安吉“生態發展模式”對績溪實施“文旅強縣”戰略的啟示

童珊+周建榮

摘 要：安吉憑借“生態發展模式”實現了地區生產總值的跳躍式前進。績溪與安吉有著相似的生態發展資源，在“文旅強縣”戰略實施過程中，可以從安吉生態農業建設、生態文化挖掘、美麗鄉村營建等方面借鑒成功經驗，結合自身優勢，創新舉措，實現與長三角類似生態縣的錯位發展。

關鍵詞：績溪；安吉；生態；旅游；發展

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）10-0004-03

安吉，浙江省北部一個極具發展特色的生態縣，聯合國人居獎唯一獲得縣、中國首個生態縣、全國首批休閑農業與鄉村旅游示范縣，擁有中國白茶之鄉、中國第一竹鄉等美譽[1]。建立在自身優勢資源基礎上的“生態發展模式”使得安吉工業生產總值的從2001年的47億元躍居到2016年的528億元，安吉“生態發展模式”成為中國鄉村發展學習的典型。

績溪，安徽省南部、黃山東麓的山區縣，是徽文化的發源地之一，處于皖南國際旅游示范區“一圈兩帶”古徽州文化旅游核心發展圈內，是聯合國綠色產業示范區、國家級生態示范縣、國家歷史文化名城，被譽為中國徽菜之鄉、中國徽墨之鄉[2]。

《中共宣城市委、宣城市人民政府關于踐行新發展理念、學習對接蘇浙滬的實施意見》中強調“縣市區各自盯著一個蘇浙滬縣域中的標兵目標，全面明確學習追趕的內容、路徑、舉措、階段性目標和工作要求”。績溪與安吉同屬天目山兩側，有著相似的自然生態稟賦，同時績溪還是徽文化的重要發源地與核心傳承區，隨著高鐵時代的到來，地理區位的凸顯，績溪擁有著強勁的潛在發展優勢。績溪以安吉“生態發展模式”為發展坐標系，正合適。

1 文獻回顧

安吉“生態發展模式”的研究，目前主要集中于安吉成功創建生態發展模式的經驗探究或是圍繞安吉某一具體產業，諸如農家樂旅游、竹產業鏈發展、白茶品牌市場競爭力分析等展開，主要采用的研究方法以實地觀察法、訪談法、文獻分析法等定性研究方法為主。而采用定量研究方法，立足于自身特色，結合安吉生態發展經驗，剖析自身發展瓶頸和解決路徑的研究比較少。同時，有關績溪“文旅強縣”戰略的研究目前大都以報紙、雜志的新聞報道較多，正規學術論文性質的研究存在空白。因此結合安吉“生態發展模式”思考績溪“文旅強縣”戰略實施的具體落實路徑，在研究內容與方法上具有一定創新性。

當務之急是要對安吉“生態發展模式”進行認真分析，明確績溪與安吉的發展差距，總結安吉成功經驗，結合自身縣情，創新發展措施，以達到“他山之石可以攻玉”的現實效果。

2 績溪與安吉現實情況指標的對比

2.1 生態基礎指標對比

從表1生態基礎指標對比可知，績溪的行政土地面積和安吉相比要少，僅為安吉59.7%，人口也僅為安吉的38.4%，人口密度相較安吉要低很多。但從森林覆蓋率上看，績溪與安吉是差不多的，甚至還要高安吉5個百分點左右。這說明績溪作為皖南山區縣，以“安吉生態發展模式”為藍本，發展生態旅游其客觀生態基礎是具備的。

2.2 經濟發展指標對比

從表2經濟指標對比可知，績溪經濟與安吉相比有著很大的差距，只有年固定資產投資占比超過了安吉的50%，達到了67.1%，其中績溪人均生產總值接近安吉生產總值的50%，為48.7%。而地方年財政收入、全年工業用電量和城鄉居民儲蓄存款年末余額要遠低于安吉，僅僅達到安吉相應指標的12.6%，16.8%，26.7%。數據說明績溪與安吉的發展還存在相當大的差距，以安吉“生態發展模式”為藍本，績溪經濟發展是有目標、有方向可努力的。

3 安吉“生態發展模式”成功的經驗

在浙江省第十一次黨代會“綠色浙江”戰略目標的引領下，1999年安吉縣成立了“綠色工程建設領導小組”，2001年安吉縣委、縣政府提出打造“生態經濟強項、生態文化大縣、生態人居名縣”口號，實施生態立縣戰略，2003年安吉縣人大通過了《關于生態縣建設的決議》[5]。此后，經過10幾年的努力，安吉“生態發展模式”進展突出，發展成績驕人。安吉“生態發展模式”能夠取得成功，主要可以歸結為以下幾點：

3.1 大力發展生態農業 大力推進農業標準化示范區、無公害農產品生產基地、綠色有機食品基地的建設，培育出了安吉白茶、高山蔬菜、富硒米等特色農產品牌。并開辦1000多家農產品加工企業，提升農產品附加值。加工的綠色產品遠銷國際國內市場，擴大了安吉生態農業的市場影響力。與生態農業發展密切聯系的是以農家樂為主的安吉鄉村旅游，并成立了“故里炊煙”農家樂聯合社，開通了上海、杭州至安吉“農家樂”的直通車，在上海、蘇州設立聯絡部，由專職工作人員駐守[6]。

3.2 大力發掘、開發生態文化 安吉依據自身資源稟賦，開發竹文化產業鏈、茶文化產業鏈，并贏得了“中國竹鄉”和“中國白茶之鄉”的美譽。安吉的竹產業、白茶產業已經實現了一、二、三產業的聯動，形成了一批生產、加工、銷售一條龍的專業大戶和龍頭企業。對唐古城遺址的挖掘修復、對遞鋪街道古驛文化及其景觀的整理保護、對畫家吳昌碩故里文化的搜集整理，都在某種程度為營建生態文化而努力。安吉生態文化產業發展的經濟效益日益凸顯，成為安吉經濟發展的重要支撐之一[5]。

3.3 大力營建“美麗鄉村” 安吉縣通過科學規劃，著力打造“一村一景”、“一村一品”的特色小鎮，如“天目慢谷、幸福上墅”、“萬頃竹海——唐舍村”等極具地方特色的鄉村旅游景點。“美麗鄉村”建設順應了國家美麗中國建設的新時期發展主題，安吉也因此被評為美麗中國最美城鎮。2016年1月29日，安吉天使小鎮成功入圍浙江省特色小鎮第二批創建名單。為確保天使小鎮的順利建設，安吉地方政府成立了天使旅游小鎮建設領導小組，對天使旅游小鎮規劃設計工作進行組織領導。明確各主體工作職責，并對天使小鎮建設工作進行動態監督，確保工作的有序推進。同時加強政策保障，研究制定配套扶持政策，保障土地供給，多渠道籌措建設資金并嚴格資金管理以提高資金使用的效率，為特色小鎮建設創造了良好的制度環境[7]。

4 “生態發展模式”對實施“文旅強縣”戰略的啟示

績溪縣實施“文旅強縣”戰略，堅持以全域旅游發展規劃為綱，以保護利用自然生態為基，以開發建設景點景區為本，以保護傳承物質非物質文化為魂[8]。在扎實推進縣域各項旅游工作時，可以將安吉“生態發展模式”中的成功經驗因地制宜的轉化吸收，并突出自身發展優勢，實現長三角類似生態縣域的錯位發展。

4.1 實現旅游業組合式發展 績溪置縣至今已有1480余年，文化積淀厚重，是徽文化的發源地和傳承區，各種歷史遺跡和人文景觀遍布境內。徽派祠堂、古民居、古道、亭廟、古水口、古橋隨處可見。榮獲巴拿馬萬國博覽會金質獎章的胡開文“地球墨”，中華八大菜系之一的徽菜，原生態徽劇徽調，極具鄉土文化氣息的“賽瓊碗”、秋千抬閣等一系列非物質文化遺產仍熠熠生輝。“邑小士多、代有文人”的績溪在中國社會發展進程中曾涌現出眾多位杰出人物，如抗倭名臣胡宗憲、紅頂商人胡雪巖、新文化旗手胡適[2]。如此優質的旅游文化資源，是績溪旅游發展的重要基礎。績溪可以借鑒安吉生態文化產業經驗做好以下工作：（1）加快績溪各旅游景點的整合，建設旅游精品景區。對各自然景觀旅游景點如障山大峽谷、徽杭古道等進行適宜的、深層次的開發，提升景點的旅游質量。對人文景觀如胡適故居、仁里古村等進行必要的修葺，對該類名人故里可結合實際史料事件進行創新性人造文化景觀建設。通過重要節慶活動打造非物質文化游覽周，并利用現代音像技術制作宣傳片，增加省內外旅游景點廣告投放量，擴大旅游影響力。此外，充分利用皖南國際旅游文化示范區平臺，加強與示范區內各景點的合作，開發示范區“貫通式”旅游線路，擴大來績游客量，實現游客資源共享。同時加強與滬蘇浙區域的旅游企業合作，打造滬蘇浙“后花園”，實現錯位發展。（2）加快具有徽州文化特色的旅游產品的開發，圍繞徽墨、徽菜、徽雕做深文章。針對不同客戶群體，細分產品，增加產品附加值，創新產品呈現形勢，擴充產品使用功能。同時提高產品專利意識，創設產品品牌，提高產品市場的不可替代性。此外，加大對旅游產品的營銷力度，開設專門的旅游產品營銷區域，為游客體驗式購物創造條件。（3）加快旅游配套設施建設，包括景區交通、停車場、公廁、餐飲、住宿、游覽標牌等，將旅游配套設施建設工作做細作精，讓游客能夠擁有舒適的度假環境和心情。特別是針對旅游消費市場的發展情況，加快對近年來興起的新興旅游形式的配套設施建設，如自行車騎行道、戶外營地、房車營地、徒步驛站、騎行服務站等[9]。（4）通過招商引資為旅游業發展注入活力。首先，要創新體制機制，突出抓好旅游產業的招商工作，為相關旅游企業來績投資興業創造良好的政策環境。其次，要建立一支高素質的專業旅游產業招商引資隊伍，進行理論和實踐的培訓。做到專業分工，專人專事，確保招商工作的順利開展。同時結合自身已有資源和參與旅游平臺的資源，做好對蘇浙滬區域的重點、針對性企業招商工作，提高招商引資實效。

4.2 加快特色小鎮建設 特色小鎮建設是供給側結構性改革的一種探索，績溪縣高度重視特色小鎮建設，召開多次會議商討相關問題，并結合地域實際，選擇了特色小鎮建設基礎較好的伏嶺鎮、上莊鎮和瀛洲鎮，分別致力于打造“徽州味道小鎮”、“雕刻時光小鎮”和“徽商故里小鎮”。由于目前我縣特色小鎮建設屬于初創期，面臨著諸多的問題。諸如特色小鎮總體規劃能力不足，特色小鎮建設項目籌資困難，特色小鎮建設與古民居開發利用保護等[10]。安吉天使小鎮建設的經驗，對解決我縣特色小鎮建設面臨的問題具有重要的參考意義。政府相關負責部門應當組建專門工作小組，抓節點、保進程，給予特色小鎮規劃的指標傾斜；要有緊迫的競爭意識，通過搶立項目爭取專項資金，創新資金籌措方式，吸引社會、民間資本的投入；分情況對古民居進行開發利用與保護，確保特色小鎮建設與古民居開發利用保護相協調。

4.3 大力發展現代生態農業 一方面要加大特色高效經濟作物的種植，如徽菜原材料、油茶、高山貢菊、山核桃、中藥材、名優茶、特色經果林。另一方面要積極發展適度規模經營的畜禽和特種水產品，如績溪黑豬、小黃牛、石斑魚等[11]。政府要加大對特色農產品加工企業的政策扶持力度，吸取安吉竹產業鏈、白茶產業鏈發展經驗，增加生態農業產品的附加值；加強對專業農戶的農業科技教育、指導和培訓；鼓勵有條件的農戶擴大經營規模，組建標準化、正規化專業合作組織；積極組織專業大戶、龍頭企業參與省內外特色農產品交易會，擴大自身農產品品牌的影響力；展開市場調查，開辟特色農產品到需求量較大市場的“快捷通道”；充分利用網絡電商平臺，實現農產品無地域限制展銷[11]。同時利用現有生態農業發展基礎，發揮全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌優勢，開展田園農業游、園林觀光游、農業科技游、務農體驗游、農耕文化游、農業博覽園等多種形式的生態游，推進鄉村旅游業發展。

參考文獻

[1]安吉縣縣情.http：//www.anji.gov.cn/default.php？mod=article&do=detail&tid=23542.2017-02-22.

[2]績溪縣縣情. http ： //www.cnjx.gov.cn/content/detail/58a2b1bc4b8ede 1018cd924d.html.2017-02-22.

[3]錢曉康.安徽統計年鑒-2016[Z].合肥：安徽省統計局，2016.

[4]袁家軍.浙江統計年鑒-2016[Z].杭州：浙江省統計局，2016.

[5]郇慶治.生態文明建設的區域模式——以浙江安吉縣為例[J].貴州省黨校學報，2016（04）.

[6]于立.創立一個中國式的生態發展模式：安吉研究[J].城市發展研究.2009（10）.

[7]安吉天使小鎮：為快樂而生[OL].https：//sanwen8.cn/p/251N0Yf.html.2016-12-15.

[8]宣城市旅發委.績溪縣政協召開“加快文化旅游發展，創建國家全域旅游示范區”資政會[OL].http：//www.ahta.com.cn/xinxi/html/16/161019101942.shtml.2017-1-25.

[9]績政辦.關于印發績溪縣人民政府“學習對接滬蘇浙 學安吉趕遂昌”實施方案的通知[Z].2017-03-01.

[10].邵期靜.關于績溪縣特色小鎮建設的咨政報告[Z].2016.

[11].績溪縣農委.2017年績溪縣農業農村工作要點[Z].2017-03-10.

（責編：徐煥斗）