梓潼“1＋5”生態循環產業扶貧新模式

文│王云賡（四川省梓潼縣農業局）

梓潼“1＋5”生態循環產業扶貧新模式

文│王云賡（四川省梓潼縣農業局）

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我黨的重要使命。作為貧困人口較多，經濟發展還屬于攻堅爬坡階段的四川省梓潼縣，近年來，堅持以“創新、協調、發展、綠色、開放、共享”為指導，探索出一條“政府＋企業、金融、合作社、農場主、貧困戶”的“1＋5”生態循環產業扶貧新路子。

一、加強政企合作，打造現代畜牧業

2014年，梓潼縣人民政府與泰國正大集團簽訂了《四川省梓潼縣人民政府與泰國正大集團合作建設五十萬頭生豬產業鏈項目投資協議》，正大集團在梓潼縣成立四川正大畜牧公司，注冊資金5500萬元，采取自行投資或與其他企業、個人合作合資等方式，建設常年存欄2400頭的種豬場10個（或5000頭種豬場5個），飼料廠、屠宰場、食品加工廠各一個，帶動農戶發展正大一次性存欄550頭商品豬代養場500棟，打造集生豬養殖、飼料、屠宰、深加工為一體的全產業鏈。

1.打造“全產業鏈”模式。破解了分散農戶缺乏生產標準、產品質量無保證、食品安全無保障等難題，還實現了所有環節的可控可追溯，畜產品安全得到有效保障。正大集團全產業鏈中個別環節的盈虧不影響產業鏈的發展，只要整個產業鏈盈利，產業就不會受到大的波動，有效地規避了市場、疫病、金融、技術等風險。

2.生豬“零風險”代養模式。即正大制定養殖標準，提供生產原料和服務，正大公司修建種豬場供應仔豬，農戶修建標準化圈舍，配套種植用地。種豬場圈舍、養殖設備、種豬均由美國賽捷公司設計和引進，目前梓潼縣白云鎮一棟種豬場即將建成，投資1.2億元。全縣代養場設計均采用歐美技術，全漏縫、全地暖、垂直通風、溫度恒定、自動投喂、智能控制，使梓潼縣生豬養殖水平達到了世界先進水準。生豬出欄后，按照農戶與正大集團協議要求，企業按增重、料肉比、死亡率等指標支付農戶代養費，回收產品進行深加工。這種模式具有零風險、零污染、可復制、可操作、農戶收益穩定等特點。農戶規避各類風險，龍頭企業解決生產原料匱乏、人工短缺、環境污染等問題。

二、探索“1+5”循環產業，創新扶貧機制

1.整合資源。正大集團與農戶合作的正大生豬代養模式相對成熟，投資回報率較高，收益穩定，生態效益較好，但基本上都由財力雄厚的種養大戶進行投資建設，雖然產業不斷壯大，但對貧困戶脫貧致富助力不大。梓潼縣圍繞“貧困戶如何脫貧”“脫貧后如何不返貧”兩大問題，創造性地運用已經見效的正大生豬代養模式，走出“1+5”產業扶貧新路子。

2.基本思路。縣委、縣政府是產業扶貧的組織者，負責制定規劃、搭建平臺、整合項目、落實政策，做到產業扶貧精準發力；正大集團制定生豬養殖、圈舍建設、環保設施標準，全程提供生產原材料和技術服務，回收產品，支付代養費；金融部門為貧困戶提供全程金融服務，破解貧困戶籌資難題；扶貧專業合作社是產業扶貧的主體，在貧困村或鄉鎮領導下，通過健全合作社章程，負責構建利益分配機制，聘請職業經理人負責養殖生產管理，真正成為產業扶貧的主題；貧困戶零出資，用扶貧貸款和政府補助折股入社，按股分紅；農場主連片種植果園，消納生豬糞污，成為種養結合、生態循環的關鍵。

3.利益穩定。每棟正大存欄生豬1100頭的代養場總投資140萬元。其中，水電路等基礎設施建設30萬元，由政府無償解決；場內建設110萬元，由扶貧專業合作社貸款70萬元量化為貧困戶的股本金，并由財政擔保貼息。農業項目無償補助的20萬元量化為貧困戶的股本金，財政提供扶貧周轉金20萬元量化為集體經濟組織股本金，五年內逐年還清。經測算，每棟代養場年出欄生豬2200頭，除去人工水電開支，純收入30萬元以上，收益除逐年歸還農戶貸款和扶貧周轉金外，全部用于貧困戶和村集體分配。前五年還貸，貧困戶每年可以人均分得2000元以上，戶均分得5000元以上，集體可分得20000元以上。五年后，貧困戶每年人均分得3000元以上，戶均分得10000元以上，集體每年可分得50000元以上，徹底解決了脫貧不返貧、空殼村的問題。

4.科學管理。聘請職業經理人運營管理，實現股權和經營權分離，不需要貧困戶參與管理和運營，貧困戶按期分成，有效解決了老弱病殘等有心無力的貧困戶脫貧問題。由于技術先進，一棟正大存欄生豬1100頭的代養場只需一個勞動力進行運營管理。合作社通過引進有文化、懂技術、責任心強的職業經理人，按照正大公司的標準、規范和要求從事生豬養殖，使生豬養殖場的管理水平得到極大提高，確保預期收益。同時，貧困戶的富余勞動力被解放出來，可就地在與之配套的種植園務工或外出務工，加快了貧困戶脫貧致富的步伐。

三、創新綠色產業循環，脫貧增收持續發展

1.多方合作保證選址科學。梓潼縣著手調整基本農田規劃，建立了由環保局牽頭，農業、扶貧、國土、水務、林業等部門參與的生豬養殖場選址專家組，進行統一規劃、統一選址。集中規劃了生豬限養區、承載能力強的生豬宜養區、輻射帶動區等，確保選址論證科學、安排合理。

2.生態環保可持續。梓潼縣把生態循環理念厚植在“1＋5”產業扶貧的各個環節，堅持雨污分流、干稀分離、沼氣凈化、種養結合、循環利用，走出了既能發展產業、助農增收，又能留住青山綠水、保護生態的發展路子。梓潼縣在大力發展養殖場的同時，配套發展蜜柚產業基地，將種養結合，建立起“養殖場-沼氣池-果園”合作社經營模式，嚴格按照一畝地配套飼養5頭生豬的標準，將養殖場建在果園內，做到養殖場零排放、環境零污染，實現種植與養殖無縫銜接，保護了青山綠水的同時，帶動了貧困戶脫貧增收。