“營改增”對建筑施工企業造價工作的影響及對策

劉麗敏

摘要：伴隨著我國經濟建設的改革，“營改增”政策的實施，我國建筑行業工程造價工作受到了較大的影響。為了能夠適應新政策的要求，必須加大“營改增”政策對造價工作影響的研究力度，并且整理出一套科學有效的對應政策，用以穩固企業在激烈的競爭市場上的地位。如果能夠在新政策下做好企業施工造價工作，那么將會對企業的發展具有極大的促進作用。

Abstract： With the reform of China's economic construction and the implementation of "to replace business tax with value-added tax"， China's construction industry project cost has been greatly affected. In order to meet the requirements of the new policy， research on the influence of this policy to the cost must be increased， and a set of scientific and effective corresponding measures has been developed， so as to consolidate the status of the enterprise in the fierce competition of the market. If we can do a good job of construction cost in the new policy， it will have a great role in promoting the development of enterprises.

關鍵詞：營改增；建筑企業；工程造價

Key words：to replace business tax with value-added tax；construction enterprises；construction cost

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0071-02

0 引言

“營改增”政策是我國稅制改革的重要產物，同時也是我國稅制政策的一個新起點。“營改增”政策的實施是我國建筑行業的巨大挑戰，但同時也是建筑行業的一個機遇，如果能夠把握住這個機遇，那么企業的發展將會突破到一個新的高度。不過，在新政策實施的背景下，工程造價工作的要求也發生了改變，之前所應用的工程造價模式已經不再適用于當今的時代背景下，為此，建筑企業的工程造價人員要完善以往的造價模式，努力把握住這個機遇。本文針對“營改增”對建筑施工企業造價工作的影響展開討論，并總結出相應的對策，以供讀者參考。

1 建筑業營改增全面實施

1.1 施行營改增的重要意義

自從我國全面實施“營改增”以來，我國的市場經濟體制得到了有效的改善，這對于我國的社會經濟發展具有重要意義。“營改增”政策實施的意義可分為以下三類：第一，簡化合并企業的應稅項目，有效地規避了營業稅與增值稅兩者之間相互限制的問題，與此同時，降低了企業的稅收負擔，從而增加了企業投入市場的積極性；第二，有效地調整了我國的市場經濟制度，為部分第三產業的發展提供了有力的幫助；第三，成功地解決了稅務重復收取的問題，為企業提供了一個更加公平的舞臺。

1.2 理論剖析

“營改增”主要是指營業稅改為增值稅，即將現行征收營業稅的應稅勞務以及銷售無形資產和轉讓無形資產。商品的主要價值為勞動力、生產資料、利潤，按照計稅原理的理論可以得知，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值增收的一種流轉稅，即是對勞動力和剩余價值增加價值增稅。

2 “營改增”對建筑施工企業造價工作的影響

2.1 “營改增”對建筑施工企業投標階段造價工作的影響

從專業的角度來看，“營改增”對于建筑施工企業投標階段造價工作的影響很深，從而也將投標工作變得更為復雜，對于之前的工作模式來說改變極大。在其影響下，施工企業的投標造價工作主要發生以下兩項改變：第一，在進行投標報價時，所提供的項目報價為工程總價；第二，投標書的主要內容發生了改變，現如今的投標書由增值稅的總價、標書編制過程中的成本分析、成本項目的進項抵扣、哪些項目不能實施進項抵扣、進項抵扣的金額是多少等組成。

2.2 “營改增”對建筑施工企業成本管理造價工作的影響

“營改增”對建筑施工企業成本造價的影響主要體現在以下幾方面：在進行建筑施工的時候，其中用到的部分服務費只進行增值稅的收取，從而在一定程度上降低了企業施工的成本。由此，在進行造價工作時需要對成本費用進行相應的管理，主要是對成本的稅收費用的管理，如果不能夠有效管理，反而還有可能會加大企業的施工成本費用。

2.3 “營改增”對建筑施工企業結算階段造價工作的影響

對于工程結算造價的影響也是不可忽略的，由于“營改增”政策的實施，為眾多的建筑企業帶來了加大利潤，但是，伴隨著福利的同時也增大了工程結算造價的工作量。有“營改增”的實施，使得企業財務管理的工作變得越來越復雜，從而使得該工作出現錯的可能性也隨之提高，長此以往的下去，企業的財務結算管理工作將變得缺少可靠性。除此之外，該政策的實施也使得會計的工作內容增加了很大一部分，使其核算程序繁雜，從而降低該部分人員的工作效率。

2.4 “營改增”對造價預算升降的影響

首先要了解營業稅與增值稅的本質，通過其本質可以看出，營業稅的主要內容是指對工程造價階段的稅務的收取，其性質為價內稅，需要對其全部費用進行征收；增值稅則是屬于價外稅，是對超出的部分進行稅務的收取，這二者之間是存在較大差距的，由于這兩種稅務收取的方式不同，使得施工造價預算也有著重大的差距，在實際的施工過程中，施工成本會隨著各種因素的改變而升降，從而使得造價預算失去了指導作用。

2.5 “營改增”對建筑工程各因素造價權重的影響

在進行建筑工程造價的過程中，主要施工中的人力、機械、環境等因素進行相關稅務的收取，需要對產品本身進行稅務價格的調整。在整個工程當中，有關人力以及機械因素的稅收規格是不一樣的，從而會導致在進行稅務收取的過程中，不能夠確定一個較為穩定的價格，使實際的費用支出與預算費用之間存在一定的差距。 “營改增”對于建筑工程各因素造價權重影響主要發生在人力費用與機械費用上。

2.6 “營改增”對實際建筑工程成本控制的影響

建筑工程造價預測與整個工程項目中的各個因素都有著不可忽略的關系，所以在進行工程造價時需要同時考慮施工過程中的每一項因素，忽略任何一項都會對造價預算的質量產生一定的影響。例如一個建筑行業在進行運營管理時，按照傳統的稅收模式進行造價工作，則稅額為結算時產生的工程造價成本減去分包造價的百分之三，按照增值稅的計算模式下建筑企業的稅額為不含稅收入和進項稅額之間的差額與稅收入之間的比值，而且當企業的稅率高于百分之八的時候，還會降低造價成本。為此，將進項稅率控制在大于百分之八成為企業的目標，但是在實際的操作過程中，這也是相當困難的，需要不斷加強對成本費用的控制，提高造價的實在作用。

3 “營改增”下建筑施工企業造價工作的對策

3.1 改革計價模式

在我國實施“營改增”之后，計價的各個方面都發生了改變，為了能夠適應當下的模式，只有從計價模式上下手，進行全面的改革。在如今的形式下，可以看出“稅價分離”模式更能夠適應企業的發展，為造價工作提供有利幫助，不過在應用“稅價分離”模式的同時也會伴隨著一定程度的風險出現。此外，綜合稅負模式也能夠對于計價模式的改革有一定的幫助。建筑行業的施工周期往往比較長，施工量往往比較大，計價模式的改革會比較艱巨，所以在“營改增”實施的初期階段，要制定出有效的措施用以“營改增”實施的過渡，不能出現立刻放棄之前的計價模式，改用新模式的情況，這樣可能會給企業帶來一定的麻煩，甚至會由于企業無法突然適應新的模式而出現企業倒閉的狀況。

3.2 綜合稅負

為了能夠盡快地將企業造價工作模式轉換成適應“營改增”的要求，首先要做的就是保持原有的造價工作模式，然后逐漸地轉變造價規范，不可急于轉變，從而帶來不必要的麻煩，要對整個建筑行業做一個有效的預測，將綜合稅負作為企業過渡階段的橋梁，串接起這兩種模式。綜合稅負的主要內容為：保持原有的定額取費、穩定稅款繳納比例、項目分包稅負。在對建筑行業進行相關的調研后可以發現，增加六個點的綜合稅負是最能夠適應新模式的。綜合稅負對于企業在“營改增”模式下的過渡具有一定的作用。

3.3 加深價稅分離程度

加深價稅分離程度對于建筑施工企業造價工作具有很大幫助，該措施主要是指保持原先的報價不變，扣除標準值，在此之后進一步扣除稅費，實現工程材料價格的重組。在進行價稅分離程度加深的過程中，需要確定具體取費價格，對此即需要結合市場的實際情況，又要將增值稅抵扣專票作為載體并全面測算工程項目的各類成本費，只有這樣才能夠使預測的數據真實可靠。在實施“營改增”之后，部分企業出現利潤下降的情況，為了能夠有效地解決該問題，稅收機構要結合當地的實際情況對稅收進行相應的調整，從而能夠為企業的盈利帶來一定的促進作用。

3.4 非票抵扣

眾所周知，一個建筑工程項目的工作任務是相當復雜的，任務重、周期長而且分散程度大。建筑工程造價的主要費用來源于材料的采購，在進行采購的過程中，會受到各種各樣的影響，其中最主要的就是不同地區政策的差異，政策的差異將會對造價工作產生重大的影響。原因是其阻礙著抵扣發票的獲取與發放，與此同時，這也加大了稅率確定的難度。為了能夠給工程造價工作提供便利，需要從以下三方面入手：第一，要加強管理力度，公司管理人員要加大對審計人員的管理力度，要時常督促他們進行施工造價費用的統計，對于進項稅抵扣率一定要嚴格審核，確保所有增值稅的納稅主體可以抵扣掉正確額度的應稅進項稅額；第二，對于那些“無票”、“棄票”等發票一定要嚴格進行控制與核查，對于企業的應收賬款一定要積極收取；第三，明確分部分項工程責任以及稅負管理，將維護建筑施工企業造價工作的順利進行作為首要目的。

3.5 加強員工的造價能力培訓

通過“營改增”的實施對整個建筑行業的運營模式提出新的要求，也對建筑施工企業的造價工作提出了新的要求，更是對造價人員的綜合專業技能提出了要求，為了能適應新的要求，相關的工作人員一定要加強自身的能力訓練，依靠積極的學習態度，熟練地掌握新的造價計算方法。作為施工企業一定要搞好員工培訓工作，可以從以下兩個方面著手：第一，加強造價員工的能力培訓，定期開展新模式下造價計算方式講解課程，使員工掌握最新的造價知識；第二，定期對員工的能力進行考核，對于那些考核成績優異的員工進行獎勵。

4 結束語

綜上所述，在我國稅收經濟體制改革中，“營改增”的提出是對我國經濟體制影響最大的，我國的建筑行業在面對“營改增”稅收改革時，要想把握住這個機遇就必須要從根本上進行調整。尤其是建筑施工企業造價工作，在面對重大改革時更是要做出調整，“營改增”對造價工作的影響很大，必須結合多個方面進行綜合改善。

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