由蒜薹滯銷想到的“放管服”

郭林濤

最近，山東、河南等地的蒜薹滯銷引發了人們的關注。每天的微信朋友圈都有人在轉發一些揪心的消息，“蒜薹滯銷，一些農戶沒辦法，只好把蒜薹扔到路邊、河里”。還有的說：“這些蒜薹不要錢，抽多少就送多少，爛地里太可惜了！”還有很多在微信上自發成立的“幫助蒜農，體驗采摘樂趣的公益組織”，號召熱心市民和愛心團體，從四面八方來到蒜農身邊，下地親自摘蒜薹、賣蒜薹。誰都清楚菜賤傷農這個基本的理，農民不易，除了大家伸出援手之外，政府應該做什么？

近年來，不僅是蒜薹，還有洋蔥、大蔥、包菜等蔬菜都曾出現供大于求、滯銷的情況。隨之也伴著“蒜你狠，豆你玩，玉米瘋，姜你軍，糖高宗 ”等一系列農產品的價格上漲。一些農產品價格忽低忽高，老百姓實在不好預測。

從這一問題反映出在這個信息多元、快捷的時代，我們在放管服改革方面做得還不夠深入，還有許多工作亟待去做。譬如具體到蒜薹，造成滯銷的原因除了產量增加和集中在同一個時間段重疊上市外，更多的還是因為產銷脫節。由于獲取市場信息的通道不順暢，農民容易受當前價格引導進行盲目種植，造成市場供大于求的局面，從而導致價格直跌卻無人問津，這就需要政府層面加強引導，建設全國性的農產品市場信息發布平臺，加強深加工能力和倉儲物流建設。另外，農民也要積極探索農產品的保存方法以延長其保存時間，延緩上市節奏，減少投入成本。

由蒜薹滯銷想到了去年11月21日李克強總理在上海“深化簡政放權放管結合優化服務改革座談會”上要求的，要以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進。“壯士斷腕”，這需要何等的意志，何等的決心，何等的氣魄！這也是總理“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”，對“放管服”真正含義的表達。這些話最能給人以信心，讓我們看到了“放管服”改革是人心所向，大勢所趨。

目前，改革砥礪，已行至深水區。蒜薹滯銷事小，但“放管服”改革不進則退事大。而據有關媒體報道，近日，杭州市市長徐立毅以普通市民身份微服“暗訪”，體驗簡政放權的“最多跑一次”改革，沒發通知、沒打招呼，在多個行政服務窗口，體驗了一下普通民眾到政府部門辦事的難處，體驗了四件事的辦理過程，結果四件事全都吃了“閉門羹”，都沒能實現“最多跑一次”。這說明“最多跑一次”改革還沒有實實在在地落實下去，部分政府機關的工作人員還沒有轉變觀念、還沒有真正樹立為民服務的意識。杭州市長微服辦事吃“閉門羹”就是很好的例證。

事實上，黨的十八大以來，簡政放權始終是改革發展的一個高頻詞。改革成效如何，群眾和企業滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗標準。通過幾年來的不斷推進，“放管服”改革確實取得了不錯的成績。國務院部門取消下放行政審批事項1/3以上，提前超額完成承諾的目標任務。工商登記前置審批精簡85%。資質資格認定事項壓減44%。多數省份行政審批事項減少50%～70%。同時創新和完善事中事后監管，針對群眾期盼優化公共服務。譬如，河南自貿區開封片區，在三證合一、五證合一基礎上，按照國務院多證合一要求，整合為二十二證合一，以減證帶動簡政。這些既為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強了身”，極大地激發了市場活力。更為可喜的是“門難進、臉難看、事難辦”的現象的確有所改觀。但改革中仍存在不到位、不配套、不銜接、重表輕里等問題。譬如浙江的“最多跑一次”，如果不能實現數據共享和公開，“最多跑一次”就沒有多大的現實意義。

改革期待大擔當，改革呼喚行動派。隨著簡政放權進入深水區，如果拿不出自我革命的精神和興利于民的情懷，打通“放管服最后一公里”，還會口惠而實不至。所以，下一步，提高放權含金量、啃下改革硬骨頭也必將成為新的改革課題。