基于生態足跡法的云南省禁止開發區生態補償標準研究

余波+彭燕梅

摘 要：云南省作為中國西南邊疆重要的生態大省，2014年被列為首批國家主體功能區建設示范區，建立合理完善的區域生態補償機制對保證區域協調發展具有重要意義。該文利用生態足跡效率指標，結合2007—2015年云南生態足跡賬戶，對云南禁止開發區生態補償標準進行了研究，是對西部生態脆弱地區構建生態補償機制并開展實踐的一種創新嘗試。

關鍵詞：生態足跡；生態補償標準；禁止開發區；云南省

中圖分類號 X196 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0024-04

Abstract：As the first provincial demonstration zone of national main functional area construction and an important ecological province of southwest China，it is significant to explore reasonable and perfect new regional eco-compensation mechanism of Yunnan. Ecological footprint model is utilized to analyze the ecological footprint account of Yunnan during 2007—2015. Ecological footprint efficiency is combined to make quantitative research on the highest standard and lowest standard of the eco-compensation in Yunnan exploitation-prohibited zone. This is an innovative try for establishing reasonable eco-compensation mechanism and carrying out eco-compensation practice for Yunnan and western regions with vulnerable ecology.

Key words：Ecological footprint；Eco-compensation standard；Exploitation-prohibited zone；Yunnan Province

生態足跡也稱為生態腳印，是指一個區域維持人口消費的資源和消納人口產生的廢棄物所需要的生物生產總面積。在研究中，通常將地區資源、能源消費情況同生態承載力進行對比，用來判斷地區發展是否處于生態安全范圍內。

1 生態足跡模型

根據生態足跡模型，將各種物質、能源消費等均應按相應的換算比例折換成相應的生態生產性土地面積。生物生產土地面積主要考慮6種類型[1-2]：耕地、林地、草地、化石燃料土地、建筑用地和水域，由于這6種生態生產性土地類型的單位面積生物生產能力差異很大，因此在計算區域生態生產力和生態足跡時，為了使計算結果可以進行比較和加總，數據應進行等量化處理，即各類土地面積乘以等價均衡因子ef[2]。計算方法為：

在計算生態足跡時，應考慮以下2個基本事實：（1）人類可以確定自身消費的絕大多數資源及其所產生的廢棄物的數量；（2）這些資源和廢棄物能轉換成相應的生物生產土地面積（假設所有類型的物質消費、能源消費和廢水處理需要一定的土地面積和水域面積）。

生態足跡的計算步驟分為以下3步：

第一步，各消費項目年終消費總量的計算：

（1）消費項目劃分：采用Wackernagal博士計算生態足跡時的劃分方法，分為生物資源消費和化石能源消費兩類。

（2）區域內第i項年消費總量值的計算：

消費（Ci）=產出（Pi）+進口（Ii）-出口（Ei）

其中，i=（耕地、林地、草地……化石能源用地）

第二步，各種消費項目實際占用生物生產土地面積Ai（hm2）的計算：

式中，Ci為第i項消費項目的年消費量值；Pi為相應生態生產性土地生產第i項消費項目的世界年平均生產力（kg/hm2）。

第三步，生態足跡的計算：

（1）匯總各消費項目實際占用生態生產性土地面積。

（2）計算等量化均衡因子（）。

（3）計算各生態生產性土地生態足跡總和（EF）。

（4）計算區域人均生態足跡（ef），N為地區人口數。

2 2007—2015年云南省生態足跡的計算

2.1 參數選取與數據處理 消費項目按照生物資源消耗與能源資源消耗2個部分處理。由于數據無法詳細全面獲取，計算時未考慮貿易調整。采用1993年聯合國糧農組織計算的相關生物世界平均產量標準折算生物資源生產面積。采用世界單位化石能源土地面積的平均發熱量作為折算標準（表1），計算化石能源土地面積。建筑用地面積以每年實際竣工面積計算。

均衡因子采用1996年發展重定義組織（RP）計算中國生態足跡時采用的值，分別為：建筑用地2.9、化石能源用地1.1、林地1.1、草地0.6、水域0.2、耕地2.9。

2.2 計算結果 根據上述計算方法，收集云南省統計年鑒（2008—2016）數據，計算云南省2007—2015年生態足跡賬戶（表2）以及人均生態足跡賬戶（表3）。

3 云南禁止開發區生態補償標準量化分析

在云南省主體功能區劃中，禁止開發區總面積約為21553km2，占全省總面積的5.47%。該功能區多為依法實行強制保護的地區，分散于全省各地州，主要包括：國家級、省級自然保護區、國家地質公園以及世界遺產保護區等。禁止開發區作為主體功能區中最為特殊的生態用地類型，該區域生態補償問題是研究的重點領域。云南禁止開發區生態補償基本要素進行歸納如表4所示。

按照生態足跡模型方法，利用生態足跡效率指標計算禁止開發區生態補償標準范圍，步驟如下：

3.1 總量生態足跡效率與農地生態足跡效率的計算 生態足跡效率是用來定量分析不同區域資源利用效力差異的指標。由于云南禁止開發區范圍內均為農用地，補償對象主要是針對區內的農民及企業法人，因此，本文采用總量生態足跡效率與農用地生態足跡效率分別來定量分析補償標準的上、下限。計算公式如下：

式中，為農地生態足跡效率；GAP為農業生產總值；AEF為總的農地生態足跡。

3.2 生態補償修正系數的確定 國內外長期研究表明，生態系統作為重要的地域環境系統分支，其生態服務價值的貨幣衡量結果是十分巨大的。在生態補償實踐中，巨大的補償資金數額往往使得實際支付者根本無法承受，本研究所探索的補償標準應當是現行經濟發展水平下可以支付的生態系統服務價值。因此，本文引入生態補償修正系數，用來衡量區域生態補償實際支付能力。R.Pearl生長曲線預測模型是預測事件的一組觀測數據隨時間的變化符合生長曲線的規律的方法。一般來說，事物總是經過發生、發展、成熟3個階段，而每一個階段的發展速度各不相同。通常在發生階段，變化速度較為緩慢；在發展階段，變化速度加快；在成熟階段，變化速度又趨緩慢，該模型反映了因變量隨時間變動的趨勢。隨著時間的發展，人們對生態環境的認識也遵循該模型所反映的動態規律，社會從較低發展水平到進入小康社會過程中，人類對生態環境價值的認識及需求不斷提高，當發展到極富階段時趨向飽和[4]。因此，可以把反映區域社會經濟發展水平的恩格爾系數與R.Pearl生長曲線預測模型相結合，計算生態補償修正系數。將云南省2015年國內生產總值和2015年全國國內生產總值的比值作為參數，將其定義為區域補償能力（用L表示）。生態補償修正系數代表2015年云南省生態補償的平均支付能力。計算公式[5]如下：

式中，a，b為常數，令等于補償能力，e為自然對數底數，t為恩格爾系數的倒數，其中補償能力

（為區域的國內生產總值；GDP為國內生產總值）

令常數a=1，b=1，可知：

（為恩格爾系數）

3.3 補償標準的確定 依據總量生態足跡效率指標，引入生態補償修正系數，結合云南禁止開發區土地面積數據，計算補償標準上限。計算公式為：

其中，為生態補償最高標準；為生態足跡效率；SR為禁止開發區土地面積；為生態補償修正系數。計算可得，2015年生態補償調節系數約0.01。禁止開發區為保護區域生態環境，限制了當地各類資源開發利用，給當地居民造成經濟發展損失。生態補償即是對失去農業用地的補償，也是保障禁止開發區居民最低生活水平經濟補償。計算公式為：

式中，：生態補償總額下限；：農業用地生態足跡效率；SR：禁止開發區面積；：補償調節系數，本文取值0.01。

3.4 生態足跡效率 依據生態足跡效率計算方法與云南生態足跡賬戶（2007—2015年），結合云南省統計年鑒（2008—2016年）等數據資料，得出各年度生態足跡效率與農業用地生態足跡效率（表5）。

運用上述方法，按總量生態足跡效率計算，最高補償額應為8.23億元；按農業用地生態足跡效率計算，最低補償額為2.98億元。云南禁止開發區生態補償資金應在2.98億～8.23億元。補償資金由中央政府和云南省政府按所承擔公共職能，通過財政轉移支付方式進行較為合理。

4 結論與討論

研究發現，采用生態足跡效率這一指標對禁止開發區生態補償標準上、下限進行量化，可依據生態足跡效率的年度變化，計算各年份的生態補償標準范圍，逐步形成動態的生態補償標準時間序列，計算得出的生態足跡模型數據，也可用來定量評價區域生態的可持續發展能力。但該方法也存在一定的不足之處，由于在云南主體功能區劃中，各類功能區劃分與行政隸屬區域無法完全對應，社會經濟統計數據較難收集，所獲得數據可能無法完全反映功能區實際發展狀況。在生態補償系數確定方面，國內外研究并無統一的規范標準，選用的計算方法的準確性還需進一步探討。此外，在選取實際利用的農業生產性用地面積這項指標時，是基于當地居民完全放棄農業生產活動這一假設，計算結果存在偏大的可能。

參考文獻

[1]WACKERNAGEL M，ONISTO L，BELLO Petal. National natural capital accounting with the ecological footprint concept [J].Ecological Economics，1999，29：375-390.

[2]WACKEBNAGEL M，ONISTOL，BELLOP.Ecological footprint of nations [R].Toronto：Earth Council for the Rio+5 Forum ，International Council for Local Environmental Initiatives，1997：10-21.

[3]謝鴻宇，王羚酈，陳賢生.生態足跡評價模型的改進與應用[M].北京：化學工業出版社，2008.

[4]李芬，李文華，甄霖，等.森林生態系統補償標準的方法探討-以海南省為例[J].自然資源學報，2010，5：735-745.

[5]金波.區域生態補償機制研究[D].北京：北京林業大學，2010.

[6]余波.基于主體功能區的云南省生態補償機制研究[D].昆明：云南師范大學，2014. （責編：張宏民）