地方法制變遷中西藏婦女法律權益研究

摘 要 隨著西藏地區社會經濟的不斷發展，西藏婦女的社會作用和地位也發生了翻天覆地的變化。在女性研究逐步走向專業化和規范化的今天，我們需要審慎的進一步厘清在西藏不同地方政權時期的婦女法律權益，為做好新時期婦女法律權益保護工作提供理論支撐。

關鍵詞 法制變遷 西藏婦女 法律權益

作者簡介：王志梅，西藏大學碩士研究生，研究方向：民族法學（少數民族法制建設方向）。

中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.249

一、不同地方政權時期的婦女法律權益

（一）吐蕃松贊干布時期

松贊干布統一吐蕃后，頒布了吐蕃歷史上第一部成文法典，后又頒布了《王朝準則法》等六大法典。

《德烏教法源流》規定：“奸淫者違犯大法，有將軍、觀察使判決處以死刑。”“私通者，砍其鼻，剜其眼，流放邊地。重者處以死刑。”奸淫婦女的處罰方式分為四種：一是罰金。（對于處以“罰金”的處罰方式，也有學者認為適用情形不僅是情節較輕，也同時適用于等級相對較高的罪犯。） 二是肉刑。常用方式是割去受刑人的鼻子或剜掉受刑人的眼睛。三是流放。四是死刑。綜上，這一時期，對婦女的性自主權保護已經上升到律法層面，而且就處罰方式而言，保護力度比較大。

《王法十五條》中的“禁止三虐待”規定“若虐待自己的丈夫或妻子，是將家庭內外失去吉祥和家庭幸福。” 綜上，這一時期，對于虐待家庭成員（含婦女）的行為，并沒有對處罰的方式加以規定，而是基于道德層面加以譴責和約束，缺乏一定的強制性。嚴格意義上，上述規定不能將之稱為“法律規定”，更多的是一種“道德約束”。

（二）吐蕃赤松德贊時期

松贊干布之后的幾代贊普一直沿用松贊干布時期的律法維系統治。一直到赤松德贊時期制定了涉及醫療標準、命價賠償標準、婚姻離異賠償標準等內容的新的相對完善的法律。

《狩獵傷人賠償律》規定：“大藏以下，平民百姓以上行為人的狩獵行為，導致玉石告身、大尚論及相同命價者身亡，要將行為人處死。同時，奴戶、庫物、牲畜、妻室歸受害人所有。”“大藏以下，平民百姓以上行為人的狩獵行為，導致金告身、尚論本人及同命價者身亡，要將行為人處死。其子媳趕走，奴戶、庫物、牲畜歸受害人所有。” 綜上，這一時期，婦女和奴隸一樣，被視為男子的附屬，喪失獨立的人身權利，缺乏獨立的人格權利。一方面，婦女可以作為“物品”，與庫物、牲畜一起通過移轉所有權，確保“財產罰”的實施。另一方面，婦女被視為“連坐”對象，因行為人觸犯法律的行為，而成為承擔“趕走”（類似于流放）“附加刑”的責任人。

《狩獵傷人賠償律》還規定：“大論以下，大尚論以上及相同命價者陷于牦牛身下，被大論以下，大尚論以上及相同命價者救出后，對于救援者有女兒賞女兒，沒有女兒賞妹妹，既沒有女兒也沒有妹妹則賞銀200兩。”“賤人陷于牦牛身下，被良民救出后，對于救援者有女兒賞女兒；沒有女兒賞妹妹；既沒有女兒也沒有妹妹或對方不要，則賞銀10兩。” 綜上，這一時期，婦女是“動產”的一種，其價值根據等級的不同，等價于10兩銀子到200兩銀子（藏銀）不等，社會地位極其低下。

另外，《狩獵傷人賠償律》中，“紅銅告身及相同命價以上者陷于牦牛身下，救援者是大藏以下，平民百姓以上者，卻見死不救，對于見死不救者要掛狐皮，以懦夫處死。其妻女與奴戶、庫物、牲畜交與其父。見死不救者如果沒有父親，其妻女與庫物、牲畜則交與近親兄弟，奴戶可以自愿選擇主人。”綜上，這一時期，婦女作為女兒不具有婚姻家庭財產的繼承權，作為妻子也不具有婚姻家庭財產的繼承權財產的第一順位繼承人是父子，第二順位繼承人是兄弟。

（三）薩迦巴時期

吐蕃最后一位贊普達瑪鄔東贊（又稱朗達瑪）因滅佛被刺殺后，西藏進入比較長期（近400年）的分裂時期。在這段時期，因為政治上的分裂，在西藏地區也沒有統一的法律法規。

此后，統一的中央王朝（元朝）對藏區的統治空前加強，設立了總制院管理藏區事務。同時，中央政府派八思巴回西藏主持建立西藏行政體制。這一時期，西藏正式納入國家統一版圖，西藏地方基本實施元朝中央政府的統一律法，在這里不再敘述。

（四）藏巴汗時期

大司徒降曲堅贊結束了薩迦政權的統治，建立了第悉帕摩主巴政權。1618年藏巴汗廢除了第悉帕摩主巴政權，建立了第悉藏巴政權（又稱噶瑪政權）。為鞏固新建立的藏巴汗政權，嘎瑪丹迥旺布下令地方長官貝色編制了這一時期的地方統一法律《十六法》。

《十六法》中的《狡誑洗心律》規定：“訴訟雙方以起誓、撈油鍋、燒泥湯的方式接受審判。”但是，限制起誓的人員包括婦女。因為，統治階級認為婦女由于區別于男性的家庭觀念，有可能為了丈夫或者孩子的利益會作偽證。綜上，這一時期，基于證據收集技術和手段的落后，大多數律法會規定以“神判”的方式進行訴訟決斷。那么限制婦女起誓，就侵犯了婦女應有的訴訟權利。

《十六法》中的《親屬離異律》規定：“在夫妻離異時，如果女方存在過錯要向男方支付18錢（只顯示計量單位，沒有標明物品類型時，支付和賠償的物品一般為銀子，也就是藏銀。）作為賠償；如果男方存在過錯要向女方支付12錢作為賠償。” 綜上，這一時期，婦女的社會地位有所提升，但仍然低于男子。法律規定了婦女離異時的財產權利，但是權利內容有所傾斜。

《十六法》中的《奸淫罰鍰律》規定：“如果女人勾引男人，則罰1兩黃金和以碗為單位的三到五件認罪物。”綜上，律法僅對婦女主動的奸淫行為加以約束，卻未對男子的相同行為加以約束。《奸淫罰鍰律》規定：“與上等級的妻子或女兒通奸，則罰3兩黃金；同等級之間通奸則罰2-3兩黃金及綢緞等七件懺悔物。” 綜上，這一時期，對于婦女主動的奸淫行為處以了極重的財產處罰。

（五）甘丹頗章時期

五世達賴喇嘛以駐地甘丹頗章宮（今西藏自治區拉薩市哲蚌寺內）為名字，建立了甘丹頗章地方政權。第悉·桑結嘉措在《十六法》基礎上，修改制定了《十三法》，對于有關婦女法律權益的條款基本沿用《十六法》的相關規定。

《十三法》規定：“婦女、流浪乞丐、鐵匠、屠夫等歸入下等下級（舊西藏將人分為三等九級：上等分為上上、上中、上下三級；中等分為中上、中中、中下三級；下等分為下上、下中、下下三級。）償命價為草繩1根。”從等級序列和命價價值，可以看出這一時期婦女的法律地位極低。

二、新中國成立后地方性立法中的婦女法律權益

（一）政治上的法律權利

《西藏自治區實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》規定：“西藏自治區各族婦女享有與男子平等的政治權利，任何組織和個人不得歧視婦女。” “西藏自治區各級人民代表大會的代表中，婦女代表不低于20%。”《西藏自治區婦女發展規劃》（屬于地方性法規）要求：“每個地（市）黨政領導班子中，必須有1名女干部……要逐步提高各級人民代表大會和各級黨代會中的女代表、女委員、女常委的比例。”西藏通過地方性立法充分保障婦女的選舉權、被選舉權、參政權等權利的切實行使，確保西藏婦女通過各種途徑和形式管理區域事務。

（二）經濟上的法律權益

《土地改革實施辦法》規定：“保護婦女的土地所有權，凡未婚婦女、離婚婦女、寡婦出嫁等，其所分得的土地，由本人自行處理，他人不得干涉。”“西藏婦女在農牧區劃分責任田、草場等方面享有同男子平等的權利。”《西藏婦女發展規劃（1996-2000年）》、《西藏婦女發展規劃（2000-2010年）》、《西藏婦女發展規劃（2010-2015年）》三部發展規劃都就婦女在經濟領域的權益進行了詳盡的措施。上述法律法規的制訂執行，為西藏婦女的進步提供了經濟權利支持，為促進西藏婦女與經濟社會同步發展提供了堅實的保障。

（三）婚姻家庭中的法律權益

《西藏自治區施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》規定：“對各少數民族傳統的婚嫁儀式，在不妨害婚姻自由原則的前提下，應予尊重。”“禁止利用宗教干涉婚姻家庭。”“對非婚生子女生活費和教育費的負擔，應按中華人民共和國婚姻法第十九條的規定執行。改變全由生母負擔的習慣。”上述變通條例的制訂執行，確保了西藏婦女在婚姻問題上的自主權，包括結婚自由和離婚自由。確保了西藏婦女在家庭中的財產繼承權，不管是作為女兒還是妻子都是第一順位繼承人。

三、 新中國成立前后不同時期婦女法律權益差異的形成原因

（一）政治因素

新中國成立以前，西藏地方政權實施的是封建統治，缺乏人權保障、自由公平的基本施政理念。舊制中不乏有消滅婦女人權的俚語，例如：“七個女兒的母親，是七個母狗的主人”、“狗肉不算肉，婦女不算人”等。 在舊法中更不乏有取締婦女權益的規定，例如：“不與女議”、“莫聽婦人言”等。新中國成立以后，“短短幾十年，跨越上千年”是西藏發展的真實寫照。特別是民主改革后，國家制定了不同層次、內容周詳的完整法律體系，全面保障了西藏婦女作為普通公民所應有的法律權益。

（二）經濟因素

新中國成立以前，西藏實行封建農奴制。三大領主在經濟領域具有絕對的支配權， 平民百姓喪失對耕地和生產資料的所有權。由于缺乏經濟基礎，絕大部分婦女喪失以經濟為基礎的其他權利。新中國成立以后，隨著 “封建農奴制”的廢除，生產資料實現了公有制。隨著社會經濟的不斷發展，社會產業機構得到了完善和調整，婦女享有經濟上的獨立，為權益的獲得提供了經濟基礎。

（三）文化因素

新中國成立以前，西藏舊的統治階級利用宗教神權控制著占人口95%以上的被統治者的精神世界，西藏文盲和半文盲高達95%以上。婦女本身的權益意識淡漠。新中國成立以后，通過婦女受教育權的普及，婦女的思想認識有了充分的提高，加之各級行政部門的宣傳和引導，婦女的法律意識和權益意識增強，為獲得更多的合法權益，提供了思想認識基礎。

由于歷史原因以及經濟、文化、社會條件的制約，在西藏不同地方政權時期的婦女法律權益微乎其微，而在新的社會條件下，西藏婦女廣泛參與了西藏經濟社會發展的全進程，目前，隨著社會發展新情況的不斷衍生，在西藏婦女法律權益保障方面又出現了新的問題，這需要我們進一步思考和解決，希望西藏婦女能夠為西藏的長治久安做出更大的貢獻。

注釋：

巴臥·祖拉陳哇著.馬俄·祖拉陳瓦整理.黃顥譯.正法轉輪者的簡明史賢者喜宴（又稱《智者喜宴》）西藏民族學院學報.1981（2）.

次仁潘多.西藏地方法制史教案.西藏大學.2015年3月.

民主改革以來西藏婦女社會地位變遷研究課題組.班覺、倉決卓瑪、倉木啦、劉紅娟.西藏牧區婦女社會地位的變遷——以西藏那曲地區內容縣為例.西藏研究.2010，124（6）.

孫伶伶.民主改革以來西藏婦女政治法律地位變遷.西藏研究.2012（5）.