校企合作視野下的社會工作服務體系探索

趙晴

（廣東開放大學/廣東理工職業學院，廣東 廣州 510091）

校企合作視野下的社會工作服務體系探索

趙晴

（廣東開放大學/廣東理工職業學院，廣東 廣州 510091）

依托校企合作，高?？梢栽诜盏胤絽^域經濟時，加強社會服務功能，在面對多元和復雜的社會問題時，高校的社會工作服務可以采取專業的、靈活的方式，積極回應各種問題。文章在調研G高校現有的校企合作基礎上，分析了構建高校社會工作服務體系的必要性，建構了包括服務對象系統、工作人員系統、工作流程等在內的高校社會工作服務體系的基本框架，提出了高校社會工作服務體系構建的途徑。

社會工作；服務體系；校企合作

一、研究背景

隨著社會工作的蓬勃發展，“后生快發”性的社會工作教育也面臨很多挑戰。比起本科和碩士教育，高職院校的社會工作專業人才更加注重學生的實踐應用能力。為此高職院校大多建立了高校和社工組織的密切聯系，構建了一個支撐社會工作理論和實踐教育的服務網絡。但這只是橫向層面的，縱向的探索還遠不夠，即如何在高校和社工機構深入合作基礎上，構建一個旨在更好的發揮教育、服務、實習和評價功能的社會工作服務體系，實現校企合作的深化和創新。

社會工作服務體系指與社會工作服務的相關系統化的組合，包括主客體因素（服務對象系統和工作人員系統）、工作流程（方法）、資源服務系統、服務模塊、評估系統等內容。每個不同的子系統當中都涉及了許多實務社會工作的獨特性和其他類別社會工作的一些相關性內容，正是由一般性和特殊性的子系統組成了龐大的社會工作服務體系。目前有關社會工作服務體系的研究大多集中于某一個實務工作領域，如殘疾人社會工作服務體系，企業社會工作服務體系等。本研究立足于高校和社會工作組織之間，致力于服務高校和社會工作組織的社會工作服務體系。

校企合作視野下的社會工作服務體系研究指在學校與社工組織充分合作的前提下，以擴展高校社會功能和創新校企合作方式為目標，探索社工服務體系的構建策略。通過研究真實的社工服務過程，分析高校、社工組織、師生和一線社工的角色分工，思考社會工作服務體系的主客體因素（服務對象系統和工作人員系統）、工作流程（方法）、資源服務系統、服務模塊、評估系統等模塊構成，對構建長期的、系統化的社會工作服務體系提出可操作化建議。

與本研究相關的研究主要有：

（1）合作視角的社會工作服務研究。王洋（2011）提出民間組織與社會工作專業相結合的發展模式不僅可以促進民間組織管理和服務的完善，而且可以為社工專業的學生提供實習機會，增強專業認同感。[1]費梅萍（2012）則從發展性孤殘兒童服務方面系統探究了社會工作服務體系，提出了“政府—社會—市場”的合作視角。[2]本研究選取的是校企合作研究視角。蘭小云（2013）總結影響校企合作的因素有企業、外部環境以及高職院校的因素。但對內部因素較為忽略。[3]

（2）高校社會工作教學實踐的相關問題研究。盧磊（2013）提出需要學校（督導）和機構（督導）有效互動建立專業實習長效機制。童敏，黃耀明（2006）認為專業督導必須扮演專業社會工作服務的設計者、專業服務需要的轉化者、日常專業服務的指導者和專業服務的培訓者。[4]

除了理論與實務研究者對社會工作服務體系的研究之外，教育部指導高校擴大社會參與，各高校也積極探索提供社會服務的途徑。服務社會已然是高職院校深化校企合作，探索人才培養模式的自身需要，同時，無論社工機構對人才的渴求還是機構發展現狀都需要學校和機構的系統化長期和深入的合作。

本研究在這些研究基礎上，增加校企合作視角，分析高校社會工作服務體系的構建策略和發展框架。

二、研究方法

為了客觀了解和研究社會工作服務體系構建問題，2015年5月至2016年5月，研究者選取了 G高校和Z市兩個社工組織進行調研，它們是校企合作關系，研究者也在這兩個社工組織擔任督導，在服務中收集資料非常便利。

主要研究方法有：

（1）文獻研究法。主要對與高職院校社會服務的相關理論與實踐進行學習與梳理，提出新的理論框架。

（2）實證研究法，主要采用訪談法和觀察法。訪談的主要對象是學院領導、社工專業負責人、社工專業學生、社工組織工作人員、社工服務對象等。實地觀察指就一線社工對實習學生的指導以及實習工作等進行實地觀察。

（3）系統分析法。具體分析高校和企業在構建服務系統中的角色，服務系統中的模塊在提供具體服務過程中的作用，關系等。

在調研基礎上，闡析了構建社會工作服務體系的必要性，嘗試從整體上構思社會工作服務體系的基本框架（包括主體、客體要素、主要內容及關系等），并就推進社會工作服務構建的途徑提出了對策建議。

三、社會工作服務體系的主要模塊及關系分析

（一）主要模塊及其內容

1.服務對象系統

指社會工作服務的接收者。依托校企合作，通過社工組織發送服務，本研究中特指社會工作組織服務對象，有廣義的社工服務對象，又有狹義的服務對象。如Z市兒童福利院服務對象主要指孤殘兒童——在兒童福利院內集中供養的兒童。Z市場 B社會工作服務中心服務對象主要有青少年、老年人、婦女、殘疾人等。服務對象涵蓋社會上最邊緣、最困難、最需要幫助的人和社區中的普通居民。

2.工作人員系統

具體指社工組織的社會工作者（以下簡稱社工）、高校的社會工作專業教師（以下簡稱教師）以及學生。在校企合作中他們的主要職責如下表所示：

3.工作流程

工作流程具體指在發送社會工作服務過程中的工作方法和流程。

工作方法包括直接面對服務對象的個案工作、小組工作和社區工作三大傳統直接方法和社會工作督導以及社會工作研究間接方法。

個案、小組和社區工作的工作流程在不同的社工組織略有不同，但服務過程都包括社會工作過程的基本要素——社會工作者、求助者、社會資源系統及環境。

社會工作督導流程由教師與社工組織簽訂的督導協議中明確，雖各有不同，但2012年Z市政府以項目形式購買督導服務，對督導服務提出了統一規定：

（1）在提供服務開始之初，為社工機構進行評估，制定年度督導計劃；在中期及年度督導服務結束時，撰寫督導中期及年度工作總結，提交督導項目承接方；

（2）每月為各項目點提供集體督導1次，個別項目督導3次，督導時間不得少于7時/天，每次提供服務后，填寫工作記錄，交給所服務的社工機構，社工機構收集并簽收后以月報形式交給項目承接方；

（3）督導形式包括：面對面督導、現場督導（督導參與到社工實際工作或會議中）、視像（遠程）督導、文件批閱以及其他如電郵、電話等補充形式；

社會工作研究一般由社工組織與高校教師在合作過程中提出，研究的內容主要集中在實務工作和社會工作方法兩個方面，另外，教師也可以在經過社工組織知情同意的前提下，進行自己領域的研究，如督導服務、實習指導等。

4.資源服務系統

（1）政策支持

2009年，Z市正式啟動社會工作試點工作，先后制發了《關于進一步擴大社會工作試點工作的方案》、《鎮區社會工作試點工作規范要求》、《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》等文件；G學院出臺了校企合作管理辦法。

（2）制度保障

2012年，Z市先后建立了一系列規章制度引導社工機構進行硬件建設，之后逐步完善社會工作人才信息披露、專業督導、服務評估、繼續教育等配套制度。

G學院的《校外實習實訓基地管理辦法》指出“校外基地除承擔學校的校外實踐教學任務外，如條件成熟，還應面向社會開放”；十二五發展規劃積極鼓勵院系（部）制定年度下企業實踐計劃。

（3）資金配備

2012年 Z市政府開始設立社會工作專項資金，2015年度專項資金總規模8464萬元；G學院在《實習實訓費管理辦法》中明確了教師帶學生赴校外實踐基地開展實踐教學活動產生的相關費用，可從實習實訓費中開支。

5.服務模塊

指在校企合作過程中，教師、學生與機構社工開展服務過程中接觸到的實務領域。不同的服務模塊（也可以稱為實務模塊）有不同的服務對象，學生需要掌握有關特定人群的知識，服務理念和方法，社工學生需要在不同的實務領域中實習，教師結合一線社工和學生的學習要求，提供繼續教育和主題培訓。

6.評估系統

評估系統指評價社會工作的介入結果、總結整個介入過程、考察社會工作的介入是否有效、是否達到預期目的與目標的過程。本研究中評估工作采用過程評估，描述服務執行以及對案主服務活動的實際情況，重點考察（項目）管理和實施服務傳遞。

（二）關系分析

社會工作服務體系是一個繁雜而嚴密的系統工程，除了上述幾個模塊外，還有其他如激勵等一些模塊，各種模塊之間是相互聯系、相互滲透、相互制約、相互促進的不可分割的關系。

1.整體性

六個模塊與整體是雙向構建的，它們之間相互規定相互作用，各個部分因為輸送社會工作服務這一共同目標而有了全新的意義和規定。在校企合作經驗的基礎上，發展工作流程、工作人員系統、資源服務系統評估系統，它們不斷促進校企合作發展，校企合作的發展又保證了社工服務的發送。服務模塊中的服務對象與其他四個模塊互相影響互相制約，其他四個模塊又是并聯關系，四個模塊都必須正常發揮功能，才能達到有效輸送社會工作服務的目標。

2.服務模塊與四個系統是耦合關系。

社會工作服務通過具體工作流程具體落實到服務模塊中。專業手法的運用能夠使專業服務送達服務對象；督導服務保證服務的專業性；社會工作研究探索優化服務的方式、方法和途徑。實務領域的成熟又促進工作流程的標準化建設。

社工與學生構成提供直接服務的主體，教師是提供間接服務的主體。服務過程的發展引導學生檢驗專業知識、發展技巧，培養社工傳授專業技巧的能力，鍛煉教師督導以及科研能力。

資源配備保障了校企合作的順利開展，地方政府出臺的系列政策傳達了對高職教育以及對人才培養的重視，結合制度建設和資金的投入能夠對專業行為起到激勵、約束、規范作用；社工服務的發展實現了高校提供社會服務的目的、檢驗了高校人才培養質量、提高了教師實務和科研能力、促進了社工專業人才培養模式的變革；對地方政府來說，可以反映出人才培養和投入情況以及社工服務發展現狀；對社工組織來說，是儲備和檢驗人才的機會，在有督導服務和研究合作的情況下也是提高服務成效和創新服務內容的機會。

評估系統本身對社工服務、學生實習、教師督導設立了一系列指標，能量化工作任務，約束行為。評估系統通過對服務過程的技術分析，能夠發現服務過程中的不足，提出優化意見，評估反饋可以體現社會工作服務體系的運轉成效。同樣，在服務過程中遇到的各種問題又不斷促進評估系統的發展和完善。

六、推進社會工作服務體系構建的若干途徑

1.深化校企合作是基礎

校企合作和環境密切相關的，并且受到環境中其他因素的影響。如下圖所示，校企合作除了受到高校和社工組織的影響外，還受到當地政府、社會和市場的影響。

圖1 校企合作環境圖

首先，高職院校應該轉變思維模式，開展校企合作不能僅局限于為社會輸送人才，應該考慮如何充分發揮學校優勢，通過履行社會服務職能，解決社會實際問題。我國高校的管理制度，決定了關鍵在高校的決策層。因此，需要高校決策層與社會工作專業加強良性互動，健全高職院校的組織機構和制度機制，真正構建起有效的高校社會工作服務體系。其次在完善社會服務功能的時候高校需要注意發揮本校的特色與優勢；第三，高校需能夠幫助企業提升水平，更好地創造效益，使校企合作長久地開展下去。

2.將社會工作價值觀作為體系內部支撐

社會工作是一種道德實踐，價值觀是社會工作實踐的靈魂。社會工作服務體系的有序運轉一定也離不開社會工作價值觀的指導。

社會工作價值觀強調一切以服務對象為中心，強調尊重、知情同意、具體化等等，這些價值觀用在服務體系建設中仍然可行。如果校企雙方都能彼此尊重，不是等靠要，而是多站在對方角度為了更好地發送服務付出努力，校企合作會更長久和深入；如果工作流程能夠嚴格遵循社工價值觀和倫理規范，發送的具體服務更加符合服務對象的需要；內化了社會工作價值觀的工作人員系統工作會更嚴謹，服務加反思的模式可以保證服務的不斷優化；社會工作價值觀要求輸送服務的主體有較強的社會責任感，一切以服務對象為中心，這要求資源服務系統時刻加強對資金使用情況的審查和監督，防止資金的濫用和挪用；評估工作中不同評估層次的主體價值觀會影響到評估過程和結果，讓評估過程充滿風險，如果在服務體系中強調社會工作價值觀貫徹每一個環節，那么評估工作中的風險會更少，機會更多。

3.擴大現有評估體系

作為一個校企合作基礎之上的社會工作服務體系，評估系統除了針對服務發送環節，還應該增加對社工組織、對高校、對資源的評估。本研究僅指在服務體系中的評估。評估工作需要評估社會組織在服務體系中的功能規劃；針對高校，需要評估在高校在校企合作中的策略、提供資源是否落實到位、人才培養質量和專業水平是否得到提升等；針對資源需要評估資源的有效利用情況，防止資金的濫用和挪用。

以上是根據預想的服務成效來制定評估方向和內容，落實到工作中，還需要根據評估方向和內容倒推制定出各模塊的具體的工作標準，一般由校企雙方共同完成。本服務體系中的工作標準有校企雙方的管理標準、教師的工作標準、學生實習的標準、社工帶領學生的工作標準以及各服務流程標準。每一個工作標準都應該包含各崗位的職責、每項任務的質量要求及完成期限，完成任務的程序和方法，與相關崗位的協調、信息傳遞方式，工作人員的考核等。最后再結合工作標準對工作成效展開評估工作。

4.發展服務模塊的廣度（范圍）和深度（特色）

社會工作服務體系的可持續發展還需要發展服務模塊，擴大服務的范圍，同時結合地方政府、行業現狀和校企雙方的特色，打造特色服務。

擴大服務模塊一是指服務領域，二是指擴大校企主體規模。服務領域的合作可以一開始只在某一個實務展開合作，之后需要不斷擴大合作范圍。同時也建議增加高校和行業組織，打造由服務需求激發出來的職教集團，各高校根據自己的社工專業發展需求尋找更多的合作社工組織，更好地培養社工人才。

社會工作的倫理要求服務提供者需要對發展社會工作專業負有倫理責任，這就要求社會工作服務體系不能只把任務著眼于輸送服務，還需要發展服務的深度。發展服務深度也激勵著校企合作深入發展，如果服務體系只注重在校企合作下發送服務，那么社工組織因獲利不多必然積極性不高。因此，在完成基本服務發送任務基礎上，還需要合作完成完善和開發服務項目、提煉服務經驗、宣傳特色服務以及進行相關社會工作研究。只有校企深入合作，以上工作才可能完成。而特色服務的發展又會密切校企之間的關系，同時擴大服務模塊也會變成可能。

結語

校企合作下的社會工作服務體系建設，不僅是社會的需要，也是學校和社工組織的需要，但構建社會工作服務體系是一項復雜、專業的系統工程，整體目標的實現依賴每一個部分的有序運轉。目前影響校企合作的因素還有很多，在校企合作模式還未完善的情況下，作為構建社會工作服務體系的實踐主體，高校需承擔更多的責任，充分調動社會工作專業的廣大教師和學生的積極性和主動性。另一方面，真正構建起有效的社會工作服務體系，需要結合社會工作專業特點與發展環境，與社會工作專業、社會環境進行良性互動，根據專業服務規律構建完善的體系。此外，社會工作服務體系具備時變特征，它們將隨時間、地點和環境的改變而改變，但本研究認為校企合作關系及發展社會工作服務是始終不變的目標，在與社會體制互動的過程中，社會工作服務體系能堅持社會工作專業價值觀應是服務體系構建的最高境界。

[1]費梅蘋.“政府—社會—市場”合作下的發展型孤殘兒童社會工作服務體系探究[J].社會工作，2012（11）：12—14.

[2]王洋.高校社會工作專業與民間組織的相互嵌入研究——以長春心語志愿者協會為例[D].長春：吉林大學，2012（4）：1.

[3]陳東恩.高校社會工作服務體系構建研究[J].河海大學學報（哲學社會科學版）.2011（3）：31—34.

[4]蘭小云.行業高職院校校企合作機制研究[D].上海：華東師范大學，2013（3）：73—194.

（責任編輯：郝 銳）

Exploration on Social work service system under Perspective of College-enterprise Cooperation

Zhao Qing

（The Open University of Guangdong/Guangdong Polytechnic Institute，Guangdong，Guangzhou 510091）

Relying on the cooperation between colleges and universities,colleges can serve the local regional economic and strengthen social service functions.In the face of multiple and complex social problem,social work professional of college can be a form of professional,flexible,positive response to all sorts of problems.Based on the research of G college current university-enterprise cooperation,this article analyzed the necessity of constructing the social work service system,constructed the basic framework of college social work service system which including service object system,personnel system,work flow,etc.Finally,this paper proposed ways to build the college social work service system.

social work;service system;the cooperation between colleges and enterprises

G646

A

1008—7427（2017）01—0026—05

2016—09—19

廣東開放大學、廣東理工職業學院校級課題“校企合作視野下的社會工作服務體系研究”（1416）。

趙晴（1983—），女，漢族，江蘇連云港人，廣東開放大學、廣東理工職業學院講師，研究方向：社會工作實務與督導。