高校中層干部教育培訓工作相關問題研究

鞏海龍

摘 要： 中層干部作為高校管理工作的中堅力量，在高校各崗位發(fā)揮著重要作用，是高校各項事業(yè)發(fā)展的主要執(zhí)行者，是推動高校改革發(fā)展的重要保障，全面提高其素質(zhì)尤為必要。文章從對高校中層干部教育培訓的重要意義、缺陷不足等入手，分析高校中層干部教育培訓工作需準確把握的學習重點、方式方法，并論述中層干部教育培訓體系的構建途徑。

關鍵詞： 高校中層干部 教育培訓 學習重點

高校中層干部是指在高校中從事教育教學、科學研究或管理工作并擔任一定領導職務的管理者。中層干部是高校管理隊伍的中堅力量，是國家高等教育政策方針的執(zhí)行人和貫徹學校辦學目標任務的主要實施者，在高校事業(yè)的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。在高等教育事業(yè)發(fā)展日新月異的今天，加強對高校中層干部的教育培訓，提高其思想政治素質(zhì)、科學文化水平和管理服務能力尤為必要。因此，全面貫徹落實干部教育培訓戰(zhàn)略任務，打造一支高層次、高水平的中層干部隊伍，推動高校辦學健康和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、充分認識高校中層干部教育培訓的重要意義

對高校中層干部進行教育培訓，是高校培養(yǎng)干部的重要手段，是高校提高干部素質(zhì)和能力的有效措施。高校和高等教育主管部門要從高校發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深刻認識中層干部教育培訓工作的重大意義，全身心地投入到中層干部教育培訓之中。

首先，加強中層干部教育培訓是貫徹落實中央干部教育培訓工作有關要求的重要舉措。中共中央辦公廳印發(fā)的《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》明確指出：“干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。”組織和舉辦中層干部教育培訓活動，正是貫徹落實中央和省委關于干部教育培訓工作要求的重要舉措。

其次，加強中層干部教育培訓是推進高校各項事業(yè)科學發(fā)展的必然要求。“政治路線確定之后，干部是決定因素”。高校領導干部思想觀念的更新、綜合素質(zhì)的提高和領導能力的提高，是推進高校改革發(fā)展的關鍵所在。當今社會科技發(fā)展日新月異，社會競爭日趨激烈，高校辦學面臨各種競爭，需要著力推進以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。中層干部在高校各崗位上發(fā)揮著政治方面的導向作用、業(yè)務方面的中堅作用、作風方面的表率作用和學習上的帶頭作用。對廣大中層干部進行教育培訓，有利于推動中層干部進一步系統(tǒng)學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神在教育領域綜合改革的深刻內(nèi)涵，全面準確地把握當前形勢下高校黨建、管理、教育與教學、改革和發(fā)展的根本要求，為順利落實高校發(fā)展目標，完成高校發(fā)展任務，為高校的科學發(fā)展奠定堅實的思想基礎。

最后，加強中層干部教育培訓是全面提高高校干部隊伍治學理校能力的迫切需要。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》等要求，目前高校大都實行干部管理聘任制，很多高校經(jīng)過干部聘任，一批學歷層次高、視野開闊、積極進取、富有激情、充滿朝氣的干部走上了新的工作崗位。當前，黨情、國情、世情和高校校情都發(fā)生了深刻的變化，新形勢、新崗位、新職責對領導干部包括高校中層干部的眼界視野、思想觀念、能力素質(zhì)提出了新要求、新期待。因此，中層干部要在理想信念、大局觀念、清正廉潔上進一步提高修養(yǎng)；要在創(chuàng)新理念、科學決策、依法辦學上進一步加強認識；要在理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作上進一步強化能力。中層干部教育培訓就是要達到切實掌握和夯實做好工作、履行職責所必需的理論知識、組織原則和政策要求，努力提高治學理校的能力和水平的目的。

二、當下高校中層干部教育培訓工作存在的不足

目前，雖然各高校黨委和黨委組織部門非常重視中層干部教育培訓工作，也達到了一定的效果，但仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是培訓規(guī)劃大而化之，針對性不強。目前高校中層干部教育培訓工作普遍缺乏系統(tǒng)全面和長期的規(guī)劃，更多滿足于按照上級組織的要求進行培訓，教育培訓計劃性、目的性不強。教育培訓內(nèi)容設計往往缺乏系統(tǒng)的有針對性的考量，且普遍缺乏對社會熱點、難點問題的深入研討。考核激勵機制存在不夠健全的問題，教育培訓的約束性亦不強。

二是培訓效果差強人意，實效性不強。高校中層干部的教育培訓時間要求相對困難，與其教學工作、出差考察、臨床科研、實驗實訓帶教等沖突較多。在培訓過程中，往往以講授式為主，初期效果尚好，隨著培訓深入，則審美疲勞，心不在焉。加上集中培訓時間有限，很多內(nèi)容難以展開，只能提綱挈領，泛泛而談，浮光掠影，難以深入，效果不佳。

三是培訓實施難度較大，制度化不夠。就教育培訓的實施而言，高校囿于辦學經(jīng)費、教育培訓場地、人員、時間、方式等的制約，導致組織者左右為難，具體操作起來費心費力，影響了教育培訓的效果。

三、中層干部教育培訓需準確把握的學習重點

高校中層干部教育培訓工作安排，需以問題為導向，密切聯(lián)系高校改革發(fā)展面臨的新形勢，充分考慮高校當前工作的需求，內(nèi)容全面，重點突出。教育培訓工作需要著重把握好四個學習重點：

一是深化對大學本質(zhì)的理解。深化對高等學校辦學規(guī)律的認識，深刻把握推動學校內(nèi)涵式發(fā)展的根本要求；深化對人才培養(yǎng)規(guī)律的認識，努力適應經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場結構變化的需求；深化對高等院校辦學特點和辦學特色的認識，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)模式；深化對大學辦學功能的認識，全面協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和創(chuàng)新的關系。進一步解放思想，用更高的境界、更寬的視野、更強的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，思考和解決高校科學發(fā)展的深層次需要和問題。

二是深化對管理知識的研究。中層干部作為高校管理決策的參與者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，要深入學習管理學知識，努力掌握從戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、工作計劃的細化、制度機制的健全，到資源的優(yōu)化配置、過程的監(jiān)督檢查、結果的考核評估等管理的全過程。著力強化系統(tǒng)思考、戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策、狠抓落實和危機應對的能力，努力在工作中樹立明確的目標、形成清晰的思路、采取有效的措施、實施規(guī)范的管理、達到最佳的效果，進一步提升其管理水平。

三是強化對領導方法的把握。能否正確有效地開展工作，取決于有沒有科學的領導方法。在中層干部教育培訓中，要注重加強領導力的學習，切實掌握民主、科學、規(guī)范的議事規(guī)則和決策程序，形成善于調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的良好作風；注重加強領導藝術的研究，靈活運用系統(tǒng)思考、突出重點、注重溝通、團隊合作、績效評估、獎懲機制等多樣化領導手段，達成共識、形成合力、推動工作；注重加強對高教發(fā)展趨勢、學科建設、科研平臺建設使用、發(fā)展規(guī)劃定位與人才培養(yǎng)模式改革、大學治理體制改革、教師隊伍建設與青年教師培養(yǎng)、大學使命與大學精神等方面內(nèi)容的學習，自覺履行崗位職責，率先垂范，規(guī)范治校行為，努力營造團結和諧、風清氣正的工作環(huán)境和氛圍。

四是強化對執(zhí)行能力的錘煉。各種工作計劃再好，最終的落腳點在于有效地執(zhí)行。提高執(zhí)行力，關鍵是要真抓實干，增強結合實際、創(chuàng)造性開展工作的能力。在教育培訓過程中，需要各位學員加強對工作的研究和思考，把工作當作學問來研究，當作精品來雕琢。對于事物要有敏銳的觀察，善于發(fā)現(xiàn)問題；對于問題要有周密的思考，善于抓住本質(zhì)；對于困難要有深入的研究，善于解決問題。進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，努力提高工作的領導力、推動力和執(zhí)行力。

四、著力確保教育培訓取得實效

高校中層干部良好素質(zhì)和能力的形成，需要學習理論、參加實踐和自覺加強鍛煉的密切結合。參學參訓學員要充分珍惜和利用好每次教育培訓的機會，確保教育培訓取得實效。

一要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風。在學習中要緊緊圍繞高校的中心工作，緊密聯(lián)系學員所在的崗位實際，認真思考和研究學校和本單位、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、師生員工最關心的切身利益問題、本崗位迫切需要解決的突出問題等，堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，堅持學用結合、學以致用、用以促學，真正把理論上的提高轉(zhuǎn)化為認清形勢、搶抓機遇的實際本領，努力把學習上的收獲轉(zhuǎn)化為指導實踐、改進工作的具體措施。

二要處理好工作與學習的關系。考慮到高校實際情況，中層干部教育培訓尤其是同一所高校的專題培訓班一般安排在暑期、寒假、小長假等時段進行。中層干部平時的工作任務較為繁重，集中教育培訓往往時間緊湊，機會較為難得，學員需充分利用集中培訓的機會，提高學習的計劃性。要自覺遵守集中培訓制度，從嚴要求自己，充分利用學習時間，靈活運用學習載體，努力做到學習和工作“兩不誤、兩促進”。要充分掌握學習內(nèi)容，提高學習的系統(tǒng)性。要把握機會，努力將集中學習與重點學習，基本理論知識學習和崗位管理業(yè)務學習，重點難點知識學習和急需必需內(nèi)容學習有效結合。要不斷創(chuàng)新學習方式，增強學習的實效性。將學習與總結、學習與思考、學習與實踐結合起來，加強問題討論和經(jīng)驗交流，相互學習、相互啟發(fā)、相互促進，力求學多一點，學深一點，學活一點，學透一些，增強學習效果。

三要強化組織與領導。高校要高度重視中層干部教育培訓工作，加強對教育培訓工作的組織領導。學校組織人事部門要認真謀劃，具體組織，貫徹落實教育培訓各項工作。承訓單位（培訓基地等）要設計好課程安排和教育實踐活動，各參訓干部要高度重視教育培訓具體工作，作為一項重要工作任務切實抓緊抓好；全體參訓干部要結合自身實際和工作需要全身心投入培訓，深入學習，積極思考，高質(zhì)量完成教育培訓任務，為自己今后更好地履行崗位責任打下良好的思想和理論基礎。

五、中層干部教育培訓體系構建途徑

一是要加大培訓力度，拓寬教育培訓覆蓋面。在教育培訓對象的遴選推薦方面，覆蓋面宜廣不宜窄，確保教育、科研、管理等各崗位中層干部均有機會參學參訓，根據(jù)不同對象，制訂有針對性、可行性的教育培訓計劃；在培訓內(nèi)容方面，著眼于提高中層干部的綜合素質(zhì)和治校辦學能力，注重理論學習、知識更新和素質(zhì)拓展，尤其要增強中層干部開放辦學意識，學習高水平大學教育教學理念和管理經(jīng)驗。

二是要遵循干部成長規(guī)律，體現(xiàn)因人施教。要按照高校教育改革發(fā)展的要求，遵循干部成長規(guī)律，根據(jù)不同類別的崗位職責要求和干部能力素質(zhì)提升的需要，開展教育培訓需求調(diào)研，進行教育培訓的供給側改革，了解掌握干部意愿，制訂不同的教育培訓計劃，將教育培訓與事業(yè)發(fā)展及干部本人的進步有機結合，激發(fā)干部學習的動力，開發(fā)潛能，切實增強中層干部教育培訓的針對性和實效性。不斷創(chuàng)新豐富教育培訓的形式載體、目標內(nèi)容，努力做到中層干部教育培訓的個性化和整體性的統(tǒng)一。

三是要堅持嚴格過程管理，健全考核體系。制定科學全面的教育培訓考核辦法，將完成教育培訓任務目標提高到與完成崗位職責同等重要的地位，納入年度考核范疇，建立教育培訓工作責任制，逐級落實。過程管理嚴格考勤管理，加強有效規(guī)范與約束。建立中層干部教育培訓檔案制度，忠實記錄教育培訓情況，并作為干部提拔任用的參考材料。

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基金項目：安徽中醫(yī)藥大學2017年度校級科研人文重點項目計劃（項目批準號：2017rwzd007）。