淺談如何“對癥下藥”提高基層黨組織的管理

任理華

【摘要】本文以洪山街紅旗社區為例，來探討如何整頓軟弱渙散基層黨組織，激活基層黨員“紅色細胞”的活力。

【關鍵詞】基層黨員；紅色細胞；軟弱渙散；黨員教育管理

要進一步夯實基層基礎，解決基層黨組織服務群眾不到位問題，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，必須找準軟弱渙散基層黨組織的結癥，對癥下藥，才能治好“頑疾”。

一、紅旗社區基本情況

武漢市洪山區洪山街紅旗社區于2009年紅旗村城中村改造后“撤村建居”而成，2016年被定為軟弱渙散基層黨組織整頓對象。社區轄區面積1.5平方公里，總戶數4800戶，總人口11019人，擁有4個居民小區，4個樓棟黨小組，17個黨員中心戶，社區有黨員130人，黨總支及居委會領導班子10人。

二、紅旗社區黨組織存在的問題

（一）黨組織管理不規范，黨員教育管理不嚴。黨組織管理渙散，對黨員疏于教育管理，一些領導層黨員忽視了自身的學習和綜合素質的提高，在對基層黨員的教育管理上缺少責任心。而多數基層黨員的政治思想存在形式化、刻板化、落后化的問題，有的黨員長期不過組織生活，理想信念動搖，有的黨員沒有履行黨員的義務，沒有發揮先鋒模范作用的意識。

（二）黨組織制度不健全，規章條例形同虛設。由于“三會一課”等各種黨內組織制度沒有得到落實，即使制定了的制度也如一紙空文，“三公開”管理長期處于空白，導致原村民對村集體賬務狀況不知曉，對領導班子不信任，使得信訪矛盾糾紛不斷，形成惡性循環。

（三）黨組織服務意識弱，為群眾服務能力差。部分領導干部思想基礎不牢固、政治觀念模糊不清，工作不積極，導致班子整體服務意識較差，集體凝聚力、戰斗力不強，阻礙了黨總支戰斗堡壘作用的發揮，一度出現了“遇到群眾繞道走”的現象。

三、整頓軟弱渙散基層黨組織的有效措施

（一）規范組織管理，嚴格黨員教育。一方面，結合“兩學一做”學習教育規范組織管理，加強對黨員的教育管理。紅旗社區黨總支結合自身情況，開展黨員組織關系排查，查找失聯黨員。在每月第一個周四集中開展“支部主題黨日”學習教育，組織全體黨員學習黨章黨規和系列講話，召開專題討論和黨課，對無故不參加組織生活的黨員進行批評教育，對請假無法參加學習的黨員組織補學或送學上門。

另一方面，為了加強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員先鋒模范作用，激發黨員隊伍的生機和活力，社區黨總支開展了豐富多彩的黨組織活動，給老黨員過政治生日、送政治賀卡，組織黨員到紅色教育基地參觀學習，評選出9名最美黨員，為普通黨員樹立學習的榜樣。

（二）落實組織制度，聽取群眾意見。一是建立健全規章制度，確保有章可依。社區班子先后討論制定了《黨員管理制度》《學習制度》《值班制度》《居級財務管理制度》等，規范完善社區干部坐班、“三會一課”、社區黨員干部幫扶等制度。二是完善“三務”公開，對要求公開的信息及時張貼在公示欄內。規范居務、黨務、財務的內容、程序、時間和形式，對居民提出的疑問及時解答，保證工作的透明度，有效減少因財務而引發的群訪、越級上訪事件。三是通過設置意見箱，發放調查表，召開座談會等方式，收集黨員群眾意見建議，對居民合理的訴求積極解決。開展“如何發展壯大集體經濟”“化解信訪積案”的大討論，讓居民各抒己見，為提升社區居民的存在感、獲得感、幸福感建言獻策。

（三）增強服務意識，提高服務能力。一是強化紀律意識和政治意識，打造一支“關鍵時刻站得出”的黨員隊伍。2016年7月，紅旗社區黨總支把防汛搶險一線當作“兩學一做”學習教育考場，組織35人的社區防汛突擊隊，其中黨員有28人，連續轉場搶險救援。經過此次防汛搶險工作，班子戰斗力得到增強。二是關心社區弱勢群體，為社區老人、青少年和困難群體提供管家式的服務。針對小區內老年人活動場所較少的問題，社區出資20余萬元修建老年人活動中心，并配備了老年人健身器材，得到轄區居民一致好評。三是努力解決群眾反映的民生問題。通過集中學習和討論，領導班子服務意識逐漸提高，對照“兩松”問題清單進行整改。對居民反映強烈的小區道路交通擁堵的問題，社區聯合物業、業委會，組成義務巡邏隊，對道路兩旁的亂停亂放車輛進行管控，改善了交通狀況。

四、結束語

加強社區黨員學習教育，建設高素質的黨員隊伍，通過黨員聽意見、傳信息、辦實事、解難題，才能激活社區每一個“紅色細胞”。整頓軟弱渙散基層黨組織，是一項系統的、長期的、復雜的、全面的工程，唯有找準病灶、對癥施治，才能從根本上藥到病除。

【參考文獻】

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