良善為治的典范：王斂福潁州之治述評

劉杏梅

(阜陽師范學院 商學院，安徽 阜陽 236037)

·江淮流域史研究·

良善為治的典范：王斂福潁州之治述評

劉杏梅

(阜陽師范學院 商學院，安徽 阜陽 236037)

王斂福是清朝乾隆時期治理潁州的名宦，兩度知潁，他對潁地風俗的引導、民生環境的改善以及文教事業的推動，均做出了歷史性的努力和貢獻，較大程度地提升了潁州人文生態環境的品質和社會歷史地位。王斂福不僅被潁州百姓祀為名宦,而且也是潁州官員中良善為治的典范之一。

王斂福；潁州；名宦；良善為治

一、王斂福對潁州文化風俗的引導

所謂風俗，是指長期相沿積久而成的風尚、習俗，并對社會成員有一種強烈的行為制約作用，是社會道德和法律的基礎。潁州歷來就以其淳樸的民風、厚重的風俗為眾多賢達名士所贊譽。歐陽修言：“愛其民淳訟簡而物產美，土厚水甘而風氣和”*歐陽修：《思潁詩后序》，《歐陽修全集·居士集》卷42《序六首》，中華書局2001年版，第600頁。。在潁州的發展中，很多賢守都致力于對風俗的引導，如明嘉靖時，潁州知州呂景蒙修建“三忠祠”和“六貞祠”，胡袞有記云：“天下之理一也，于臣為忠，于婦為貞”*胡袞：《六貞祠記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第333頁。，目的是“以告潁人，使平居則集義以養氣，臨政則守義以愛民”*胡袞：《三忠祠碑記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第334頁。。清朝潁州設府后，所轄一州五縣的風俗不盡相同，“若夫霍之獷野，蒙之褊嗇，潁、太之樸鄙，阜、亳之尚氣安愚，各有所偏”*乾隆《潁州府志》卷1《輿地志·風俗》，第71頁。。社會風俗的區域差異，使守官的作為被提到空前高度。王斂福來潁后，致力于挖掘潁地優良的人文教化資源，加意于改良民風。

其一，更修四賢祠，善待忠臣名士。四賢祠，修建于明嘉靖年間，位于潁州西湖，祭祀宋代出守潁州的晏殊、呂公著、歐陽修和蘇軾。四賢受到潁人的推崇，主要在于他們的仁聲善為：“文忠之出守也在茲，其退老也在茲，言行教化之孚于民最深，人之感而思之，雖久不忘……其兼祀晏、呂、蘇三賢者何？曰：報功也。”*呂景蒙：《重建西湖書院記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第331頁。四賢以賢明廉政以及崇高的文學聲名，在優化潁民生活、生產環境的同時，也給潁地的社會風氣注入了新鮮的文化活力，并鼓舞和激勵著后來守潁的官吏。于是，有了歷代守官更新修葺四賢祠之舉：“明萬歷中，知州謝詔重修。康熙七年，知州喻三畏重修，計東有記。二十五年，知州馬之驊重修。雍正十三年，郡守盧見曾大加修葺。乾隆十三年，郡守王斂福更新之，建澄源堂于其后。”*道光《阜陽縣志》卷2《建置志·祠廟》，第55頁。

其二，創修《潁州府志》，為潁地人文培根。在風俗的引導中，王斂福最大的貢獻莫過于創修府志，讓百姓有“求根”“固本”意識。《荀子·強國》言：“入境，觀其風俗”*王先謙：《荀子集解》卷11《強國篇》，中華書局2013年版，第358頁。。因此，自古賢明施治，都會先考察一地的圖籍及境內的山川風土、田賦井疆、生齒登耗、習俗澆淳，以及近百年來治理的功過得失，進而有目的地改善自己的施政重點。清乾隆時的潁州，是個新開府，只有一些舊州志，且所載又多有遺漏，尤其是疆土、民物、田賦、學校、風俗等都已與當代不合，“數十年人物事跡，大半湮沒無可考據”*張師載：《序》，乾隆《潁州府志》，第1頁。。因此，要編修一部新的府志，難度不言而喻。同時期的安徽督學雙慶曾這樣評說：“獨是潁之志與他志異，以為獨難也可。因其難，轉視為姑緩也可。蓋諸郡皆有成志，修之者唯是補其缺、正其訛而已。潁獨以州改郡，既廓其州之舊，且割邑之他屬者以屬之。一時規模，悉向所未有。非修之，實創之也。創之所以難也。”*雙慶：《序》，乾隆《潁州府志》，第11—12、12頁。

王斂福來潁時，便惦念著親自編修一部府志，然還未等落實，便遷官江寧。待他二度知潁，即全身心地投入到潁州府志的修纂工作中，“殫心瘁力，旁稽遠考，搜羅既富，訂證特詳，親自筆削，厘為十卷”*張師載：《序》，乾隆《潁州府志》，第2頁。。如是，一部“獨難”修纂的郡志告成，王斂福也因勞累過度，“疾作，不復能視事矣”③張師載：《序》，乾隆《潁州府志》，第2頁。。

二、王斂福對潁州民生環境的改善

民生，即百姓的生存、生活狀況。如何使百姓安生、樂生，是歷代守官要面對的一個大問題。王斂福治潁時，對民生環境的改善，著重于以下三個方面：

(一)興修水利以安頓民生

最后是疏浚河道。王斂福意識到，僅建閘不能起到完全固守的目的，而應把水道辨析—水閘興修—河道疏浚三位一體整合治理。其中疏浚當時為害最嚴重的清河成為一項較大的治水工程。清河即古通商渠，五代時潁州刺史王祚更名為“清河”*嘉靖《潁州志》卷6《輿地下》，《天一閣藏明代方志選刊續編》第35冊，上海書店1990年版，第767頁。。歐陽修曾詩“清河兩岸柳鳴蟬”*歐陽修：《憶焦陂》，《歐陽修全集·居士集》卷9《古詩三十首》，第145頁。，可見宋時清河的興盛。然而靖康之變后，隨著政治中心的南移，清河也日漸湮塞。清乾隆十一年(1746年)，王斂福召集鄉紳士民共同商討，做出了疏通清河的議案。此后，凡政務空暇時，王斂福總是親臨清河，指揮疏浚工作，并慨嘆道：“為民牧者，非因循故事，茍且目前之是務，在乎創不世之規，貽千百年之利而已”*時光烈：《疏浚清河記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第339頁。。疏浚工程完成后，成效顯著，“是年值澇，諸陂湖水泛溢害稼，獨清河兩岸歲大穰”②時光烈：《疏浚清河記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第339頁。，詩稱“清河開而南境無水患”③時光烈：《疏浚清河記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第339頁。。疏浚清河的良性示范作用，也使其他水道的疏浚工作一氣呵成。至乾隆十二年(1747年)，又開浚小潤河、延河、箭溝河等，最終使得潁地各水道“脈絡貫通，水至可容，水退可泄”*乾隆《潁州府志》卷1《輿地志·水》，第68頁。。

(二)建府城衙署以保善民生

王斂福在水災救治和水利建設同時，還用心于府城建設。府城最主要的功能在于防守，起到保民安民的作用。王斂福于清乾隆十年(1745年)八月來潁時，城已傾圮，隍城也沒有修建，府署公廨等都已破舊不堪。起先，他率領諸生登臨府城，感慨“斯城其荊豫之咽喉，水陸之關鍵乎！”*王斂福：《修府城碑記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第338頁。于是倡言修城，百姓無不爭先恐后的參與其中。等到他第二次重返潁州完成修城工作后，又開始著手修建府署。聚星堂原是潁州的州署，自升府后改為府署，而縣府需另行擇地安置，王斂福上報中央，“因以考棚舊地為府署，不勞民，不費帑，而規制胥備”*晏斯盛:《改建府署記》，乾隆《潁州府志》卷9《藝文志》，第537頁。。

微生物農藥是近幾年在生物科技的推動下，將化學防治技術與生物防治技術結合起來的一種病蟲害防治技術。微生物農藥是指將能夠殺死病蟲害的微生物細菌、病毒等添加到農藥中，代替農藥中的化學成分。這樣既能夠起到保護環境的作用，還能有針對性地殺死油菜的病蟲害，且該防治技術快速有效。但是該防治技術使用成本比較高，對微生物的研究利用還不是很充分，需要根據病蟲害的變化，進一步加大研究力度，推廣微生物農藥防治技術［4］。

王斂福對潁州西湖的整治也優化了百姓的生活環境。潁州西湖與杭州西湖并稱，素有“西湖清宴”之稱。晏殊、歐陽修、蘇軾等守潁期間曾多次在西湖上宴客暢游，歐陽修更是迷戀于西湖的怡人環境而在此終老。潁州西湖還憑借西湖書院濃厚的文化氛圍而一度成為士民游玩、向學的勝地。王斂福雖非潁州本土人，卻努力為潁民營造出一種溫馨的“家園”環境。據方志所載，乾隆十三年(1748年)，王斂福在增修西湖、清理湖租后，決定將其稅收用于修理祠宇、培補湖堤和祭祀，既減輕了百姓的賦稅負擔，又豐富了潁民的精神文化生活。

(三)捐俸救災以顧恤民生

王斂福知潁期間，旱澇災害不斷，他“親為撫摩，而噢咻之請于撫軍，災冊外察增饑口至數千戶，所活不止數千人”*李祖旦：《去思碑記》。。在其所作《勘災行》一詩中亦記述了災情及救治歷程。王斂福率先捐俸資助，帶動了一批鄉紳加入義捐行列；加之采取以工代捐的措施，最終順利完成了救災工作。王斂福還在《潁州府志》中重筆勾勒了潁地歷代賢守鄉賢治災救災的事跡，諸如興閘、祈雨、祈晴和捐俸等。表現出其本人在救災方面的價值認同。

在古代遭遇天災時，施政者通常會向天禱告。潁地守官中，最常見的行為就是祈雨。祈雨作為一種德政行為和愛民舉措，向來在民間被傳為佳話。諸如宋歐陽修守潁有《祈雨祭張龍公文》*歐陽修：《祈雨祭張龍公文(潁州)》，《歐陽修全集·居士集》卷49《祭文二十首》，第689頁。，繼之，蘇軾為文祈雨迎送張龍公*蘇軾：《祈雨迎張龍公祝文》《送張龍公祝文》，《蘇東坡全集·后集》卷16《祝文》，第630—631頁。。到了明朝，潁上縣令屠隆更是多次為文在城隍和張龍王前祈禱，并留文警示后人向善*屠隆：《禱雨記前》《禱雨記后》，《屠隆集》第1冊《文集卷之二·碑記》，浙江古籍出版社2012年版，第240—244頁。。

王斂福治潁期間，亦多次主持這類祈禱活動。乾隆十五年(1750年)，潁地夏不雨，百姓疾苦，王斂福于是遍走群祀。聽人說古井神靈，便為文祈禱，幸而雨至。后潁地又遭遇旱災，王斂福再次祈禱亦應驗。祈雨雖為小事，但卻考查了守官的仁心。祈雨應驗一事也從一個側面反映了這些守官高尚的人格魅力：天地人本是一體，用人的氣，感動天地的氣，誠敬專一，天地應驗就是很自然的事。雖然在今天看來，是事有偶然，但是守官一心為民的誠愨之心和人道關愛， 依然感人肺腑。

三、王斂福對潁州文教事業的推動

潁州自古學風頗隆。宋代的晏殊、歐陽修、蘇軾皆以文章宗師的聲名，先后守潁；又有本地碩儒穆修等積學博聞的影響。自宋蔡齊守潁時奏請立州學，潁地成為文教先導。歐陽修知潁時有“聚星于署，會老于堂”*嘉靖《潁州志》卷6《輿地下》，第783—784頁。的繁盛景象。俟至王斂福來潁，因襲流風遺澤而利導之，使潁州的教育事業更為層進。

(一)關注學校建設

主要涉及對潁州府學、西湖書院和校士館的再造。潁州府學始于宋蔡齊建學校于西湖湖畔。至明洪武時，府學為水傾圮，遷徙到南城街東。正統間，有學使彭勖，知州王希初、孫景名；成化間，有中丞滕照、御史陳燮、知州李溥；正德間，有兵備道孫磐；清朝順治間，有知州孫可成、學正朱應升；康熙間，有學正駱民新；雍正間，有知州毛貢、學正潘震洛等，均對府學有整飭和修葺，但至乾隆年間漸變頹圮。王斂福感嘆道：“郡守古稱師帥，學校之不飭，于師帥何當焉”*路覲：《重修學宮記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第335頁。，于是捐俸倡修。“清理學基，修葺正殿，重造兩廡，移戟門進北丈許，修欞星門、名宦祀、忠義祠。學宮前青云路為居民占塞數十年，一并清理復舊，兼修學前自東門至隅頭街道。”*乾隆《潁州府志》卷4《學校志》，第156、170、167頁。修葺后的學宮寬敞、布局合理，較之以前更加完備，時人評價其“黼黻文治，為一邦楷模”*路覲：《重修學宮記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第335頁。。

王斂福還加緊重建西湖書院。宋皇祐年間，歐陽修在潁州西湖的南面修建書院；弘治中，兵備孫磐修葺；嘉靖時，兵備李宗樞命州判呂景蒙重建；兵備陳洙、孔天胤相繼修建。西湖書院雖經修葺得以留存下來，卻因距府城稍遠而難以振興。王斂福“經營相度，改卜基址于城內之東北隅文昌閣下，建有重門、講堂、經樓、學舍，逐一完好，顏之曰‘清潁書院’”*張師載：《清潁書院碑記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第336、337、337頁。。并“身親課士，有不合程度者，一一指示，旋即含毫抽思，構成絕調。其為文也，或端嚴如垂紳搢笏，或荒忽如天吳夭矯，時而委蛇百折徑絕云通，時而開門見山里外洞達，閱者耳目一新。”*王斂福撰，張朱霖等評：《王太史宦稿》，《山東文獻集成》第4輯第27冊，山東大學出版社2011年版，第790頁。王斂福二任潁州時，“甫至，即詣視書院，所筑堤，益加修治，池中芙蕖葉翠如蓋，時命小舟寄興于綠云蓊愛之中，顧視諸生，啟牖有加。而諸生亦更幸聞所未聞，追隨恐后也。”*潘遇莘：《清潁書院碑記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第337頁。王斂福的關注，推動了穎州書院教育的發展。

為解決學子參加科舉考試的不便，王斂福申請在潁州設立“校士館”。他在給同年友人的書信中說道：潁地為州治時，由于距離鳳陽府稍遠，使得士子往往不能趕上考試的時間。潁州開府后，“諸生急欲于府治就試，乃暫設于前備兵使者之舊址，規制猶未備也”。為此，王斂福向上請命并開始興建校士館，最終使得“有堂宴居，有室貯書，有樓衡文，有齋門坊，棚舍翼如煥如，弗侈弗庳”*鄧鐘岳：《重建校士館記》，乾隆《潁州府志》卷9《藝文志》，第535頁。，妥善解決了潁州士子就近應試的問題。

(二)著意學校經費與學子供費

王斂福不僅重建了潁州的學校體系，還切實為學子們解決后顧之憂。王斂福在清潁書院建成后，考慮到學子“無以為養也，又清厘久廢義學膳田，及耿家廟、長塔寺、大尹莊等地，共三十八頃九畝九分有奇，分別詳明，歸入書院，收其籽粒，以為諸生膏火，歲時修葺之資。”⑦張師載：《清潁書院碑記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第336、337、337頁。將久廢的荒田充當學田，募佃耕種，用其收成作為學子們的束脩開銷，既解決了學子們的吃飯穿衣問題，又使其安心于學業，“各生童既無枵腹之憂，自無裹足之慮，將見人才育而文教興”⑧乾隆《潁州府志》卷4《學校志》，第156、170、167頁。。

王斂福還把城河余租收歸公用，支援教育建設。當然，城河余租收入的用途，也并不僅限于教育，“乾隆十一年，郡守王斂福將附郭余地留為保護城根，租銀二兩一分，詳情豁免。除水面租銀四兩六錢二分八厘解繳藩庫外，其余留為修理學宮及歲修閘座之費。”⑨乾隆《潁州府志》卷4《學校志》，第156、170、167頁。

(三)張揚人師風范

時任安徽撫院的張師載評價王斂福對潁州教育的貢獻：“王君憂深慮遠，措畫周詳，意固有在，非徒為今日之士子謀也。尚望后之官于斯者，念前人惠愛之深，其成功之不易，時為防維謹守，補其缺略，而毋視為迂緩，將必有瑰異奇杰仔肩斯道者，奮興蔚起乎其間，不僅以氣節表見也。”⑩張師載：《清潁書院碑記》，道光《阜陽縣志》卷19《藝文三·記》，第336、337、337頁。王斂福的種種舉措，不僅僅是為了當時的學子謀福，還更為著意于潁州教育事業的持續發展。

王斂福致力于學校建設，改善了學子的就學環境，使得潁地學風更加隆興。在王斂福編修的《潁州府志》中，還為我們展示了很多為人師者的美德：“沈作霖，字沛然，蘇州人。雍正三年，由舉人任潁州學正。至五年五月大水，邑民各陳災傷，狀會移禍于諸生，文致其罪，加以囚羈。沈患痢方劇，奮不顧身，慨然請訴于撫臺魏公，行至舒城，病甚，仆勸之歸，沈曰：‘吾寧客死，必不坐視潁民之患也。’抵皖，用繩床升見魏公，已舌僵不能語，力疾含糊言曰：‘十八個無辜秀才，五十里被災百姓，惟公保全耳！’言已，瞑目逝。后卒賴以全。”*乾隆《潁州府志》卷6《名宦志·國朝》，第304頁。沈作霖以生命詮釋了為人師者，彰顯了崇高的師德，張揚了人師風范。王斂福對其大篇幅的記錄，將沈作霖樹為后世楷模， 希望后繼者能夠以之為范，承繼這一“功在當時，譽流后世”的價值品質。綜上可見，王斂福對潁州教育的支持和推動，具有提升潁州文化力的價值意義。

[本文為安徽省高校人文社科重點研究基地重點項目(SK2017A0291)、(SK2015A1316)；安徽省高校人文社科重點研究基地皖北文化研究中心重點項目(2015WBZX01ZD)的階段性成果。寫作過程中得到阜陽師院張寧教授的指導，特此致謝！]

責任編輯：郝紅暖

The Finest Example of Good Performance: Commentary on Wang Lianfu’s Political Achievements of Yingzhou in the Qing Dynasty

LIU Xing-mei

(College of Business, Fuyang Normal College, Fuyang 236037, China)

Wang Lianfu was a notable official of Yingzhou in Qianlong period of the Qing Dynasty. He served twice in Yingzhou. He has made historical efforts and contributions at guiding custom，improving people’s livelihood environment and promoting cultural and educational undertakings，and greatly enhanced Yingzhou’s humanistic environment and socio-historical status. Wang Lianfu was not only listed as the notable official of Yingzhou, but also one of the finest examples of good performance.

Wang Lianfu; Yingzhou; notable official; good performance

K249

A

1005-605X(2017)03-0145-05

劉杏梅(1980- )，女，安徽阜陽人，阜陽師范學院講師、安徽省皖北文化研究中心研究員。