制梁場征地拆遷工作探討

◎張長林

制梁場征地拆遷工作探討

◎張長林

征地拆遷工作是政策性極強的一項工作，是利益、矛盾、沖突表現較為集中的一項工作，同時也是黨工委書記的一項重要工作職責。現結合三個制梁場的工作體會，對制梁場征地拆遷工作探討如下。

征地拆遷工作要做到入境問俗，因地制宜。莊子日：“入其俗，從其令”，也就是入鄉隨俗的意思。進點入場，要緊密依靠當地黨委、政府，具體而言也就是鎮委、鎮政府（鄉、街道辦），根據項目建設需要，在項目部的配合下，沿線多勘察，勤跑腿，學習工程建設征地拆遷補償及規費繳交標準的文件，了解分類用地、年限、補償標準及支付方式，做到少吃虧，不吃虧。堅持補償標準，不怕麻煩，不提高標準，優選交通便捷、遠離村莊，施工干擾少的地方。在地方分管領導的指導、協調下，與村委、村干部交朋友，心熱、腿勤、嘴甜，誠心交友，廣泛聽取意見。搞好調查研究，這是我們做好征地拆遷工作的前提。通過入境問俗的調查研究，弄清當地人士的觀點、意見、態度、看法是什么，我們的觀點、意見、態度、看法是什么，尋找共同點，理清不和諧的因素，清除損壞企業利益的行為，彼此都能夠照顧，達到雙贏的目的，才能做到你中有我，我中有你，相互融和，融洽。

征地拆遷工作少不了相互合作，良好的合作是以對方的存在為自己存在的基礎條件，有他的好處，才有你的好處，趨利避害是人的天性。雙方都有利，合作才成立，有些事由他們直接辦，有些話由他們去說，有些工作由他們親自去做，往往具有事半功倍的作用。

征地拆遷工作不要怕矛盾、問題、沖突。遇到什么問題解決什么問題，所謂“兵來將擋，水來土淹”，它們暴露出來反而有利于矛盾、問題、沖突的解決。當地人士對施工單位往往先拿老百姓說事，進而阻工，要挾做事，形成阻力，如何排除施工阻礙？施工單位對當地人士不能一味妥協，要摸清情形，善于挖掘我們的威懾力，形成有利于我們的開展工作的“勢”。比如，人員、設備快速進場，造成時不我待、大兵壓境的態勢，從而促使經辦人員盡快解決，就有利于征地工作的快速推進。盡管征地拆遷工作風險集中度較高，但沒有越不過去的坎，逢山開路，遇水架橋，多動腦筋，問題一定會得到解決。

掌握主動，避免被動。進點建場，廣泛勘察，充分調研，要尋找有利的“勢”，快刀斬亂麻，爭取主動；后續簽約，吃透政策，穩字當頭，人急我不急，通過談判，降低費用支出，避免被動。

制梁場建場費用，普遍采用包干制。征遷補償及規費繳交標準一年比一年高，為此要做到集約用地，提高制梁場土地利用率。具體而言，一是提高租地利用率，減少多余與閑置租地，要有螺絲殼里做道場的意識；二是避免拆房、圈廠，預防久拖不決影響施工生產計劃，三是多用三荒地，少占耕地，響應政府政策號召，降低征地拆遷補償總費用。

維穩工作是我們黨工委一項重要工作，黨工委書記是第一責任人。中央提出以人為本，講和諧，講民生，這就要求我們提高對維穩工作的認識，要有政治敏感性。強制拆遷、暴力拆遷易激發群體性事件，與上述要求相違背；但隊伍進場，施工生產與維穩工作同樣重要，不可偏廢。通過建立“地、企聯動機制”，傳遞我們的壓力給地方黨委與政府是門學問，學會利用法律手段，進而維護我們企業合法的權益。為此，企業內部要整章建制，規范物資采購招標、施工承包，加強合同管理，把不合規定的要求，擋在外圍，避免干擾制梁場的日常施工生產。對侵犯制梁場權益的行為，要善于斗智斗勇，妥善應對，實施反制約，化解不利局面。

凡事講究有理、有利、有節，不失分寸。我們是央企，是共和國的長子，每到一地，要緊密依靠當地黨委、政府組織。三角形是最穩定的圖形，施工單位遇到矛盾、問題時，要與村鎮、派出所及時協商對話，交換意見，扎實細致的工作可以增進了解，加強理解，消除誤解，達成諒解。而要做到這點，離不開拓寬信息收集渠道。收集信息的重要意義就是把各種不同利益、不同階層的人的意見都及時收集起來，經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能得出正確的結論。掌握了真實的信息，才能做出正確的判斷，拿出切實可行的辦法；同時要與上級組織保持溝通，及時報送信息，匯報不能遲鈍，要有政治敏感性，以防止出現意外，延誤處置時機。

以和為貴，做到四個維護，防范風險。維護企業利益，維護當地利益，維護社會和諧，維護互惠互利。這四個維護，是我們施工單位處世、辦事的行為準則。發生風險是要付出成本的，浪費時間、糟蹋金錢、損害名譽，往往是孤立了自己，反過來又重新對話，得不償失。總之，溝通比對抗好，控制比沖突好。因為產生矛盾、產生沖突，最終還是由當地政府牽頭，組織雙方當事人坐下來談判。

征地拆遷工作是求人辦事的活，經辦人員要誠懇寬厚，熱情謙和，坦誠相待，爭取別人的信任。忌輕易許諾，忌草率答應，忌過多暴露實情，說話要留有分寸。制梁場的征地拆遷工作與線下兄弟單位相比，一個突出特點是，時間相對集中，工作周期短；圈地一二百畝，出租土地的單位、人員相對固定。制梁場在施工生產期間免不了還要與他們打交道，所以，關系不能斷，要保持必要的聯系，化解矛盾在萌芽狀態。做到花錢惠而不貴，不要問題大了，麻煩來也，再來想辦法處理，造成得不償失。正所謂“治其微則用力寡而功多，救其著則竭力而不能及也。”

思路決定出路。征地拆遷工作要做到思路正確，必須講究知己知彼、揚長避短，既講原則性，又講靈活性。不正確的思路，費時、費力、費功夫，此路不通，倒退重來。鐵路工程建設講究速度，快，出形象，出信譽；快，顯實力，顯成績；快，占市場，出效益。為此，有個好的思路，就成功了一半。

毛澤東在《反對黨八股》中講：“俗話說：‘到什么山上唱什么歌’……我們無論做什么事都要看情形辦理，文章和演說也是這樣”。征地拆遷工作也不例外，他教導我們要學會變通，學會尊重環境，在大環境中思考問題，攻堅克難，不要像刻舟求劍的人物一樣，一成不變，墨守成規。

（作者單位：中鐵二十四局集團貴溪橋梁廠有限公司）