念好“山”字經 做好山文章

文 楊游明

念好“山”字經 做好山文章

文 楊游明

務川自治縣圍繞“依托大山調結構，跳出大山除窮根，走出大山奔小康”發展定位，著力實現生態保護與脫貧致富有機統一，走出一條脫貧致富新路子。

為縱深推動脫貧攻堅，啃下貧困“硬骨頭”，務川自治縣緊緊圍繞遵義市委、市政府對極貧鄉鎮石朝鄉提出的“依托大山調結構，跳出大山除窮根，走出大山奔小康”發展定位，按照爭創“全省一流、扶貧樣板”的攻堅目標，著力實現生態保護與脫貧致富有機統一，走出一條脫貧致富新路子。

依托大山調結構

高起點規劃產業。堅持“以生態引領產業，以產業反哺生態”的發展理念，立足土地肥沃、氣候立體、水源豐富的獨特生態優勢，通過“問需市場+問愿群眾+問診專家”方式，全力構建“一鎮一特、一村一產、一戶一業”的產業發展格局。石朝鄉圍繞“三線兩園一中心”，規劃布局香榧基地5萬畝、果蔬基地2萬畝、生態養殖基地10萬平方米，著力實現經濟效益與生態效益共贏。目前，全鄉已種植香榧2.1萬畝，升級改造金銀花基地5000畝。

高標準發展產業。緊盯“三個轉變”目標，著力在優化農業結構上開辟新路徑、在轉變農業發展方式上尋求新突破、在促進農民增收上取得新成效。

由“單一化”向“多元化”轉變。積極支持群眾通過流轉土地收租金、園區務工拿傭金、入股企業分股金，鼓勵群眾從事運輸、銷售、經紀人等產業配套服務工作，推動農業多元化發展，全面拓寬農民增收渠道。

由“粗放型”向“精致型”轉變。大力實施“農+”工程，加強農工融合、農商對接，著力延伸產業鏈條，促進農業“接二連三”發展。注重“農+科”融合發展，加強與農業院校、科研院所合作，加大特色產業關鍵性技術研發和推廣，不斷提升農業產業附加值和經濟效益。

由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。積極探索“園區+合作社+基地+農戶”等產業發展模式，引導群眾參與合作生產經營，抱團發展，增強農業組織化水平，促進農業規模化、標準化生產，降低農民發展產業的風險。2016年以來，全縣建立農民專業合作社358家，帶動8000多戶群眾共同發展。

楊游明(左二)走訪看望貧困戶（務川自治縣委宣傳部供圖）

高鏈接配套產業。堅持“基礎為先、服務為重、發展為要”的原則，高端化推進產業配套工程及配套服務能力建設。搶抓省、遵義市高位推進脫貧攻堅的重大機遇，以及省農信社等國企對口扶貧契機，主動對接，補齊產業配套資金、項目、技術、人才等短板，配強配實產業鏈。扎實開展“543助貧行動”，即縣級領導助5戶、科級領導助4戶、一般干部助3戶，動員廣大干部與貧困戶“結窮親、聯窮戚”，幫助群眾轉觀念、出點子、籌資金。目前，全縣8594名干部與22598戶貧困戶結成幫帶對子，增添群眾脫貧動力，融洽黨群血肉聯系。

跳出大山除窮根

解放思想擺脫貧困。習近平總書記指出：“解放思想是擺脫貧困的關鍵。”貧困山區干部群眾只有跳出大山，脫貧致富的路子才會越走越寬。務川以內培外訓相結合的方式，全方位、多渠道解放干部思想。2016年，通過黨校平臺培訓干部2549人次，與省內外高等院校聯合培訓355人次，實現了干部先上課再上崗。同時，積極向外看齊，瞄準縣外先進做法，對標短板強學習。2016年，通過組織外出考察學習，成功移植“三變”改革等經驗做法。大坪龍潭村、石朝大漆村、丹砂桃符村學習“三變”改革經驗，積極推行“三變＋”發展模式，實現貧困人口人均增收1915元。

搬出大山除窮根。以易地扶貧搬遷“311”行動為載體，按照“多搬、快搬、搬好”的要求，提前謀劃實施“十三五”時期5198戶21625人易地扶貧搬遷任務。同時，堅持“輸血”與“造血”并重、當前與長遠結合的原則，持續加大搬遷群眾后續扶持力度，出臺《易地扶貧搬遷群眾生計保障和后續發展工作實施方案》，落實搬遷戶“1戶1人”就業計劃，優先安排技能培訓，支持搬遷戶自主創業或發展產業致富，積極探索土地使用權、林權等產權增收途徑，同步實施教育、醫療等扶貧行動，完善社會保障機制，著力讓貧困群眾挪窮窩、斷窮思、斬窮根。

拓展路子置富業。以“群眾滿意”為出發點和落腳點，千方百計為貧困群眾找門路、想辦法，幫助群眾拓展致富路子。培育“跳的本領”，實施“1+1”貧困戶培訓計劃，分層分類、靶向培訓、定向推介，讓貧困群眾掌握跳出大山的硬本領。2016年全縣共開展農技培訓1351期20萬人次，定向轉移勞動力1.1萬人，8820名貧困群眾實現外出務工脫貧。優化“跳的方式”，積極支持村集體經濟組織或致富能人組建勞務公司，有序轉移農村富余勞動力，不斷提高貧困群眾工資性收益水平。2016年全縣新增勞務公司27個，其中由村集體組織成立13個，實現村集體經濟收入200多萬元，群眾人均工資性收入2135元，同比增長11.8%，拉動收入增長貢獻率達31.3%。提升“跳的效果”，對“跳不動”、無致富能力的貧困群眾，實施“捆綁跳”，即貧困戶將可操作的政策扶持資金入股企業或村集體，建立利益聯結機制，固定分紅增收。2016年，務川貧困群眾以“特惠貸”資金入股企業、村集體經濟，戶均分紅4000元。

走出大山奔小康

樹立市場大思維。堅持推動農業供給側結構性改革，通過市場機制激活力、拓空間、增實力。通過政府搭橋、市場說話、企業引領，以“企業+合作社+農戶”等模式，加快推動農業現代化進程。2016年，全縣按市場需求發展無公害認證基地10萬畝，其中千畝以上基地15個，農業總產值達22億元。同時，充分發揮地域、資源優勢，重點發展適銷對路、優質安全的訂單農產品，切實降低農業風險、提增農業效率。今年，浞水鎮利用毗鄰重慶優勢，建立直供蔬菜基地5000畝；黃都鎮發展訂單優質辣椒基地1萬畝。此外，積極引導農業企業注冊農產品商標、申報“三品一標”認證及馳名商標、著名商標、名牌產品認定，發揮品牌影響力，提升農產品附加值，促進農業增效。2016年，務川獲國家地理保護標志認證1件、省名牌認定2個，注冊商標205件。

構建產業大平臺。堅持以園區為平臺，基地為支撐、企業為龍頭，著力構建產業發展大平臺。以大坪綠智產業園、涪洋生態產業園建設為重點，以100萬平方米標準化廠房建設為基礎，吸納優強企業進駐。2016年，務川完成農業園區投資13.5億元，實現總產值15億元；建成省級現代高效農業示范園區3個、市級農旅一體化農業示范園區8個。同時，務川縣各級政府主動充當農民與市場的“紅娘”，擔當信息“發布員”，完善農業市場信息體系，2016年在“中國農業推廣網”發布信息300余篇，其中10余篇被農業部《基層農業推廣動態》選用，有效解決了大山里農產品產銷不對路的問題。此外，通過內育外引，培育省級龍頭企業1家、市級龍頭企業24家，逐步形成了以“龍頭”企業內聯千家萬戶，外達山外市場的發展格局。

建立流通大渠道。以交通大建設推動大發展、產品大推介對接大市場、密織大網絡構建流通大通道。深入推進“交通三年大會戰”，全面暢通出山通道，加快推進務德、務彭、務道、務綏高速公路建設，加快推進縣城至鄉鎮等二級公路建設，同步完成1200公里通組公路、1500公里通村公路建設，積極謀劃過境鐵路、通用機場、城際軌道交通建設，著力構建立體交通體系。同時，堅持“市場所需，務川所能”，主動適應消費需求，緊盯重慶及沿海大市場，利用新傳媒，強化對外宣傳推介，促進綠色農產品與市場的快速融合。2016年以來，務川組織赴縣外開展綠色農產品推介會12場次，顯著提升了當地農產品的知名度和影響力。此外，堅持把發展農村電子商務作為促進“黔貨出山”的重要渠道，大力發展農村電商，拓展“互聯網+”等銷售渠道。目前，全縣已建成3萬平方米電商城，發展電商企業30家、農村電商服務網站51個，暢通了線上通道，拓寬了農產品市場渠道。

做好山地文章，山里山外互動發展，務川脫貧攻堅步伐更加堅實有力。

（作者系務川自治縣委書記 責任編輯/哈文麗）