扭捏示好亞投行：安倍政府的“雙簧”？

沈紅輝++劉秀玲

安倍稱，“若亞投行身上的疑點得到消除，日本將積極考慮加入其中”

近日，日本政府有關加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的表態引發外界關注。但短短幾天之內，日本政府內部就此發出的信號又頗為矛盾，安倍政府的“態度突變”也遭到質疑。日本扭捏示好亞投行背后，都有哪些考量？

模棱兩可的表態

5月15日，前來北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的日本自民黨干事長二階俊博對媒體“放風”稱，日本應盡早加入亞投行，“應做好心理準備，不能太落后于人”。

近日，日本政府有關加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的表態引發外界關注

二階俊博是執政黨自民黨二號實權人物。巧的是，一號人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時，也就這一問題表態：“若亞投行身上的疑點得到消除，日本將積極考慮加入其中。”

兩人幾乎同時發出有別于以往的表態，被中日不少媒體解讀為日本終于要投入亞投行懷抱了。

日本時事社認為，安倍調整了其對亞投行所持的謹慎姿態。甚至連右翼媒體《產經新聞》也打出了“安倍首相對亞投行擺出積極姿態”的大標題。

然而，就在外界熱議這一“大轉變”之時，日本政府多名高官卻在第二天出面強調日方對亞投行的態度未有任何變化。

5月16日，日本政府另一重要實權人物、財務大臣麻生太郎在內閣會議后的記者會上說，“日本（對亞投行的立場）完全沒有任何變化”，重申日本現階段無意加入。同一天，官房長官菅義偉也強調，日本仍將靜觀其變。

事實上，細讀安倍5月15日的表態，便會發現部分媒體的報道有過度解讀之嫌。安倍的表態其實模棱兩可，給自己留下了足夠的回旋余地，對于加入亞投行既沒有肯定，也沒有否定。

他強調了加入的前提，即要“消除亞投行的疑點”，包括能否建立公正的運行管理機制、借款國的舉債可持續，以及分析項目對社會和環境的影響。

安倍還說，日本現在仍處于關注亞投行運作的階段，此事“將和美國密切合作”。

態度松動的背后

過去幾年，日本對中國發起成立亞投行的倡議一向不愿參與。在安倍政權眼中，亞投行會和日本主導的亞洲開發銀行（亞行）形成競爭，對日本在區域基礎建設融資等方面的既有優勢形成挑戰。

然而，盡管安倍本人的表態模棱兩可、其政府內部釋放出的訊息自相矛盾，但不可否認，相比過去，日本政府對亞投行的態度產生了一些松動。

究其原因，一種解讀認為，這或許只是一種戰術性妥協。2017年是中日邦交正常化45周年，通過二階這個知華派人士出面表態，目的是緩和同中國的關系。

還有一種解讀認為，安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設計的“雙簧戲”：由二階釋放積極信息，滿足黨內要求改善對華關系派別的要求;讓麻生等人出面滅火，則是顧忌黨內對華強硬派的立場，同時也可以此作為談判的砝碼。

此外，安倍政府無法忽視亞投行所產生的巨大經濟效益。成立近一年半來，亞投行的成員已經達到77個，超過日本主導的亞行，在七國集團中僅剩日本和美國尚未加入。安倍政府并不愿錯過中國發展的紅利。

事實上，日本經濟界樂見本國加入亞投行。日本最大經濟團體、經濟團體聯合會會長榊原定征近日表示，對滿足亞洲的基建需求而言，亞投行將發揮有效的金融職能，要求日本政府采取積極態度。

美國因素是關鍵

促成日本政府表態松動最關鍵的外部原因是美國對華政策的調整。特朗普政府上臺后，美國在一定程度上調整了亞太政策，并派代表團參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，也引發日本輿論高度關注。

《日本經濟新聞》5月17日刊發題為《應在注視美中動向的同時改善中日關系》的社論。文章說，中美在不少領域開始開展合作，特朗普政府的理念和行動與美國以往歷屆政府大不相同。日本作為美國的盟國，應充分收集情報，及時調整對外政策。

這篇社論就亞投行問題指出，援助亞洲地區基礎設施建設是亞行和亞投行的共同目標。雙方相互牽制將造成各國困擾。

日本富士通總研經濟研究所首席研究員金堅敏指出，美國近來釋放的一些信號成為影響日本態度的重要因素。如果美國態度轉變，“那么日本就不能掉隊，因此日本在做兩手準備”。

金堅敏指出，美國退出“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）對日本打擊很大，“以前日本不加入亞投行有很多理由，但是通過亞投行運行一年多的表現，大家對亞投行的評價很高，日本彷徨的理由不成立了”。

日本真的會加入亞投行嗎

日本真的會加入亞投行嗎？最終答案取決于兩個因素。一個是美國，另一個是日本對中國發展的心態。

美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關系研究所所長凌星光對新華社記者說，日本長年將日美同盟奉為外交基礎，追隨美國。如果美國不加入亞投行，那么慣于看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入;但只要美國加入，日本一定會跟上腳步。

日本能否轉變對中國發展的扭曲心態，是最為根本的因素。2016年兩會期間，中國外交部長王毅曾指出：“對于中日關系而言，病根就在于日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發展，究竟是把中國當作朋友還是敵人，當作伙伴還是對手？日方應認真想好這個問題，想透這個問題。”2017年兩會期間，王毅指出，日方需要先治好自己的“心病”，理性看待和接受中國不斷發展振興的事實。

新華社前駐東京分社記者劉華分析認為，日本最終加入亞投行的可能性不小，不過日本國內存在一定阻力，這主要源于保守勢力在政治上對中國的不信任，以及在經濟上對中國的疑慮。

“但現在，日本更擔心的是錯過亞洲基礎設施開發的大蛋糕。”劉華說。