城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)及影響因素
——以京津滬渝湘川為例

李 群,劉 濤

(1.中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所,北京 100732；2.中國社會科學院研究生院,北京 102488)

城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)及影響因素
——以京津滬渝湘川為例

李 群1,劉 濤2

(1.中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所,北京 100732；2.中國社會科學院研究生院,北京 102488)

本文以2013年公民科學素質(zhì)調(diào)查六省(市)數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，對城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質(zhì)的內(nèi)部構(gòu)成進行分析。根據(jù)調(diào)查所在地區(qū)的一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)的主要影響，并對提升城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)提出若干政策性建議。

城鎮(zhèn)勞動人口；科學素質(zhì)；城鎮(zhèn)化；科普工作

根據(jù)國務(wù)院《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》(以下簡稱綱要)對四類人群的劃分，提升城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)是科學素質(zhì)提升的重要環(huán)節(jié)。提升城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)，不僅對于推動新型城鎮(zhèn)化有所貢獻，更重要的是能為提升整體公民科學素質(zhì)提供強大支持。

1 城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)整體情況

中國公眾科學素質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年中國公民具備基本科學素質(zhì)的比例為2.25%，其中城鎮(zhèn)勞動人口是指在城鎮(zhèn)就業(yè)的年齡在18～60歲的人員。目前全國2.7億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，有技能的僅占32.9%，科學素質(zhì)較低的城鎮(zhèn)勞動人口影響了我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型順利進行[1]。

雷綺虹、陳玲、何薇和張超四人在《“我國公民科學素質(zhì)現(xiàn)狀和影響公民科學素質(zhì)的因素”課題報告》一文中，對我國公民科學素質(zhì)現(xiàn)狀及外在影響因素進行了綜合研究，認為影響公民科學素質(zhì)發(fā)展的外在因素是多方面的，包括社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況，體制和政策因素，教育發(fā)展狀況，科普工作開展情況等[2]。影響公民科學素質(zhì)的因素是“相互影響、相互滲透、相互作用，進而融合成一體，共同影響著我國公民科學素質(zhì)的發(fā)展”[3]。

2012年公民科學素質(zhì)調(diào)查包含北京、上海、天津、重慶、湖南、四川六個省、直轄市。調(diào)查省、市在東、中、西部區(qū)位中人口、經(jīng)濟所占比重較大，具備代表性。有效調(diào)查數(shù)據(jù)12200條，根據(jù)《綱要》提出公民科學素質(zhì)建設(shè)的四個方面，調(diào)查問卷包含科學生活、科學勞動、參與公共事務(wù)、終身學習四個主要指標[4]。調(diào)查對象為18～69歲的城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口，基本涵蓋勞動人口的主要年齡段。

由于科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用逐步增加，事農(nóng)林漁牧生產(chǎn)作業(yè)中同樣存在大量高技術(shù)工作崗位，因此本報告中以城鎮(zhèn)戶籍而非工作性質(zhì)作為城鎮(zhèn)勞動人口的判斷指標。

城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)的提升是近年來拉動我國公民整體科學素質(zhì)提升的主要因素之一。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科普工作不斷深入，以及互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)近年來增長迅速，根據(jù)2010年第八次中國公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，城鎮(zhèn)勞動者具備基本科學素質(zhì)的比例從2005年的2.37%提高到2010年的4.79%，總體上城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)提升較快。

盡管近年來我國公民科學素質(zhì)提升顯著，但是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展差異明顯，非農(nóng)業(yè)戶口達標率和農(nóng)業(yè)戶口達標率間差距明顯。10年時間城鄉(xiāng)差距越來越大，而地區(qū)間的差距也在拉大。根據(jù)科協(xié)2015年第九次調(diào)查結(jié)果，“上海、北京和天津的公民科學素質(zhì)水平分別為18.71%、17.56%和12.00%，位居全國前3位，已達到了美國和歐洲21世紀之交時的水平，但其他省份的水平則參差不齊。就整體而言，東西部之間差距在加大”。

根據(jù)六省數(shù)據(jù)統(tǒng)計，各地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口達標率分布為北京33.39%、上海28.21%、天津23.49%、重慶20.39%、湖南16.77%、四川14.28%。各地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口達標率均高于農(nóng)業(yè)戶口達標率[4]。四川、湖南兩個中西部地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口達標率比農(nóng)業(yè)戶口分別高出8.37%和9.16%。北京非農(nóng)業(yè)戶口達標率比農(nóng)業(yè)戶口達標率高出12.66%，為六地區(qū)中最高。考慮到北京為重要科技中心、上海為經(jīng)濟中心，存在大量高水平科技人員，同時高科學素質(zhì)人群發(fā)揮了帶動作用，勞動者科學素質(zhì)普遍較高。因此我們認為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，城鎮(zhèn)勞動人口和農(nóng)村勞動人口科學素質(zhì)的差距較小。在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的西部地區(qū)，城鎮(zhèn)勞動人口和農(nóng)村勞動人口科學素質(zhì)相差較大。

我們發(fā)現(xiàn)，總體上我國公民對具體生活中的科學知識了解情況較好，參與公共事務(wù)能力，如節(jié)約資源、環(huán)境保護、認識科技進步與社會發(fā)展的關(guān)系相對較低。在科學勞動能力上，達標數(shù)最低，科學勞動能力包含適應(yīng)職業(yè)變化能力、安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)營決策、創(chuàng)新能力四個方面。

在知識構(gòu)成、價值取向、行為表現(xiàn)三個緯度上，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)過多年的經(jīng)濟發(fā)展和科普工作，城鎮(zhèn)勞動者在尊重科學技術(shù)的價值取向上得分最高，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念深入人心，能夠認識到教育工作、科研工作的重要性，教育工作、科研工作、科普工作者在主要城鎮(zhèn)勞動者群體中得到充分尊重。同時，以科學技術(shù)手段作為行為準則得分較高，依據(jù)科學的方法進行生活和參與公共事務(wù)上已經(jīng)成為共識。在知識構(gòu)成緯度上，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動者對具體的科技知識掌握程度比對科技知識態(tài)度上低。

六省、直轄市數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，調(diào)查問卷包含性別、年齡、職業(yè)、教育程度的分層信息，通過計算六省、直轄市調(diào)查數(shù)據(jù)，本報告對不同屬性的勞動進行主要指標分析。

首先，城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)性別差異不明顯。隨著社會進步，性別歧視逐漸消除。女性勞動者在城市中可以接觸更加廣泛的資訊媒體，獲得更加公平的教育、工作機會、晉升渠道。女性在參與公共實務(wù)和終身學習方面略微低于男性。在科學勞動與科學生活中與男性基本持平。

其次，根據(jù)調(diào)查問卷，選取各級各類管理人員(包括國家機關(guān)、黨群組織負責人/企業(yè)事業(yè)單位負責人/辦事人員)，專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)工人、運輸設(shè)備操作及有關(guān)人員、商業(yè)及服務(wù)人員、學生及待升學人員五種職業(yè)作為城鎮(zhèn)勞動人口的研究對象。我們發(fā)現(xiàn)除管理人員和學生外，終身學習得分較低，作為勞動生產(chǎn)的主力軍，專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)工人、運輸設(shè)備操作員的終身學習能力不足。同時，商業(yè)服務(wù)人員、生產(chǎn)工人、運輸設(shè)備操作員參與公共實務(wù)能力不足。值得注意的是生產(chǎn)工人、運輸設(shè)備操作員科學勞動能力得分在5種職業(yè)中最低，問題較為嚴重。

2 城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)主要指標間的關(guān)系

本報告將城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)通過兩種形式劃分,第一種為科學生活能力、科學勞動能力、參與公共事務(wù)能力、終身學習與全面發(fā)展能力四個主要指標;第二種為知識構(gòu)成、價值取向、行為表現(xiàn)三個主要指標。

通過Shprio-Wilk正太分布檢驗對各項數(shù)據(jù)進行檢驗，所得結(jié)果p值為2.2e-16極小，樣本數(shù)據(jù)不符合正態(tài)分布。因此采用肯德爾(Kendall)系數(shù)法進行相關(guān)系數(shù)計算。經(jīng)計算，得出變量兩兩相關(guān)系數(shù)矩陣(見表1、表2)。

表1 城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)指標相關(guān)系數(shù)(按領(lǐng)域劃分)

表2 城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)指標相關(guān)系數(shù)(按緯度劃分)

我們發(fā)現(xiàn)參與公共事務(wù)和終身學習兩者間相關(guān)系數(shù)為0.48，公共事務(wù)和終身學習是科學素質(zhì)中不可分割的兩個方面，是科學素質(zhì)的社會屬性方面。同時參與公共事務(wù)和終身學習對于科學生活有較高的相關(guān)系數(shù)。那些具備高科學素質(zhì)并參與社會生活的人群很大一部分具備良好的生活中科學知識。

我國城鎮(zhèn)人口科學素質(zhì)在知識構(gòu)成、價值取向、行為表現(xiàn)三者均有一定的相關(guān)性。這種影響是雙向的，一方面具備積極的探索精神和正確價值的科學取向的人，會在一生中堅持對科學知識的學習，從而提升個人素質(zhì)。另一方面，接受過良好教育，掌握層次較高的科學知識的人群會深刻理解科學技術(shù)工作對于社會發(fā)展的重要意義，能夠以科學的眼觀看待自然界和社會。但是應(yīng)當注意的是，城鎮(zhèn)公民科學素質(zhì)知識構(gòu)成、行為表現(xiàn)、價值取向三者間相關(guān)系數(shù)均未達到較高水平，三個緯度沒有達到高度統(tǒng)一，這反映出城鎮(zhèn)公民科學素質(zhì)在知識構(gòu)成、行為表現(xiàn)、價值取向上往往會出現(xiàn)不相關(guān)甚至背離的表現(xiàn)。

3 城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)的關(guān)系

3.1 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)總體情況

自改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，手工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等得到快速發(fā)展。城鄉(xiāng)人口比例逐年變動，農(nóng)村剩余勞動力迅速轉(zhuǎn)化，伴隨著大中型城市快速增長，農(nóng)村進城務(wù)工人員逐年攀升，大約一億農(nóng)民工進入城市。城鎮(zhèn)手工業(yè)、商業(yè)、運輸、飲食等服務(wù)性行業(yè)吸引大量的外來人口。從宏觀上看，勞動力從低工資、勞動過剩的地區(qū)向高工資、勞動力缺乏的地理空間流動，會使流入地和流出地的“要素價格均等化”。對微觀個體和家庭而言，流動是獲得期望收益和人力資本的一種方式[5]。

第十二屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告指出，“要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿，并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。”如何有效地提升城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動力的科學素質(zhì)，對我國經(jīng)濟增值數(shù)量質(zhì)量有重大意義。

經(jīng)過多年的科普工作和義務(wù)教育工作，科學基本素質(zhì)中科學基本知識的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別已經(jīng)逐步降低，人民群眾獲取基本科技知識的通道較多。科學素質(zhì)中參與公共事務(wù)和終身學習兩項指標城鄉(xiāng)差異較大，說明科學綜合素質(zhì)不僅僅是對具體知識的學習。高度發(fā)達的城市文明可以為居民提供更加高水平的科普活動、科普場館；在城市中，特別是大中型城市中科技密集型、管理密集型企業(yè)對公民科學素質(zhì)的拉動作用體現(xiàn)更加明顯；城市中高層次科研人員的科技知識和科學精神傳導(dǎo)效應(yīng)更加明顯。一系列因素使城鎮(zhèn)化拉動公民整體科學素質(zhì)的提升，同時城市公共服務(wù)的發(fā)展會更好地提升城鎮(zhèn)公民科學素質(zhì)。

3.2 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)實證分析

根據(jù)中國科協(xié)數(shù)據(jù)，2010年城鎮(zhèn)居民的科學素質(zhì)達標率為4.86%，農(nóng)村居民為1.83%；2015年，城鎮(zhèn)居民水平提升到了9.72%，而后者僅提高至2.43%。《綱要》指出，“圍繞城鎮(zhèn)化進程的要求，提高進城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。”目前我國正處于快速城鎮(zhèn)化進程中，大約一億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動人口，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，需要大量的高素質(zhì)城鎮(zhèn)勞動人口作為保障。

表3為2010年六地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和各科學素質(zhì)指標表。需要注意本報告采用以戶籍作為依據(jù)劃分的城鎮(zhèn)化水平，實際上城鎮(zhèn)勞動人口存在大量的農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)工作。一大部分在城鎮(zhèn)工作但沒有城鎮(zhèn)戶口的勞動者沒有納入到統(tǒng)計中。城鎮(zhèn)化水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)低于實際城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)。到2013年的年底，我國整個城鎮(zhèn)化率是53.7%，這是一個常住人口，按照真正的戶籍人口去算，相差不小于17個百分點。

表3 六地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和各科學素質(zhì)指標

我們發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平較高的上海、北京、天津居民科學素質(zhì)有較好表現(xiàn)。并且通過觀察城鎮(zhèn)化水平和居民科學素質(zhì)整體情況圖表，我們認為二者間存在某種關(guān)系。采用回歸分析進行計算。

回歸分析是研究經(jīng)濟、社會多種指標之間的相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計方法,其用意是研究一個被解釋變量(又稱因變量)與一個或多個解釋變量(又稱自變量)之間的統(tǒng)計關(guān)系。回歸分析與相關(guān)分析一樣，也是指明變量之間的相關(guān)關(guān)系的一種方法。但與相關(guān)關(guān)系不一樣的是，回歸分析可進一步指明相關(guān)關(guān)系的方向，說明因素之間是否存在因果關(guān)系。

首先我們假設(shè)科學素質(zhì)總體與城鎮(zhèn)化水平間存在相關(guān)性，建立簡單線性模型：

Y=C+βX+μ

(1)

式中，Y表示科學素質(zhì)總體表現(xiàn)，C為截距項，X為城鎮(zhèn)化水平。通過OLS回歸后，發(fā)現(xiàn)系數(shù)β估計值為4.7208，t統(tǒng)計量為7.800，P值為0.00146，修正后R值為0.9229，F(xiàn)統(tǒng)計量為60.84。

回歸指標表現(xiàn)尚可，說明城鎮(zhèn)化水平對公民整體科學素質(zhì)有一定程度的線性關(guān)系。進一步調(diào)整模型，將城鎮(zhèn)化水平作為因變量，科學素質(zhì)各個指標為自變量，建立多元回歸模型：

Y=C+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ

(2)

式中，Y為城鎮(zhèn)化水平，X1～X7分別為科學生活得分平均得分、科學勞動得分平均得分、參與公共實務(wù)平均得分、終身學習平均得分、知識構(gòu)成評價得分、價值取向評價得分、行為表現(xiàn)平均得分七項指標。對模型進行OLS估計，發(fā)現(xiàn)X1～X7中有部分變量顯著。考慮到公民科學素質(zhì)各指標內(nèi)部間可能存在線性相關(guān)性，進一步采用逐步回歸法去除有線性相關(guān)的變量。回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)參與公共實務(wù)平均得分、終身學習平均得分t統(tǒng)計量表現(xiàn)良好，P值在允許范圍內(nèi)，兩項估計值分別為0.5764和0.7388，修正后R值為0.9556。因此認為城鎮(zhèn)化水平和公民參與公共事物和終身學習有顯著的關(guān)系。

通過回歸分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟實力增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公民的科學素質(zhì)穩(wěn)步提升。其中城鎮(zhèn)化是公民科學素質(zhì)提升的原因之一。通過模型估計我們發(fā)現(xiàn)截距項較大，影響系數(shù)較小，特別是科學基本知識和城鎮(zhèn)化水平關(guān)系不大。造成這一現(xiàn)象的原因是由于調(diào)查問卷中設(shè)計的科學基本知識可以通過普遍義務(wù)教育、科普媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑獲得。表明“公民獲取科技信息的主要渠道是電視和報紙；公民利用科普場館和科普設(shè)施的比例較低”的調(diào)查結(jié)果[6]。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)的影響

2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，到2011年底，全國就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人。所有就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占34.8%；第二產(chǎn)業(yè)占29.5%；第三產(chǎn)業(yè)占35.7%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)有雙向影響關(guān)系，一方面城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)的提升為我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量高素質(zhì)勞動者，保證了以信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、教育和娛樂業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的順利發(fā)展或提升。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展要求勞動必須通過終身學習，不斷提升科學素質(zhì)才能夠獲得相符的工作崗位。目前我國每年新入職大學生的數(shù)量為400萬～500萬人，能夠當年實現(xiàn)就業(yè)不足50%，對于能夠大量吸納就業(yè)的民營企業(yè)卻存在結(jié)構(gòu)性缺口，其中重要原因是居民的科學勞動技術(shù)和企業(yè)需求不匹配。

提升城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是高端附加值服務(wù)業(yè)如金融、物流、科研技術(shù)、信息等智力密集型和管理密集型服務(wù)企業(yè)有著重大意義。具備科學素質(zhì)，尤其是科學精神和科學方法的勞動者是新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展較強地區(qū)中，當?shù)鼐用窨茖W素質(zhì)遠高于平均水平(見表4)。

表4 服務(wù)業(yè)發(fā)展較強地區(qū)科學素質(zhì)達標率

數(shù)據(jù)來源：中國科協(xié)2013年公民科學素質(zhì)調(diào)查。

4 提升城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)的政策建議

(1)大力推廣職業(yè)教育，打通勞動者通過學習獲得事業(yè)發(fā)展的通道。進一步增強校企合作，實現(xiàn)工學交替、訂單化招生和專業(yè)更新建設(shè)。不僅要把企業(yè)實踐納入到高等職業(yè)教育的體系中，更要將企業(yè)實際工作做到實處。通過大學生頂崗實習，企業(yè)根據(jù)實習過程和進入企業(yè)后實際工作表現(xiàn)評定學生成績和高職院校的教育水平。對接高職院校專業(yè)設(shè)置和企業(yè)實際需求，將教師進入企業(yè)學習，對企業(yè)實際工作剖析并提煉理論作為必須工作。根據(jù)高職院校不同學科和專業(yè)特點設(shè)計現(xiàn)代學徒傳幫帶機制。

(2)為城鎮(zhèn)勞動者提供終身學習的便利條件，持續(xù)提升城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟下行壓力增大、經(jīng)濟增長方式進一步轉(zhuǎn)變，企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整對城鎮(zhèn)勞動者的知識構(gòu)成、勞動技能提出新的要求。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的逐步推進和互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)革命4.0不斷推動經(jīng)濟運行方式變革，未來我國將會產(chǎn)生一批創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型勞動者[7]。

根據(jù)李肖儀對城市勞動人口素質(zhì)的分析模型調(diào)查結(jié)論，“企業(yè)科普活動情況對城鎮(zhèn)，勞動人口科學素質(zhì)的影響程度比較顯著[8]”。但實際情況是大多數(shù)企業(yè)開展過科普活動，但是由于缺少必要的人員、設(shè)施和經(jīng)費，以及難以選擇適合企業(yè)情況的科普形式與內(nèi)容等原因，總體上講目前企業(yè)職工參與科普活動的程度還較低。

(3)利用多種途徑開展科普工作，全面推進城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)各方面提升。西方思想界認為知識和人的基本素質(zhì)是統(tǒng)一的，蘇格拉底的道德哲學認為“知識即美德”，闡明通過學習知識，認識自身和世界的人才能夠通過自我反思從事積極的社會生活。美國科學促進會強調(diào)：“懂得科學、數(shù)學和技術(shù)基礎(chǔ)知識的人是有較強事業(yè)心和有自知之明的獨立的人[9]”。

把提升城鎮(zhèn)居民對信息辨別能力，抵制偽科學、迷信與活動作為科普工作的重點。我國的各層學歷教育中，對信息辨別和科學嚴謹態(tài)度較為薄弱。 根據(jù)6省調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)在辨別信息的能力得分為0.66，未達標。 “隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的日趨碎片化和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)輿論在保障公眾表達和社會監(jiān)督的積極功能之外，其潛在的負面效應(yīng)也越來越明顯地表現(xiàn)出來[10]。”利用互聯(lián)網(wǎng)傳播邪教思想，散布謠言制造恐慌事件時有發(fā)生[11]，同時大量偽裝成科學的迷信和錯誤知識散播。只有廣泛宣傳驗證信息真?zhèn)蔚闹匾裕蛉嗣袢罕娊榻B主要科學信息驗證渠道，使人民群眾掌握基本的科學實驗方法如等條件對比法等，才能遏制錯誤甚至有害信息的傳播。提升城鎮(zhèn)居民信息辨別需要依托多種渠道，建立科技信息和科技數(shù)據(jù)權(quán)威機構(gòu)，提升第一手科學資料的公信力和人民群眾接收程度[12]。

(4)建設(shè)幸福城市，增加城鎮(zhèn)勞動者閑暇時間，為智力的再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。閑暇是指人們扣除謀生活動時間、睡眠時間、個人和家庭事務(wù)活動時間之外剩余的時間。換句話說，閑暇是指個人不受其他條件限制，完全根據(jù)自己的意愿去利用或消磨的時間。根據(jù)亞里士多德理論，不受拘束使人們有時間沉思，閑暇是產(chǎn)生智力的源泉。近代經(jīng)濟學對閑暇在經(jīng)濟運行中做出了進一步闡述。在馬克思自由觀中，人的解放與全面自由發(fā)展來自兩個方面：勞動與閑暇，社會整體沒有勞動生產(chǎn)，社會將無法正常生產(chǎn)運行，人類基本物質(zhì)生活難以保證。同時沒有閑暇，人就不是自由的全面發(fā)展的自由人，就是奴隸和機器。勞動和閑暇二者相輔相成，缺一不可。

(5)創(chuàng)新社區(qū)科普工作模式，全面提高城鎮(zhèn)勞動人口文化素質(zhì)。作為學校科技教育的補充和繼續(xù)，社區(qū)科普是學校正規(guī)科學教育以外， 主要通過大眾傳媒等方式傳播科學知識，提高公民科學素質(zhì)的社會教育活動[13]。社區(qū)科普是打造終身學習型社會中科普工作的基礎(chǔ)，擔負著城鎮(zhèn)勞動者終生教育的重要任務(wù)。社區(qū)科普屬于非系統(tǒng)化教育，也沒有強制性，群眾長期以來處于“被動科普”地位，使傳統(tǒng)的灌輸式科普工作收效甚微。要進一步提升城鎮(zhèn)居民科學素質(zhì)，需要創(chuàng)新社區(qū)科普理念、內(nèi)容和方法。創(chuàng)新社區(qū)科普理念首先樹立新理念：科普是向廣大城鎮(zhèn)勞動者提供服務(wù)，而非宣傳。變科普宣傳為科普服務(wù)，發(fā)揮城鎮(zhèn)勞動者的主次位置，使社區(qū)科普更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

5 結(jié)論

城鎮(zhèn)公民科學素質(zhì)的提升，必須考慮當前經(jīng)濟發(fā)展的要求和目前經(jīng)濟實力。在保留當今世界各國公民科學素質(zhì)共性要求的同時，勞動人口科學素質(zhì)對建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力和富強、民主、幸福國家有重要意義。

城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)的提升與國家的經(jīng)濟、政治、文化等活動密切相關(guān)。依靠科學技術(shù)的力量擺脫增強經(jīng)濟活力，同時使勞動者過上充分享受經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的成果，是城鎮(zhèn)廣大勞動者對于提高自身科學素質(zhì)的首要需求。

提高城鎮(zhèn)勞動人口科學素質(zhì)是走新型工業(yè)化道路和增強國際競爭力的需要，是使我國由人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。

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(責任編輯 沈蓉)

The Analysis of the Urban Working Population’s ScientificQuality in China and Its Influencing Factors——Examples of Beijing,Tianjin,Shanghai,Chongqing,Hunan and Sichuan

Li Qun1，Liu Tao2

(1.Institute of Quantitative& Technical Economics,Chinese Academy of Social Science,Beijing 100732,China;2.Graduate School of Chinese Academy of Social Science, Beijing 102488,China)

This paper applied the original data of citizen’s scientific quality of six provinces(cities)collected in 2013,to analyze the inner composition of urban working population’s scientific quality.Based on the series of statistical data from the investigation areas,it analyzed the effect of urbanization and industrial structure adjustment on the scientific quality of urban laborers.In the end,some policy suggestions are given for improving the scientific quality of urban working population in China.

Urban working population;Scientific quality;Urbanization;Science popularization

2016-07-25

李群(1961-)，男，博士后，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員，博士后合作導(dǎo)師，博士生導(dǎo)師；研究方向：科普評價。

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