工程量清單招投標模式下的結算造價方法之我見

殷良福

文章編號：2095-6835（2017）10-0082-02

摘 要：竣工結算是企業控制工程造價的最終環節。采用工程量清單招標的競爭模式會使施工企業在竣工結算時獲得最大利益。由此可見，工程量清單模式下的結算是工程項目造價管理的概況與歸納。

關鍵詞：工程量清單；招投標；施工單位；質量要求

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.082

工程竣工結算關系著建設單位和施工單位直接的經濟利益。工程量清單從大的方面著手，落實于細微的質量要求，這為將定價自主權交給施工企業提供了可能。

1 結算造價優勢分析

控制量、指導價、競爭費與現形工程造價體制相符合，將質與量相結合，保證了質量、造價以及工期之間的合理配置；有利于縮短建筑的施工時間，減少了不必要的重復勞動；合理分擔施工風險，有效控制工程量；有利于業主在極限競爭的環境下獲得最合理的工程造價，為整個工程的建設提供了明確、準確的成本控制。

2 工程量清單招投標模式的主要程序

2.1 聘請估價人員編制工程量清單

經驗豐富的資深估價員是企業的福將，在招投標活動中扮演的角色分量十足。估價人員根據工程特點和招標文件的要求，依照圖紙和工程量的計算規則算出工程量，并提出具體的質量要求。同時，估價員通過對方案進行科學評估和多方論證，經過比對，決定是否采納。

2.2 清單內容應科學編制

周全的施工圖紙會對工程量清單的編制工作帶來幫助。如果施工圖紙詳細、清晰，則可按照當前的計算模式計算工程量，不用再套定額。有必要闡明一點，不同項目的工程量清單、分部分項工程的劃分和分部分項工程的內容會存在差別，所以，在計算每個分部分項的工程量時，應具體說明所包含的項目名稱、工作內容和質量要求。只有這樣，才能避免漏項或重復，也有利于投標人對各分部分項工程正確報價。

2.3 發放招投標文件，注意復核工程量

作為招標文件的一部分，工程量清單編制完成后，應隨招標文件分發給各投標人。投標人收到招標文件之后，可對工程量進行簡單復核。此時，復核工程量是必要之舉，如果跨過這一環節，則可能會因小失大，帶來不必要的麻煩。復核時，講究求真求實，不能輕率疏忽，不夸大也不媚俗。總而言之，以公正之態，用心專注，孜孜以求，客觀、科學地保證工程量復核數據無偏差、零失誤，以人為本，照顧各方感受。

2.4 突出重點，做好評標工作

工程量清單招標方法消除了外界的諸多干擾，使所有投標人起點一致，利于績效管理。由于采用工程量清單的方式，評標的內容和側重點也與以往有異。因此，應及時適應其變化，調整監管思路是當務之需。投標人在投標報價時，需周全考慮多方的影響因素，有的放矢，針對招標工程的特殊性，拿捏得當并隨機靈活報價，既得到自主權，又避免在合同實施過程中出現推諉扯皮的現象。

2.5 發揮政府主管部門的監管作用

招投標工作不是獨立的個體，它直接或間接地影響著工程建設的方方面面，它是招標工作結束后可否步入實施階段的決定者。在項目的實施階段中，應重點觀察合同是否被正確履行及其涉及的內容。

招標人為業主服務，因此，編制招標文件時，會毫不猶豫地把業主的利益放在首位，時刻顧及業主的想法，揣測業主內心的真實意愿，考慮業主的情緒，站在業主的角度從頭至尾完成招標文件的編制。在現實工作中，業主也會隨意將不對等內容、不公平條例、不科學款項強勢加入招標文件，把可能會出現的全部風險無一例外地推到承包方的承包方人身上，而這些意外和風險本來應是業主承擔的。

為了使招標文件回歸到它應有的公平、公正、科學、合理，需要建設行政主管部門出面，發揮監管的權利，還承包方、承包人一個公道，這利于招標文件主要合同條款中對價格因素、計價方式和調整方法進行合理約定，而不是某方的一家之言。為了避免業主的肆意而為和任性行事，主管部門還應排除外界人為干擾，深入核查，本著公開、公正和公平的工作原則，多次判斷招標文件對市場風驗的約定是牽強附會還是入情入理，是言之確鑿還是違背常規。通過客觀分析，用事實說話，既束縛了業主的不當行為，又保證了招標文件的循規蹈矩，同時，及時給承包方和承包方人的情感關懷和專業幫扶，使承包方和承包方人放下思想包袱，獲得應有的公正。上述內容都是從較小的方面來說的，著眼宏觀角度，更加意義無窮，主管部門的嚴管緊查，打破了長期以來建筑市場就是買方市場的傳統觀點，保證了招標文件的內容客觀、公正，削弱了業主對承包方變相的打壓欺凌，對于建筑業的發展利大無邊。

3 工程量清單招投標模式的優勢

3.1 量價分離，風險共擔

中標是所有投標人的愿望，也是每個投標人進行投標的目的。一旦中標，既滿足了個人的成就感，也給單位帶來了業務，不失時機地把握了團隊為企業效力的機會。

很多投標人為了中標，不遺余力，晝思夜想，如果沒有周全的主意，江郎才盡，會人為降低造價，給建筑市場帶來不可估量的負面能量，會導致同行間的惡意比拼，相互傷害。這是不良示范，這種沒有原則的利己行為，雖然在當時獲勝，贏得了機會，但中標人丟了行規。“量價分離、共擔風險”的清單計價模式，明確了招標人與投標人各自的責任，這使雙方在每進行一個動作時，會再三考慮這個動作是否存在不可取之處，是否利于自己但會困擾到他人，靜心細思，便會有了正確的選擇。

在清單計價模式下，招標人只承擔“量的風險”，投標人則承擔“價的風險”。如何去平衡工作，如何用實力中標，相信每個人心中自有一桿秤，我們應遵規守紀，榮辱與共，從而妥善處理工作中的各種問題。

3.2 招投標透明度提升，有利于公平競爭

只有公開透明，才能將真相公布于眾，利于公眾監督，利于招投標工作的正常開展。筆者曾聽到一位同仁形象地說：“增加透明度促使與招投標相關的工作都在陽光下進行，避免招投標過程中出現失控失衡。”

標底在傳統的招投標工作中發揮的作用不小，但在實際運行過程中，為了保密，即使費盡心思封閉標底，但無濟于事，面對不公投標人也很無奈，只能自吞苦果，在心里盼著下次不要出現類似不道德的事件。而工程量清單招投標模式的推廣實施，給深受紛亂困擾的投標人帶來了希望，也確實較好地保護了投標人的權益。

清單計價規范的公布開啟了建筑業新的里程碑。新實施的招標控制價僅作為投標上限的控制，而不參與評分，即任何人都不可能知道標底，進而無法從中作梗，擾亂正常的招投標秩序。不可否認，這樣就少了好多的人為設障，使招投標的環境簡單、純粹，從而也減少了違規行為，使招投標工作更加客觀、公正、健康。

3.3 有利于提高施工企業的管理水平

以市場機制決定工程造價，使工程量清單計價更加公正、客觀、合理、科學。千人千面，各有所長。作為投標人，也是橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同，各有千秋。舊的定額編制標底是統一要求和標準，這種千面一容的方式無法分清孰優孰劣，不利于投標方自身優勢的發揮。而工程量清單計價模式張馳有度，給予投標人一定的空間，使投標人能夠綜合現狀，權衡利弊，科學確定具有競爭優勢的技術措施和現場費用，從而降低投標風險概率，實現自主報價。

4 結束語

總而言之，工程量清單招投標開啟了以工程量清單規范工程項目造價管理的大門，工程量清單模式下的結算是工程項目造價管理的概況與歸納。工程量清單招投標模式下的結算造價，利于工程造價計算準確性和有效性的提升，益處良多。

〔編輯：張思楠〕