關于促進高速公路管理企業的可持續發展研究

王雷

【摘要】本文首先對高速公路企業產生的根本原因和直接原因進行了分析，然后從企業外部因素和企業內部因素分析影響高速公路企業可持續發展的特殊因素，最后從轉變政府職能、深化企業改革、擴大經營范圍三個方面提出了促進高速公路企業可持續發展的措施。

【關鍵詞】高速公路；企業；可持續發展

就目前的發展來看，我國高速公路的發展面臨著可持續發展的問題，高速公路經營時間的有限性與持續經營之間的無限性構成了矛盾，高速公路的可持續發展需要一定的改革措施。因此，研究高速公路可持續發展的戰略問題，需要立足于當前企業發展，同時還要對30年經營權進行考慮，對于高速公路企業的發展具有一定理論意義，也有一定的現實意義。

一、高速公路企業的產生與發展

（一）高速公路企業產生的原因。1.高速公路企業產生的根本原因。隨著科技的進步，高速公路是公路發展到一定階段的必然要出現的產物。高速公路為人民提供了承載和速度、秩序都很先進的路況，同時還為大眾提供一定的服務，比如一些通信設施設備等，這就決定了高速公路是特殊的商品，因為高速公路企業的經營靠收取過路費，但是其他一些基礎設施不收取費用。2.高速公路企業產生的直接原因。高速公路企業的投資主體是中國政府，高速工業為群眾提供的高級路面還有其他的通信設施等都需要高科技，建成這些基礎設施耗費的人力、物力與財力多，需要政府投資大量的經費做支撐。

（二）高速公路企業的發展的問題。實施改革開放以來，中國的社會化問題日益凸顯，交通基礎設施成為制約中國經濟發展的重要因素，因此高速公路企業應運而生。從高速公路產生開始，高速公路的運營就是以公司制為單位，進行公司制度的改革。采用公司制度就決定了高速公路企業的盈利性。那么就需要去探索高速公路企業的可持續發展。

二、影響高速公路企業可持續發展的特殊因素

高速公路企業相較于其他類型的企業具有一定的特殊性，影響高速公路企業發展的特殊因素主要分為兩個方面，這兩個方面分別從企業內部和企業外部兩個方向分析：

（一）企業外部原因。對于影響高速公路企業可持續發展的特殊因素的外部原因主要是特許經營權的經營期限、特殊行業管理體制造成的矛盾以及與公路之間的競爭。首先，對于特許經營權的問題，根據國家相關的公路法規定，高速公路企業最多擁有管理高速公路30年的期限，時間到了，高速公路企業就要無償將公路上交給國家。第二點，高速公路的管理大多是一條路線一個公司，各個公司之間缺乏有效的合作，導致公司的抗風險能力弱，而且還浪費了大量的資源。第三個問題就是與公路之間的競爭問題，公路是依靠政府的稅收建立的，因此不需要收取通行費，這樣就導致會與高速公路之間形成競爭，造成高速公路的車流量減少，進而導致降低了高速公路的經營收入。

（二）企業內部原因。影響高速公路可持續發展的另外一個因素存在于公司內部，主要是由于高速公路公司具有政府與企業二合一的雙重特性，還有一個是宣稱永續收費但是企業只有高速公路30年的經營權之間的矛盾。高速公路企業具有政府和企業的雙重特性就導致企業在管理時具有交叉性。

三、高速公路企業可持續發展戰略的實施

（一）轉變政府職能。在高速公路企業的運營中，政府主要發揮兩方面的職能。第一個方面就是政府要發揮科學規劃職能，這就要求政府能夠站在全社會效益的角度，全方位地看問題。高速公路企業是一個壟斷企業。第二個方面是政府要發揮管制的作用，要對高速公路企業的行為進行監督，防止高速公路企業的行為損害公眾的利益。為了保證高速公路企業的可持續發展，政府要轉變其發展職能，一方面除了對高速公路企業的價格制定進行監督以外，其他要讓高速公路企業在完全市場環境下進行。另外一個方面，要將政府與企業分開，政府要放開政策，對屬于政府的職能加強管理，比如要完善相關法律法規。

（二）深化公路管理體制改革。對于深化高速公路管理體制改革方面，要遵循以下幾個原則：要遵循政府的統一領導，在政府的領導下，高速公路的管理才會更有效。其次，要進行分級管理，這是決定高速公路的組織架構。第三點就是要對高速公路的管理進行精簡設計，細化管理才會給企業帶來高效率。

（三）制定企業發展戰略計劃。高速公路企業的經營期限是30年，這就要求高速公路企業要有戰略目光，要盡早根據企業和國家的宏觀政策制定適合企業長期發展的戰略。高速企業的戰略規劃主要包括兩個方面，第一個方面就是進行滾動經營，這樣才能擴大高速公路企業的主營業務，不斷增加高速公路企業的收入。另一個方面就是高速公路企業要進行多角色經營，多角色經營要求高速公路具有現金流量大的優勢，將企業的業務范圍擴大，增加企業的盈利能力。

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