貫徹落實從嚴治黨加強黨員檔案規范化管理

徐明

【摘要】本文從規范黨員檔案的必要性入手，分析當前黨員檔案管理工作中存在的問題和難點，立足筆者工作實際經驗，提出提升檔案管理人員的專業化、標準化水平，探討加強黨員檔案規范化管理的措施和辦法。

【關鍵詞】從嚴治黨；黨員檔案；規范化管理

一、規范黨員檔案管理的必要性

2014年6月，習近平總書記在中共中央第十六次集體學習時強調，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。黨員檔案是黨組織在發展黨員等工作時形成的有備考和利用價值的原始材料，是各級黨組織在發展黨員工作中的真實記錄和軌跡，是有別于人事檔案等其他檔案的特殊檔案，對黨員本人和黨組織都具有重要的作用、意義和價值。

筆者所在的河南省中醫院（河南中醫藥大學第二附屬醫院）現有9個黨總支，其中7個職工黨總支，1個本科生黨總支，1個研究生黨總支，共36個黨支部，其中28個職工黨支部，5個本科生黨支部，3個研究生黨支部。共有黨員1153人，黨員基數大，涉及職工、學生、離退休人員等，且分散在新校區、北校區、醫院三地，這就對黨員的檔案管理提出了更高的要求，規范檔案管理是落實新時期從嚴治黨的必然要求。

二、當前黨員檔案管理工作中存在的問題和難點

一是黨務信息系統使用滯后。隨著科技發展和辦公電子化的普及，目前基本實現了信息化管理。例如筆者所在的河南省中醫院已使用黨務信息系統多年，大大提高了黨員檔案管理的效率。但由于各種原因，各支部對信息系統的管理和使用不盡如人意：例如沒有及時更新系統，沒有與支部黨員的信息同步更新，沒有與支部黨員發展工作同步錄入、修改信息等……造成黨員檔案管理的滯后和混亂，黨務信息系統無法準確地反映各支部黨員情況。

二是管理人員整體素質亟待提升。檔案學是一門專業的學科，有特定的工作方法，需要具備相當的專業素質、各種檔案管理的技術及軟硬件設備才能事半功倍地發揮效用。目前黨員檔案管理的源頭在各支部，但是支部缺乏掌握專業技能的人員。信息化管理又提出了更高的要求：除了掌握檔案技能，還需要掌握自動化、網絡化、信息化技術等。目前筆者所在的單位的一些支部在黨員檔案管理方面效率較低。

三是黨員檔案管理標準化水平低。黨員檔案管理必須嚴格按照《黨章》《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，統一檔案內容、文本要求，做好檔案的集中審查、整理和管理。這其中涉及程序多，細節多，由于支部工作水平的不同，黨員檔案管理的標準化水平低，很多不符合要求。

三、如何規范黨員檔案管理

一是要嚴格根據《中國共產黨黨章》《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，嚴格審查黨員檔案材料。一是發展黨員過程形成的材料，包括入黨申請書、《中國共產黨入黨志愿書》、政審材料、轉正申請書和培養教育考察材料。二是黨員日常教育管理材料，包括黨員民主評議、表彰獎勵、黨紀處分、組織處置、黨性分析材料以及其他有關的黨員材料。

二是要明確黨員檔案管理權限，嚴格黨員檔案移交手續。嚴格履行黨員檔案移交手續，轉出地黨組織要保證轉出黨員檔案完整，轉出時應密封簽章。接收地黨組織在收到黨員檔案后，要認真審查，對檔案材料不全的，要協調轉出地黨組織補齊，對黨員身份有異議的，要聯系轉出地黨組織進行核實，經審查、核實無誤的，在回執單上蓋章，并及時將回執返回轉出地黨組織。對核實后仍無法認定的，不予接收。

三要做好黨員檔案集中整理工作。各支部應有專門的黨務信息系統管理員，負責黨員檔案的整理，并進行信息錄入、更新、維護。黨員基本信息、所受獎懲、職務、職稱等發生變化的，要及時更新系統?；鶎狱h組織要對現有黨員檔案進行立卷和歸檔，確保黨員檔案資料真實齊全。對“有人無檔”的，要采取多種措施，尋找檔案資料去向，使其盡快歸檔。對黨員檔案部分缺失、材料不完整或其他不符合歸檔要求的，應及時與加入黨組織單位的黨組織或其上級黨組織聯系，辨別真偽，弄清原因，完善補齊檔案資料。

四要強化黨員檔案管理責任，加強黨員檔案管理的基礎工作，形成規范有效的黨員檔案管理機制。一是配備存放黨員檔案的專門檔案柜實行集中管理。按照一人一檔的要求，統一黨員檔案袋，分類編號存放，檔案袋上注明材料明細。二是明確責任。明確分管領導和具體從事黨員檔案管理的工作人員，負責黨員檔案的保管、收集、鑒別和整理黨員檔案資料，辦理黨員檔案的查閱、借用和轉遞手續，登記黨員變動情況，做好黨員檔案的安全、保密、保護工作，黨員檔案管理人員變動后，應將黨員檔案造冊進行移交，并做好交接手續。三是要建立完善黨員檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調檔查閱、檔案人員管理等黨員檔案管理制度。檔案管理嚴禁弄虛作假，不準為非黨員出具黨員身份證明材料，不準擅自涂改、銷毀黨員檔案，本人不得查閱本人黨員檔案。四是要健全防火、防盜、防潮、防塵、防蟲、防污染等保障措施，定期檢查檔案保管情況，確保黨員檔案完整、準確、安全。

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