干部人事檔案制度改革研究

李靜

【摘要】干部人事檔案是國家機構、社會組織在人事管理活動中形成的，記述和反映人員經歷和工作表現的，以個人為單位集中保存起來的歷史記錄。然而，在新時期，隨著市場經濟改革和人事制度改革的深入，現有的干部人事檔案管理工作已不能適應社會的變化和需求。本文針對干部人事檔案制度改革這一問題進行了闡述。

【關鍵詞】干部；人事檔案；制度改革

一、概述

人事檔案是經國家及組織認可的，原始記錄個人經歷、德才水平和工作表現并歸檔保存的個人材料，是人事管理活動的歷史記錄，是公共管理工具中的一種，為我國的公共管理作出了巨大貢獻。其中，干部人事檔案就是記錄和反映干部品德、才干、功過獎懲的個人材料，是對干部個人經歷和從事社會時間活動的原始記錄。干部人事檔案工作要收集、整理并保管干部的個人資料，是干部人事管理工作當中非常重要的一部分，它記載了組織人事等部門在對干部進行培養選拔和任用等工作中所形成的多項內容的材料，其中包括福利、薪酬、業績、工作、業務、作風、思想、個人經歷等，因此可以用來做審核工作人員的重要憑證，是對人才進行選拔和任用的重要依據。對干部人事檔案進行準確和全面的記錄，能夠使人事檔案更加完整和充實，并能夠將干部的成長經歷更加有效地體現出來。對現在的工作來說，盡管個人及組織人事部門與人事檔案工作的關系十分密切，但人們還沒有真正的認識到人事檔案的重要作用，很容易在實際的管理工作當中將其忽視，從而在管理中不斷地顯現出各種問題，進而制約干部人事檔案的管理水平。中國現行干部人事制度缺乏科學分類，管理方式陳舊單一，龐大的干部隊伍里包含各領域的人才，無法形成統一有效的檔案管理方式，不利于人才的管理及合理流動，不利于根據各類人員的特點進行管理，不利于優秀的人才脫穎而出，因此有步驟地改革干部人事制度具有必要性。

二、改革的意義

在我國激烈競爭的市場經濟的形式之下，人才的競爭則是所有競爭的根源所在。要想在市場競爭中取勝，其關鍵則是通過干部人事檔案對人才進行管理。因此，我國也把加強人才工作的基礎放在了社會化的人才檔案公共管理服務系統的建立上。這些都很好地體現出了人事檔案改革的必然性與迫切性，充分地將人事檔案工作的重要性展現了出來。干部人事檔案是一個連續性且長期性的工作，其改革則是干部人事工作本身的需求，干部人事檔案的內容隨著歷史的發展不斷得到完善與充實，其最終形成的發展規律也帶有其自身的特點。我們目前所處的歷史發展時期非常特殊，檔案中要能夠完整的體現社會的不斷變革與發展，于是一些新的問題就在此時的干部人事檔案管理工作中產生了，因此，人事檔案的傳統管理模式需要改變，同時干部人事檔案也需要通過改革使其能夠跟隨時代的發展而進步，從而與社會改革發展的要求相適應并且滿足當前社會干部人事管理工作的需要。

三、改革措施

（一）建立公共人事檔案制度。公共部門的人事檔案即為公共人事檔案，其中包括公務員人事檔案、國有企事業單位職工的人事檔案及專業技術人員擋案和學生檔案、流動人員人事檔案及委托在各級人才交流服務機構中進行保管的人事檔案。從中可以發現，干部人事檔案的范圍不及公共人事檔案的范圍廣泛。人本性、服務性與公共性是公共人事檔案的特征，其根本的屬性則是公共性。和傳統的干部人事檔案進行比較，公共人事檔案在其作用和含義等方面的變化并不明顯，指的都是社會各組織和政府公共管理機構在進行人事管理的活動當中所形成的，能夠反映和記錄個人能力、經歷和其才干品德水平的材料，不同之處則在于他們指代的對象及相應的制度理念不甚相同。公共人事檔案致力于保障檔案相對人的合法權益，其原則是公共利益。

（二）建立干部人事檔案長效監督機制。對于干部人事檔案的監督工作，從檔案監督機制與行政執法的強化方面，應該包括對干部的教育、管理和控制等，只有這樣才能夠在長期的過程當中對干部產生一種無形的壓力。而在實際的管理過程當中，時常遇到一些事半功倍的做法，其表現為沒有在大案發生之前做好應有的證據儲備，之后才開始對證據進行大范圍的搜查。因此，要形成一個多層次的監督網，可以在除了公、檢、法以外的一些部門，例如與之有密切關系的教育宣傳部門、審計部門以及組織人事部門等，進行聯合執法，將一個專門的干部人事檔案管理網絡關系在這些部門之間建立起來。

（三）建設專業化干部人事檔案人才隊伍。管理者在做好干部人事檔案管理工作的過程中起著至關重要的作用，因此，干部人事檔案管理隊伍必須在業務能力、作風以及思想上都是非常過硬的，并且是高素質的隊伍。只有重點對檔案管理人員是否具有經得起考驗的道德素養、專業的服務技能以及完善的干部人事檔案知識結構進行考察，才能建立高素質的干部人事檔案管理隊伍，才能將干部人事檔案工作健康科學發展的人才基礎打好。

四、結語

干部人事檔案工作的根本宗旨是為干部人事工作服務，干部人事工作的組成部分是干部人事檔案管理。隨著不斷發展變化的干部人事工作以及逐漸深化的干部人事制度改革，就必須將干部人事檔案管理內容進行不斷的改革，對干部人事檔案工作形式進行不斷的創新。

【參考文獻】

[1]理文.我國干部人事檔案管理研究[D].安徽大學，2013.

[2]戴莉.干部人事檔案管理的現狀及思考.湘潮，2009（3）.

[3]王利亞.新時期干部人事檔案的優化管理與創新服務[J].南京醫科大學學報：社會科學版，2003（4）：410-411.