流動(dòng)人口社區(qū)融合的特點(diǎn)及模式研究

摘 要 保障流動(dòng)人口的權(quán)益、維持流入地社會(huì)的安定和諧，促進(jìn)流動(dòng)人口與所在地居民的融合以及改善村居治理模式一直都是政府及各界關(guān)注的重點(diǎn)。通過定性與定量相結(jié)合的研究方法，本文對(duì)廣東省順德區(qū)的村居流動(dòng)人口社區(qū)融合進(jìn)行了研究，總結(jié)出了不同的融合模式。

關(guān)鍵詞 村居 社會(huì)融合 流動(dòng)人口

作者簡(jiǎn)介：呂順，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，主要從事社會(huì)組織管理方面的研究。

中圖分類號(hào)：C922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.231

一、村居流動(dòng)人口社區(qū)融合背景

到2016年末，我國流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)到2.45億，而作為人口流入大省的廣東，流動(dòng)人口也已達(dá)到3128萬。保障流動(dòng)人口的權(quán)益、維持流入地社會(huì)的安定和諧，促進(jìn)流動(dòng)人口與所在地居民的融合以及改善村居治理模式一直都是政府及各界關(guān)注的重點(diǎn)。

順德區(qū)為珠三角制造業(yè)密集、勞動(dòng)力密集的典型代表地區(qū)，本地絕大部分基層村居都擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)人口，其中就包括離開家鄉(xiāng)進(jìn)入順德務(wù)工的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口的到來使得本地發(fā)生了巨大的變化，無論是流動(dòng)人口還是本地居民都面臨著相互之間的融合問題。

為了能夠更好地了解與流動(dòng)人口社區(qū)融合相關(guān)的背景知識(shí)，筆者研究了近7年來順德區(qū)關(guān)于流動(dòng)人口的媒體報(bào)道，通過社會(huì)調(diào)查方法中的文獻(xiàn)研究法對(duì)這些報(bào)道進(jìn)行了量化處理，得到了以下的主要結(jié)論：一是流動(dòng)人口的關(guān)注度近年來顯著增加；二是對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)遍及全區(qū)；三是流動(dòng)人口管理與服務(wù)以政府為主導(dǎo)；四是文化娛樂成為管理服務(wù)的重要方向。

可以看出，作為流動(dòng)人口主要目的地的順德乃至珠三角地區(qū)，流動(dòng)人口的服務(wù)和融合活動(dòng)已經(jīng)引起了當(dāng)?shù)氐母叨戎匾暎吧鐣?huì)各方也采取了種種措施應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)狀，服務(wù)于流動(dòng)人口與本地居民，本文正是在這個(gè)背景下對(duì)順德村居流動(dòng)人口融合的具體狀態(tài)進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。

二、流動(dòng)人口村居融合的總體情況

（一）調(diào)查村居的主要特點(diǎn)

要全面地把握順德村居流動(dòng)人口的融合特點(diǎn)，就需要盡量地選取較具代表性的研究對(duì)象。珠三角地區(qū)的社區(qū)普遍存在的特點(diǎn)有以下兩個(gè)方面。第一，村居里或周邊基本都分布有產(chǎn)業(yè)園，村居呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施較為完善的特點(diǎn)；第二，普遍而言，珠三角地區(qū)村居的傳統(tǒng)文化氛圍較為濃厚，節(jié)慶活動(dòng)較多。發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)以及濃厚的文化氛圍共同構(gòu)成了當(dāng)前珠三角村居的主要特點(diǎn)，但是不同村居之間亦存在著較大的差異。從珠三角村居的這些特點(diǎn)，筆者選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化程度、文化資源、人口規(guī)模四個(gè)維度，對(duì)順德的村居進(jìn)行了篩選，選中了西華、龍眼、沙邊三個(gè)特點(diǎn)迥異的村居作為研究對(duì)象。

在所選的三個(gè)村居當(dāng)中，西華村代表著順德乃至珠三角的一般水平，除經(jīng)濟(jì)條件與另外兩個(gè)村居相當(dāng)外，其余均不及，故本文稱之為一般型村居。龍眼的傳統(tǒng)文化較為繁盛，正在走環(huán)境整治、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化培育的發(fā)展道路，不斷地盤活已有資源，凸顯文化與傳統(tǒng)的價(jià)值，因此龍眼可以被稱為依托傳統(tǒng)特色的新型發(fā)展村居；沙邊由于離城鎮(zhèn)較近，其村莊形態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越向現(xiàn)代城市靠攏，傳統(tǒng)的居住形態(tài)已在悄然改變。沙邊可被稱為漸趨城市化的村居。這三個(gè)村居較好地代表了順德當(dāng)前村居的整體形態(tài)，而這三個(gè)村居中的流動(dòng)人口及本地居民則是主要的研究對(duì)象。

（二）三村居流動(dòng)人口社區(qū)融合的主要特征

本文主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)交往、認(rèn)同、行為、心理、文化風(fēng)俗、價(jià)值理念等角度對(duì)調(diào)查對(duì)象的融合狀況進(jìn)行研究，在分析中使用多元視角，即將流動(dòng)人口與本地居民置于對(duì)等的位置，了解他們?cè)诟骶S度上相互的接納、包容程度。通過調(diào)研，主要有以下的發(fā)現(xiàn)：

1.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素融合的程度較高，文化、認(rèn)同的融合程度較低

流動(dòng)人口社區(qū)融合在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的水平是最高的。因?yàn)槿齻€(gè)村居自身或周圍都有工業(yè)園區(qū)，企業(yè)數(shù)量眾多，流動(dòng)人口與本地居民大都在園區(qū)工作，流動(dòng)人口在月收入上與本地居民幾無差別。

流動(dòng)人口與本地居民在社會(huì)交往方面的融合水平也較高。這主要得益于以下幾個(gè)方面的因素。首先，兩類群體的融合場(chǎng)所發(fā)生在農(nóng)村，居住和生活空間是“開敞式”的，方便人們之間的交流互動(dòng)；其次，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)給社會(huì)交往提供了良好的氛圍，從而能夠促進(jìn)融合；最后，在這些村居里，每年都會(huì)舉辦許多社區(qū)活動(dòng)，大多以傳統(tǒng)習(xí)俗的名義開展。這些活動(dòng)無疑也給雙方提供了交往的平臺(tái)。

文化和認(rèn)同上融合的程度較低是因?yàn)榱鲃?dòng)人口往往來自于外省或是非廣府文化區(qū)，本身就存在著一種文化適應(yīng)的困難。這些鮮明地體現(xiàn)在語言、風(fēng)俗、生活習(xí)慣、飲食等各個(gè)方面，這些差異導(dǎo)致了兩個(gè)群體對(duì)于對(duì)方的許多生活方式、思維方式的不認(rèn)同，而這種不認(rèn)同很可能會(huì)將雙方引向融合的反面——排斥。

2.客觀上的融合比主觀的融合水平低

除了經(jīng)濟(jì)外，其余指標(biāo)在客觀上的融合水平都很低，這說明融合意愿與融合現(xiàn)實(shí)之間還存在著較大的差距，這是本文發(fā)現(xiàn)的一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象。一方面，雙方的主觀融合意愿都是較高的，在心理上也很能接納對(duì)方，而且對(duì)于對(duì)方給自己帶來的影響是持積極和樂觀的態(tài)度的；另一方面，在現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)中，雙方又表現(xiàn)出了低于其主觀意愿的融合行為。例如流動(dòng)人口相較于本地居民，較少地參與所在地的公共活動(dòng)，而這些活動(dòng)的參與門檻是極低的。而本地居民的外地朋友比重則非常之少等。

這種客觀融合與主觀融合之間存在的差異是可以理解的，畢竟人們?cè)谛袨楦淖冎巴刃枰^念上的改變。在當(dāng)前珠三角的流動(dòng)人口社區(qū)融合中，融合的雙方——流動(dòng)人口與本地居民在思想觀念上對(duì)于融合已經(jīng)有了很好的認(rèn)識(shí)，而如何進(jìn)一步將這種融合的觀念轉(zhuǎn)化為更多的融合行為，則是今后要解決的主要問題。

3.融合水平的高低與村居本身的特點(diǎn)有較大的關(guān)系

毫無疑問，村居流動(dòng)人口的社區(qū)融合程度不是均等的，不同的村居呈現(xiàn)出不同水平的融合現(xiàn)狀。從對(duì)三村居的調(diào)查研究中，筆者發(fā)現(xiàn)，三村居除了在經(jīng)濟(jì)上的差異不大外，在行為、認(rèn)同、交往、本地居民的接納這幾個(gè)方面的差距很大。

每個(gè)村居在歷史傳承、文化特色、先天稟賦等方面是不同的，因此其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、文化活動(dòng)、居住形態(tài)等方面也不相同，近一步來說，這些村居的流動(dòng)人口融合特點(diǎn)也不相同。本文所選取的三個(gè)村居代表了珠三角三種不同的村居類別，相互之間差別很大，而它們的流動(dòng)人口社區(qū)融合也是各具特色。有的村居融合的社區(qū)交往、社區(qū)參與程度較高，得益于其深厚的文化基礎(chǔ)以及豐富的文化活動(dòng)的開展；有的村居融合的認(rèn)同較高，主要得益于社會(huì)組織中兩個(gè)群體之間搭建平臺(tái)，促進(jìn)交流等。了解村居流動(dòng)人口融合特色及其背后的具體原因是很有必要的，可以更好地抓住融合的基本特征，并能因地制宜地促進(jìn)融合水平的提升。

總結(jié)起來，三社區(qū)的村居流動(dòng)人口社區(qū)融合特點(diǎn)如下：

龍眼村的傳統(tǒng)文化非常豐富，社區(qū)凝聚力強(qiáng)。包括村委會(huì)在內(nèi)的一系列基層自治組織都主動(dòng)地為本地居民和流動(dòng)人口提供服務(wù)，推動(dòng)雙方的融合。龍眼村融合的總體情況較好，社區(qū)交往與社區(qū)參與的水平非常高。

西華村屬于各方面資源比較一般的村居類型，其流動(dòng)人口在社區(qū)融合各方面的表現(xiàn)都屬于中等水平，并沒有特別突出的融合特點(diǎn)。

沙邊村毗鄰城市，其村居管理和服務(wù)的理念比較先進(jìn)，引入社會(huì)組織進(jìn)駐到村里，協(xié)助開展管理服務(wù)工作。而社會(huì)組織也針對(duì)流動(dòng)人口的社區(qū)融合提供了相關(guān)的服務(wù)，大大促進(jìn)了融合的程度，流動(dòng)人口對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同度很高。

三、村居流動(dòng)人口社區(qū)融合三種模式

上文提到了三村居融合的差異與村居本身的特點(diǎn)有很大關(guān)系，為了說明這種差異，也為了近一步將村居流動(dòng)人口社區(qū)融合的特點(diǎn)分剖清楚，結(jié)合訪談與參與觀察的方法，筆者對(duì)三個(gè)村居在社區(qū)融合中的不同模式進(jìn)行了總結(jié)。

（一）基層自治組織行政主導(dǎo)的模式

這種模式下的融合特色較少，相對(duì)普通。這樣的村居在當(dāng)前的順德是占多數(shù)的，代表了一般村居的形態(tài)。在這些村居中，與流動(dòng)人口發(fā)生最經(jīng)常、直接，或是說最外顯的關(guān)聯(lián)的是村委會(huì)。村委會(huì)是基層流動(dòng)人口管理或服務(wù)的施行主體，而流動(dòng)人口綜合管理辦公室則是村委會(huì)里管理與服務(wù)流動(dòng)人口的直接部門。

這種流動(dòng)人口社區(qū)融合與治理方式主要是靠村委會(huì)的行政力量進(jìn)行推動(dòng)，方式較為單一，且只是針對(duì)流動(dòng)人口，對(duì)于深層次融合與治理的作用不夠顯著。

（二）基層自治組織自覺推動(dòng)的模式

這種模式所在的村子體現(xiàn)出來的傳統(tǒng)文化特色較另兩個(gè)村居濃厚，對(duì)于傳統(tǒng)及文化因素進(jìn)行了較好的利用與發(fā)掘，使得其流動(dòng)人口的融合情況相對(duì)較好。村務(wù)工作者在村民中的親和力頗高，村務(wù)工作人員在進(jìn)入流動(dòng)人口租住房進(jìn)行的例行化安全檢查，更像是鄰里之間的日常串門走動(dòng)，在管理人員與流動(dòng)人員閑話家常中就將日常工作實(shí)施了。

除了日常的行政事務(wù)外，村委會(huì)通過積極探索，在流動(dòng)人口的管理服務(wù)上采用了很多“自選動(dòng)作”。要訣在于利用已有資源、引入外部資源，在進(jìn)行社區(qū)特色發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了流動(dòng)人口的融合。通過這種方式，不僅服務(wù)了流動(dòng)人口，也服務(wù)了本村居民，甚至包括村里的社會(huì)組織，還推動(dòng)了流動(dòng)人口、村民參與到治理之中來。

（三）社會(huì)組織協(xié)助推動(dòng)的模式

該模式所在的村里常駐了一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)組織，以社區(qū)文化為切入點(diǎn)，在社區(qū)中開展一個(gè)社區(qū)共融的項(xiàng)目。項(xiàng)目采用一種“政府——基層村居——社會(huì)組織”三方合作的項(xiàng)目模式。各方嚴(yán)守自己的權(quán)責(zé)界限，社會(huì)組織享有充分的自主性。該組織提供流動(dòng)人口與本地居民之間的交流平臺(tái)，以此推進(jìn)社區(qū)融合。

除了村委會(huì)之外和較為獨(dú)立的社會(huì)組織、本村的民間組織也對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了服務(wù)。各治理主體之間進(jìn)行了一定的配合協(xié)作，推動(dòng)了流動(dòng)人口的社區(qū)融合。而各種管理與服務(wù)也涉及了村中的所有人，包括流動(dòng)人口和本村居民。

四、結(jié)語

本文選取了流動(dòng)人口的主要聚集地珠三角作為研究背景，選取了三個(gè)各具特色又很有代表性的村居作為研究對(duì)象，通過深入的調(diào)研分析，總結(jié)出了當(dāng)前該地區(qū)幾種不同的流動(dòng)人口社區(qū)融合模式。本文認(rèn)為，當(dāng)前基層在流動(dòng)人口治理方面，應(yīng)該更加注重本地特色，重點(diǎn)突出地引導(dǎo)流動(dòng)人口社區(qū)融合向更高水平邁進(jìn)。

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