農業部：“三權分置”進展總體順利將建土地流轉市場

農業部最近宣布，去年下半年中央開展“三權分置”農村土地制度改革以來，“三權分置”進展總體順利，目前農村承包地確權已經完成80%。

目前“三權分置”的試點情況

“三權分置”的首要任務是摸清承包地的家底，對承包地確權頒證。農業部最新統計顯示，截至7月底，全國農村承包地確權面積已完成10.5億畝，約占二輪家庭承包耕地面積的80%。山東、寧夏、安徽、四川4省（自治區）已基本完成。今年新增北京、天津等6個省份開展整省試點，整省試點省份已達到28個，農村承包地確權登記頒證試點基本在全國全面鋪開。預計明年底，將基本完成農村承包地確權。

建立土地流轉市場 規避流轉風險

農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示：今后，在“三權分置”推進過程中，將加強土地流轉市場的建立，規避流轉雙方的風險。

目前，全國家庭承包耕地流轉面積超過4.7億畝，已經占到家庭承包經營耕地總面積的35.1%。“三權分置”之后，農村承包地所有權仍歸集體所有，承包權仍屬于承包戶，但在這些已經流轉的土地上，承包權主體與經營權主體分離，2.3億農戶還是土地承包者，但270多萬農業合作社、家庭農場等新型經營主體，成為真正的生產經營者。圍繞土地經營權，也就形成了土地承包者和經營者流轉雙方。流轉雙方毀約，在前些年是大量存在的，這種情況很多發生在口頭協定、君子協定。

為保障“三權分置”之后土地流轉有序進行，今后將通過土地經營權流轉市場，引導土地承包戶和經營者雙方面對面交易，以合同約束來保護雙方的權益。

目前，全國各地已經建立了近2萬個土地流轉服務中心，為農戶和新型經營主體提供價格信息、政策咨詢等土地流轉服務。