提高領導干部反腐倡廉的自覺性維護社區和諧穩定

劉志強

【摘要】本文提出反腐倡廉工作要加強制度建設，全面提高黨員干部的執行力和反腐倡廉的自覺性。

【關鍵詞】反腐倡廉；自覺性；社區；穩定

習總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上強調指出：“全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬松軟走向嚴緊硬需要經歷砥礪淬煉的過程，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，要堅持標本兼治，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”。這就為我們當前和今后一個時期反腐工作指明了方向，其重點就是要加強制度建設，再延伸一步就是要加強制度的執行力，重要的是要提高領導干部反腐倡廉的自覺性。社區黨員干部應自覺加強反腐倡廉的自覺性，維護社區和諧穩定。

一、制度建設是搞好反腐倡廉工作的重要前提

眾所周知，不論從事什么事情，如果沒有好的制度來制約，那么其結果就會不盡如人意，達不到預期效果，如果脫離了制度的約束任你豐富的想象去思考問題，乃至解決問題，如不考慮客觀因素對事物的影響，可想而知大都結果事與愿違。反腐倡廉工作更是如此。從當前的情況來看，反腐倡廉建設的重點應在完善懲治腐敗體系上，而懲治和預防腐敗本身就是一整套體系制度，無論是形成拒腐防變教育長效機制，還是形成權力運行的監督機制，歸根到底都是要通過制度來固定、來保障、來促進的，如離開了制度這個前提和基礎就不可能建立起完善的懲治和預防腐敗體系，所以說，反腐倡廉制度不僅是懲治和預防腐敗體系的重要載體，更是懲治和預防腐敗體系的核心內容。

結合本社區創建平安和諧工作的實際情況來看，這一方面要使廣大黨員職工充分地認識到反腐倡廉制度是約束黨員干部合理用權，廉潔從政的行為規則。作為一種既定之規，制度明確而威嚴，不以個人意志為轉移，不以領導個人興趣而改變，加強制度建設，構建科學、管用、有效的反腐倡廉制度體系，這是從源頭上防止腐敗的根本途徑。

二、反腐倡廉制度內容的科學化

反腐敗是一項十分艱巨復雜的斗爭，絕不是只靠一兩項制度就可以解決的問題，必須從腐敗現象發生的政治、經濟、社會原因入手，著眼于增強反腐倡廉制度內容的科學性、綜合性、多管齊下，建立健全反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度，并使這些制度有機地結合起來，使其綜合發揮作用。

（一）明確完善教育制度是基礎工程。教育是引導、是示范、是警示。反腐倡廉建設必須從教育抓起，建立科學、規范、有效的教育制度，不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，以崗位廉政教育為重點，以廉政勤政先進典型為榜樣，以違紀違法案例為反面教材，將反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養、選拔、管理、任用的全過程。

（二）從思想上認識完善監督制度是關鍵環節。加強監督制度建設，推進權力運行程序化和公開透明必不可少。只有健全權力運行機制，黨內民主監督和黨員的監督才能落到實處，黨內、黨外監督、群眾監督才能形成合力。對掌權人來講，才能從各方面接受監督，從思想上重視監督，認識到監督本身就是一種關心和愛護，正確地行使好手中的權力，做到權是民給，權為民用。

（三）不斷完善預防制度。懲防并舉，注重預防是反腐倡廉的治本之策。這就要從重點領域、重點部門、重點環節入手，深入地查找容易誘發腐敗問題的部門和環節，構筑制度防線，發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，降低權力集中和壟斷造成的制度風險，從根本上認識防重于懲，正確認識懲防的關系，從干部任用起就牢固樹立清正廉潔的思想，將心思花費在為黨和人民的利益上，克勤克儉，敬業工作。

（四）調動黨員的參與意識。對于反腐倡廉工作，除了以懲治制度建設為依托，準確研究判斷新形勢下腐敗案件的特點和規律外，還要調動黨員、干部、群眾參加反腐斗爭的積極性，克服“反腐倡廉是黨員領導干部的事，與平民百姓無關”的思想。

三、全面提高反腐倡廉制度的執行力

不論制度制定的有多少，其出發點和歸宿點都要在工作的實踐中得到應用，在應用中指導以后的工作，這是制定制度的目的所在，如何使反腐倡廉制度的執行力有效提高，就必須從以下幾方面著手。

（一）切實加強制度宣傳教育。要使制度得到普遍遵循，嚴格的執行，不僅要求對制度涉及到的相關群體進行教育，而且要通過廣泛宣傳，營造執行制度的良好環境。既要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育的重要內容，又要通過宣傳教育使黨員干部領會制度精神，增強制度意識，牢固樹立按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的好習慣，把制度轉化為黨員干部的行為準則，自覺行動，時刻將居民群眾的冷暖放在心上。

（二）切實加強制度執行情況的監督檢查。建立健全制度執行的監督機制，加強日常的監督檢查，把制度的執行情況納入到黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉的內容，對執行制度不力的要堅決追究其責任，同時加大公開的力度，凡是應該讓居民群眾知道的都應公示，充分發揮群眾監督和輿論的監督作用。

（三）切實查處違反制度的行為。對執行制度不力、不嚴，隨意變通，惡意規避等破壞制度的行為，不以權勢大而回避，不以資歷深而姑息，依紀依法嚴肅處理，以此提高制度的執行力。

（四）領導干部要做執行制度的帶頭人。提高制度的執行力，關鍵在領導。領導干部要做到行動上先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，才能堅持原則，也就是我們通常說的：打鐵先需自身硬，做執行制度的表率。

反腐倡廉制度建設的執行力，就是要重在行動，任何人都不能做規章制度的超脫者、逾越者、違反者，甚至是破壞者，使嚴肅的法律法規、規章制度失去公信力、約束力和執行力。特別是領導干部要敢于堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權威性，著力營造提高反腐倡廉制度執行力的氛圍，確保社區的和諧、平安。