基于“三單”流轉形式的督察督辦體系研究與實踐

鮑洪波++曹聞驪++何文麗++李善廉

【摘要】本文以運營監測工作流程為基礎，研究建立基于“三單”流轉形式的督察督辦體系。

【關鍵詞】“三單”流轉形式；督察督辦體系；研究

督察督辦是辦公室一項重要的工作任務，其目的是分解公司的重點工作任務，督促責任單位組織落實，并進行通報考核。督察督辦服務企業工作大局，服從企業主要負責人的決策思維，是一項閉環管控工作。然而，現有的督察督辦體系只限于辦公室對企業全局性的重點工作進行督促催辦，其他的機關部門沒有權限對其負責范圍內的工作進行督察督辦，也難以根據督察督辦評價情況對責任單位進行考核。鑒于此，本文以運營監測工作流程為基礎，研究建立基于“三單”流轉形式的督察督辦體系，推動企業內部平級部門之間橫向協同和企業上下級單位之間的縱向貫通。

一、現有督察督辦體系的不足之處

（一）督察的范圍狹窄。現有的督察督辦工作只限于企業內全局性的重點工作，只能由辦公室負責督辦，對平級部門之間需要配合的工作和上下級單位之間需要貫通的工作，沒有列入到督察督辦的范疇。平級部門之間還不同程度地存在專業壁壘，尤其對于一些綜合性或是存在業務重疊的管理工作，由于缺乏明確的責任分工和清晰的流程環節，容易出現相互依靠或推諉扯皮的情況。

（二）督察的形式單一。辦公室根據企業的工作需求，下發督辦單進行督促落實。而其他比較重要的工作，部門只能通過電話、郵件等形式布置，起不到督辦效果。特別是由于下級單位管理基礎相對比較薄弱，管理標準不夠嚴格，工作時效性和質量都不能滿足上級單位管理要求，對上級部門的工作要求和布置任務在落實上存在衰減的情況。

（三）督察的考核評價力度不夠。企業在管理方面有“頭重腳輕”的現象，工作中重安排、輕落實，重結果、輕過程，這樣容易造成一項工作布置時轟轟烈烈，對于落實成效缺乏持續關注和后續跟蹤，后續缺乏閉環考核，最終落實質量得不到保證。

二、建立基于“三單”流轉形式的督察督辦體系

鑒于現有的督察督辦體系存在以上的不足之處，本文根據企業工作的輕重緩解程度和業務流程鏈條，分別以工作督辦（預警）單、工作聯系單和工作交辦單，輔以一套與之對應的考核評價體系，重新構建了業務全覆蓋、流程全貫通的督察督辦體系。

（一）工作督辦（預警）單促重要工作快速落實。工作督辦單主要由辦公室根據月度例會以及公司領導工作部署，對特別緊急任務或重要工作進行限時督察督辦。督辦單由公司領導簽發，被督辦單位接到督辦單后需要根據時間節點制定辦理計劃，明確責任人和落實措施，并在規定期限內反饋辦理結果。對于未按要求落實的，辦公室將督辦單轉至監察部門，由監察部下發工作預警單，并進行約談。辦公室按月匯總督辦情況，并會同人力資源部、監察部進行考核。

（二）工作聯系單促專業管理的橫向協同。工作聯系單主要用于協同性、綜合性的工作聯系，強化各平級部門之間的橫向聯動。工作聯系單由各平級部門自行發起，通過郵件發至相應部門，被聯系部門按期配合完成任務，并將完成情況反饋發起部門。對于協同不力或未按時限要求完成任務的部門，由發起部門按績效考核評價體系進行考核。

（三）工作交辦單促任務執行的縱向貫通。工作交辦單主要由企業的機關專業部門發起，機關部門根據重點工作任務，或辦公室派發督辦單中被督辦的工作，將所辦工作與各崗位的職責與流程進行匹配，分解布置到下級單位，促進業務的縱向貫穿。交辦單的落實質量由主辦部門納入對下級單位的考核。

（四）一套績效評價體系提升“三單”執行效率。制定一套與“三單”流轉匹配的績效考核評價體系，對“三單”執行的效率、質量進行考核，突出辦公室對其他部門、單位考核和上級部門對下級單位縱向考核，創新實施平級單位之間考核，以考核評價支撐“三單”體系高效運轉，發揮新型的督察督辦體系作用。

三、結語

以“三單”流轉形式構建新型的督察督辦體系，是對原有的督察督辦工作進行延展和深化，豐富了督察督辦工作的形式，充實了督察督辦工作的內容，提高了督察督辦工作的效率。