推進全市產業結構優化升級。

（三）空港經濟能助推城鎮化建設。由于社會經濟的發展依托于經濟要素高效快捷的流動，空港成為各類資源與信息的集散地，往往也為資源與信息的自發和自覺整合提供了空間可能，這種整合空間帶來的巨大收益既能促進空港經濟的發展，又能助推空港經濟區新城的發展。把空港經濟的發展與蓬萊東部鄉鎮的開發有機結合起來，加快潮水空港經濟新城的崛起，帶動周邊鄉鎮布局功能，促進空港型產業和人口的加速集聚。

二、關于空港經濟發展的建議

（一 ）設立潮水空港經濟區。圍繞發展空港經濟，將潮水鎮及周邊大柳行、劉家溝、大辛店等部分村莊一同劃入，設立潮水空港經濟區，進一步提升空港經濟戰略地位。同時，成立空港經濟發展委員會，作為市政府職能機構，行使相應的行政管理、經濟管理權限，由市政府一名副市長牽頭，統一領導協調空港經濟的發展。

（二）制定空港經濟發展總體規劃。規劃是空港經濟區健康發展的龍頭。規劃編制要充分考慮空港地區未來發展的新要求，統籌考慮蓬萊經濟社會發展目標及蓬萊產業資源地域特色，科學確定土地儲備和供給。要明確中心機場環、商業服務環、制造配送環和外圍環各區功能，預留發展空間，堅持一次規劃、分步實施。

三、科學選擇空港產業

要立足自身發展階段，注重優化空港經濟區產業結構，科學選擇重點發展的空港 產業，實現空港經濟區的可持續發展。結合我市的實際，可重點發展四大空港經濟：

（一）空港物流業。隨著經濟全球化程度的加深，新興技術的廣泛應用，空港物流的發展前景越來越廣闊。潮水空港經濟區具有臨空（國際機場）臨港（八角港）雙重優勢，德龍煙鐵路又貫穿境內，形成便捷的綜合交通網絡。同時，毗鄰煙臺經濟技術開發區，一大批高時效性、高附加值的IT、電子等新興高新技術企業，需要航空運輸迅速實現實現價值轉換。

（二）旅游休閑業。我市旅游資源豐富，是世界七大葡萄海岸之一，發展旅游休閑條件得天獨厚。機場有為旅客提供“一站式”服務的時間、空間優勢，可以有效的整合分散的旅游資源，同時機場具有適當發展休閑旅游的區位優勢。

（三）高端制造業。主要包括空港性高科技產業和區域空港特色產業。這些產業的最主要的特點是在于產品輕、薄、小、價值高，適于航空運輸。根據蓬萊現實的資源稟賦和未來發展趨勢，重點發展首飾飾品加工業、航空食品、海洋生物等。

四、爭取政策、資金支持

積極向省、煙臺市爭取財政資金支持，設立空港產業投資引導基金，開展融資租賃、股權投資等多元化投資方式；積極爭取省政府在用地指標上給予一定的支持和傾斜。在空港經濟區域內，積極探索農民合法的宅基地置換退出機制，將零散的用地置換集中到工業園區，為空港經濟區騰出足夠的發展空間；爭取設立空港保稅區，從而鼓勵企業在空港經濟區從事國際貨物中轉、配送、采購和轉口貿易等業務。

五、結語

通過稅收優惠、財政補貼和融資優惠等產業政策營造良好投資環境，引進高新技術產業和科研機構入駐空港經濟區，吸引跨國公司進駐和航空基地公司建立。對于部分傳統產業，實行不利的財稅政策，如提高稅率，以限制其入住空港經濟區。

參考文獻：

[1]谷驪.天津臨空經濟發展之探討[J].天津經濟.2014（04）.

[2]王巧義.臨空產業集群實施路徑研究[J].河北經貿大學學報.2014（02）.