全力打造江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版

張堅(jiān)勇/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任

全力打造江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版

張堅(jiān)勇/江蘇省農(nóng)業(yè)委員會副主任

當(dāng)前，江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，被賦予了更多新的內(nèi)涵，肩負(fù)著更重要的使命。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，重點(diǎn)是要突出謀創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、增效益，使園區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、功能拓展、帶民致富等方面發(fā)揮更重要作用，讓園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級的“助推器”。

一、認(rèn)真總結(jié)，園區(qū)建設(shè)與發(fā)展取得顯著成效

近年來，全省各地按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著”的省級園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及市場化、科技化、集約化、設(shè)施化、信息化“五化”要求，大力推進(jìn)，加快發(fā)展，省級園區(qū)建設(shè)取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）物質(zhì)裝備和科技水平明顯提高

省級園區(qū)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已達(dá)到76%，許多園區(qū)還達(dá)到了“七通一平”要求；智能溫室、單棟及連棟大棚、遮陽防蟲網(wǎng)覆蓋、噴滴灌等固定現(xiàn)代園藝設(shè)施、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)裝備在園區(qū)廣泛應(yīng)用，規(guī)模大、檔次高、效益好。園藝類產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施化比重已達(dá)到70%，園區(qū)大田作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理率達(dá)80%。大部分園區(qū)都建立了涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)情信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)及倉儲物流等內(nèi)容的公共服務(wù)平臺，打造了“三新”展示基地，試驗(yàn)、示范、推廣了一大批新品種、新技術(shù)、新裝備，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研單位合作，研發(fā)孵化了一大批農(nóng)業(yè)科技成果。2015年，全省園區(qū)推廣應(yīng)用省級以上新成果343項(xiàng)、地市級新成果464項(xiàng)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展

各地充分發(fā)揮自身的資源和區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)一步集聚壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。常熟、泰興、江都、清浦、銅山等園區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，統(tǒng)一品牌銷售，促進(jìn)了一方農(nóng)民增收致富。句容、溧陽、溧水、六合、儀征等園區(qū)結(jié)合丘陵山區(qū)開發(fā)，發(fā)展壯大了應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)。沛縣、高郵、海安等園區(qū)帶動周邊農(nóng)戶以畜禽養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了育雛、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。太倉、昆山、江陰、惠山、句容、江寧、溧水、宿豫、大豐等園區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，依托園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以一產(chǎn)帶三產(chǎn)，拓展園區(qū)農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)成效明顯。常熟、廣陵、大豐、句容、惠山等園區(qū)統(tǒng)一品牌，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線下配送和線上銷售，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，拓展了園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。

（三）體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快

各地按照“政府搭臺、多元投入、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，加快園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，全省園區(qū)組織管理模式已形成開發(fā)區(qū)模式、鎮(zhèn)園合一模式、合作組織主導(dǎo)模式和企業(yè)主導(dǎo)模式等4種類型，對園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。園區(qū)建設(shè)經(jīng)營主體已由過去政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)向政府、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類主體共同開發(fā)，多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年底，全省省級農(nóng)業(yè)園區(qū)共有入園企業(yè)2830家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐168家，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2115個(gè)，家庭農(nóng)場540個(gè)，園區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到70%，高于全省平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。

（四）綜合效益顯著提高

園區(qū)依靠先進(jìn)科技和經(jīng)營方式，實(shí)行市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、股份合作和社會化服務(wù)，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收致富。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，省級園區(qū)2015年土地產(chǎn)出率達(dá)到1.25萬元/畝，是全省平均水平的一倍多。勞動生產(chǎn)率達(dá)到6萬元/人。園區(qū)的農(nóng)村居民人均收入達(dá)到21388元，比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平（18362元）高出16.5%，比全省平均水平高出20%左右。

但是，必須清醒地看到，園區(qū)建設(shè)中逐步暴露出了一些問題，這些問題制約著園區(qū)進(jìn)一步提檔升級。主要集中在以下幾個(gè)方面：一是部分園區(qū)定位模糊。沒有突破傳統(tǒng)的思維，把園區(qū)視同一般基地，主要精力放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，一二三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)對外開放、智慧農(nóng)業(yè)、倉儲物流等業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。二是發(fā)展不平衡性較大。全省園區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價(jià)結(jié)果表明，獲得優(yōu)秀等級的園區(qū)只有四分之一，一般和較差的園區(qū)占三分之一；從園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，二產(chǎn)空白的園區(qū)有41個(gè)，占到總數(shù)的45%。三是示范帶動能力不夠強(qiáng)。重核心區(qū)打造，輕示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象相對比較普遍，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還未完全建立和有效運(yùn)行。四是組織管理不到位。有些園區(qū)管理機(jī)構(gòu)仍不到位或空轉(zhuǎn)，個(gè)別地方農(nóng)業(yè)部門甚至在園區(qū)建設(shè)上“沾不上邊”。五是扶持政策難落實(shí)。部分地區(qū)沒有把園區(qū)擺上位置，扶持政策不到位，特別是對園區(qū)建設(shè)中遇到的土地、資金、人才、科技等方面的困難和問題不重視，導(dǎo)致投入不足、科技與人才難引進(jìn)、招商引資不力，園區(qū)發(fā)展缺乏活力與后勁。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識園區(qū)提檔升級的緊迫性和重要性

各地要充分認(rèn)識到當(dāng)前抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級的重要意義，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)提檔升級的緊迫感和責(zé)任感，將省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新標(biāo)桿，更好的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

宿遷運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園園區(qū)規(guī)劃局部鳥瞰圖

（一）推進(jìn)園區(qū)提檔升級是貫徹省十三次黨代會精神的迫切需要

省十三次黨代會提出，全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。對照這一目標(biāo)和要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，加快推動提檔升級，提升建設(shè)水平和輻射帶能力勢在必行、時(shí)間緊迫。要立足實(shí)際、明確思路、細(xì)化措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、生態(tài)立園、富民興園，確保省黨代會精神在園區(qū)落地生根，開花結(jié)果。

（二）推進(jìn)園區(qū)提檔升級是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的主線，不僅是對各個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革，也是對全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，而全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)與推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有高度的契合性。各地要圍繞提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力，持續(xù)改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營主體培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、科技成果應(yīng)用、品牌建設(shè)與市場開拓等工作，作出典型示范，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）推進(jìn)園區(qū)提檔升級是提升園區(qū)示范帶動能力的迫切需要

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的高地，是農(nóng)業(yè)集約化投入、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，就是做大做強(qiáng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體。因此，在物質(zhì)裝備、生產(chǎn)方式、科技水平、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，切實(shí)提升園區(qū)發(fā)展水平，始終走在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范輻射帶動能力，更好地示范引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平

“十三五”時(shí)期，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、提檔升級的重要時(shí)期，各地要遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板和強(qiáng)化示范為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版。

（一）聚力創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力

園區(qū)建設(shè)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)新的突破，取決于創(chuàng)新這個(gè)驅(qū)動發(fā)展的新引擎能不能成為主動力。園區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞省黨代會部署要求，聚力創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)對接外聯(lián)，引進(jìn)、支持、鼓勵(lì)高等院校、科研院所科技人員到園區(qū)興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、科技培訓(xùn)基地等。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要積極引進(jìn)、示范和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，著力提高新品種、新技術(shù)的研發(fā)和孵化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)科技支撐水平。二是加強(qiáng)模式創(chuàng)新。要用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、要素集聚、技術(shù)集成，強(qiáng)化公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對一些單個(gè)企業(yè)建園模式、合作組織建園模式的，要加大創(chuàng)新力度，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)管理模式，開辟融合互進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新局面。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力和必然要求。要大力實(shí)施“外引內(nèi)培”戰(zhàn)略，廣泛吸納多類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)駐園區(qū)，特別是大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。要積極爭取當(dāng)?shù)卣O(shè)立園區(qū)專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，建立長效投入機(jī)制。要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對園區(qū)及入園主體擔(dān)保和貸款扶持，解決貸款難、貸款貴問題。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

要按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、多元復(fù)合經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的要求，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要順應(yīng)市場消費(fèi)需求的變化，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化，在優(yōu)勢區(qū)調(diào)整擴(kuò)大特糧特經(jīng)作物，擴(kuò)大茄果類、精細(xì)葉菜、出口蔬菜和效益好的應(yīng)時(shí)鮮果，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和廢棄物循環(huán)利用，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。二是調(diào)整優(yōu)化功能區(qū)建設(shè)。要圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)園區(qū)功能區(qū)建設(shè)，要立足新品種、新技術(shù)、新模式展示示范，強(qiáng)化生產(chǎn)試驗(yàn)展示功能區(qū)建設(shè)；要立足傳授新觀念、新知識，強(qiáng)化培訓(xùn)教育功能區(qū)建設(shè)；要立足加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量檢測功能區(qū)建設(shè)；要立足加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化信息服務(wù)、電商平臺功能區(qū)建設(shè)；要立足產(chǎn)業(yè)前延后伸，強(qiáng)化生產(chǎn)資料、種子種苗供應(yīng)和加工、物流、休閑體驗(yàn)功能區(qū)建設(shè)等。三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。要按照推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體思路，打破產(chǎn)業(yè)界限，把新的理念、新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的模式引入農(nóng)業(yè)，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，因地制宜，以加工業(yè)帶動“接二連三”，以旅游業(yè)帶動“隔二連三”，以互聯(lián)網(wǎng)帶動“加二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，提高附加值。具體環(huán)節(jié)上，就是要加大招商引資力度，廣泛吸納多種類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)駐園區(qū)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)的企業(yè)，尤其是大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)要積極培育市場化經(jīng)營主體，通過合作社、龍頭企業(yè)和專業(yè)市場帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)能力建設(shè)

要按照當(dāng)前新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價(jià)報(bào)告，查找不足和短板，有針對性地加強(qiáng)建設(shè)推動，提升園區(qū)綜合服務(wù)水平。一是補(bǔ)齊園區(qū)規(guī)劃短板。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對原有規(guī)劃不符合蘇政辦[2010]1號文件要求，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展要求的園區(qū)要進(jìn)行修編完善，并充分考慮“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新形勢新要求，納入新的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并確定園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障能力。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，發(fā)展遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和節(jié)水灌溉栽培。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大精準(zhǔn)監(jiān)測控制、智能化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。隨著園區(qū)建設(shè)的深化，園區(qū)公共服務(wù)功能應(yīng)進(jìn)一步得到提升，各地要進(jìn)一步配套完善園區(qū)公用事業(yè)服務(wù)，在確保園區(qū)正常運(yùn)行，為入園經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)同時(shí)，進(jìn)一步圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技展示、信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測、倉儲銷售等服務(wù)功能；要進(jìn)一步豐富公共服務(wù)內(nèi)容，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，積極打造智慧型農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（四）強(qiáng)化示范，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動作用

帶動農(nóng)民增收致富是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本目的。各地要加強(qiáng)思路創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)建設(shè)的示范帶動作用，更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)省、市、縣多級聯(lián)動示范。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)監(jiān)測的六大類37項(xiàng)指標(biāo)，突出加強(qiáng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)提檔升級，示范帶動市級、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升地方各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，形成省、市、縣三級園區(qū)聯(lián)動示范，更好地促進(jìn)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推動核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三級功能層次建設(shè)。立足地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，集聚土地、資金、人才、科技等要素，將省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成核心區(qū)，通過核心區(qū)建設(shè)，帶動示范區(qū)（核心區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、輻射區(qū)（核心區(qū)所在縣區(qū)）建設(shè)，形成核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)三級功能層次，以點(diǎn)帶面，協(xié)同推進(jìn)。三是加強(qiáng)與扶貧幫困對接。當(dāng)前，江蘇省已進(jìn)入全面建成小康社會的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)等是難點(diǎn)。這些難點(diǎn)地區(qū)大多也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，各地要將園區(qū)建設(shè)與扶貧幫困結(jié)合起來，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯、一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動能力強(qiáng)、服務(wù)功能全的優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧機(jī)制和模式，加強(qiáng)示范輻射帶動，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，為高水平全面建成小康社會做出貢獻(xiàn)。

四、組織推動，確保園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展

當(dāng)前，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正處于提升發(fā)展階段，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化政策扶持，推動園區(qū)建設(shè)提檔升級。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。各地要健全領(lǐng)導(dǎo)和組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地園區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動各項(xiàng)措施落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)園區(qū)的歸口管理部門，要主動對接，為園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、組織指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測評價(jià)、宣傳發(fā)動等各方面工作做好服務(wù)。園區(qū)要按有關(guān)要求成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一項(xiàng)目把關(guān)布局、統(tǒng)一提供公共服務(wù)，提升園區(qū)綜合服務(wù)水平。

（二）強(qiáng)化考核評價(jià)。2016年是省農(nóng)委對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)的第一年，各級農(nóng)業(yè)部門和園區(qū)工作者都做了大量工作，但還存在許多不足。今后每年都要對園區(qū)開展監(jiān)測評價(jià)工作，各園區(qū)要認(rèn)真對照各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)工作，全面推動園區(qū)建設(shè)再上新水平。

（三）突出典型宣傳。目前，全省有91個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各園區(qū)在建設(shè)過程中涌現(xiàn)出了不少好的典型和經(jīng)驗(yàn)。省里將重點(diǎn)培育一批示范性省級園區(qū)，加強(qiáng)宣傳推介。各地要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)在園區(qū)建設(shè)過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在主流媒體上廣泛宣傳推廣，營造出關(guān)心支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用。□

加快在農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用精準(zhǔn)監(jiān)測控制、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。