高中化學教育中教育資源優(yōu)化配置與有效利用

劉軍紅

【摘 要】中小學教育資源的優(yōu)化配置對促進中小學教育發(fā)展、人才培養(yǎng)起著重要作用。課程資源的開發(fā)與利用是基礎(chǔ)教育課程改革的亮點。開發(fā)教材學習資源、化學實驗資源、教師人力資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源等，對實現(xiàn)高中化學新課程的目標、提高學校的教學質(zhì)量和辦學水平、促進學生的全面發(fā)展有重要意義。

【關(guān)鍵詞】教育資源 優(yōu)化配置 有效性

優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用效益的最大化，以緩解目前的資源短缺現(xiàn)象。現(xiàn)代教學論認為：課堂教學是教與學的交往、互動的過程，是師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補充的過程，在這個過程中教師與學生分享彼此的經(jīng)驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，豐富教學內(nèi)容，求得新的發(fā)現(xiàn)，從而達到共識、共享、共進，實現(xiàn)教學相長和共同發(fā)展。“教育資源優(yōu)化配置”是理論者的思想，是實踐者的行動。要透徹認知 “教育資源優(yōu)化配置”，要有效實現(xiàn)“教育資源優(yōu)化配置”，從以下幾個問題認識與解決。

一、化學教育資源的開發(fā)和利用的基本原則

“教育資源優(yōu)化配置”應(yīng)該在怎樣的區(qū)域內(nèi)實施？教育資源優(yōu)化配置，可以是國家級層面的，可以是省級層面的，也可以是縣級層面的，還可以是學校層面的。不同層面的教育資源優(yōu)化配置，會有不同的內(nèi)涵。所以，我們在探討化學教育資源優(yōu)化配置時，首先要明確的是什么區(qū)域內(nèi)的教育資源配置。

基本公共化學教育服務(wù)均等化存在的問題及差距，實現(xiàn)教育資源均衡配置，是推進基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。調(diào)研中，我們認真比對上級的要求分析資源配置上的差距；比對先進地區(qū)的做法研究工作上的差距；比對區(qū)域間的優(yōu)勢剖析發(fā)展上的差距；比對群眾的愿望了解需求上的差距，認為當前在教育資源均衡配置、推進基本公共教育服務(wù)均等化方面存在很大問題。

如果站在縣級或者學校的層面，從大的角度來探討教育資源優(yōu)化配置，那我們闡述的思想，就好似來自遠方的雷聲，要準確把握教育資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵，必須先了解教育資源優(yōu)化配置所在的區(qū)域。優(yōu)化資源配置，推進基本公共教育服務(wù)均等化的重點是辨證明晰教育均衡理念，從三個方面來增加對均等化的理解和認識。提到均等化，人們往往誤以為就是人人享有一樣的教育。無論領(lǐng)導者、教育工作者，還是社會界，都應(yīng)該對均等化的理念有基本的、科學的認識。一是對均等化不是簡單的平均化和無差異化的認識。教育均等化服務(wù)不是指所有公民都享有完全一致、沒有差別的公共教育服務(wù)，而是在承認地區(qū)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為所有公民都提供一定標準的基本公共教育。二是對教育均衡包含教育資源數(shù)量上的淺層次均衡和教育質(zhì)量上的高層次均衡的認識。在教育資源數(shù)量上，可以遵循平等對待和補償弱勢的原則，通過“削峰填谷”使強弱雙方在數(shù)量上趨于平衡。在此基礎(chǔ)上，還需要對強弱雙方的所有資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)教育質(zhì)量的高層次均衡。三是對教育均衡是有層次性的動態(tài)發(fā)展過程的認識。教育均衡是相對的，始終處在均衡與不均衡之間。當一個均衡目標基本實現(xiàn)后，需要鼓勵和推動一些學校在競爭中逐步形成新的優(yōu)勢，在“均衡—不均衡—新的均衡”中推動公共教育服務(wù)水平的不斷提升。

二、“教育資源優(yōu)化配置”的主體是誰

教育資源優(yōu)化配置，誰來實施？也就是教育資源優(yōu)化配置的主體是誰？要弄清教育資源優(yōu)化配置的主體，必須先要知道誰主管教育資源？依常規(guī)，誰主管著教育資源，誰就是教育資源優(yōu)化配置的主體。在當前的形勢下，客觀來說，政府能夠給足教育經(jīng)費就很不錯了，經(jīng)濟的發(fā)展問題、社會的穩(wěn)定問題，政府都關(guān)心不過來，自然就無法顧及教育資源的配置問題。教育資源的優(yōu)化配置，只能由縣級教育局來完成。真正說到教育資源優(yōu)化配置問題，我們第一反應(yīng)往往是政府要加大教育投入的問題。但在一定時期，一定區(qū)域內(nèi)的教育資源往往與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，政府對教育的投入必然有限，不可能由于要優(yōu)化配置教育資源，政府忽視其他投入只管教育投入。教育資源優(yōu)化配置，是在一定經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)上開展的，也就是說，不管是教育資源豐富，還是貧乏，教育資源優(yōu)化配置都得進行，其主體有責任對區(qū)域內(nèi)的教育資源進行優(yōu)化配置，使之產(chǎn)生最好的效益。推進教育內(nèi)部改革，進一步完善教師交流機制。深化教育內(nèi)部改革，進一步重視和加強教育系統(tǒng)化學校教育人才存量資源的盤活與優(yōu)化工作。實行總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實施動態(tài)、規(guī)范和科學的管理，盤活存量資源，確保教育行業(yè)最大程度的人才使用率。

三、有效開發(fā)和利用化學教育資源的基本途徑要實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，其主體必須先要知道，自己手中有哪些教育資源？有多少教育資源可以用來進行優(yōu)化配置

站在不同的層面，教育資源會有所不同，如國家層面上的教育資源肯定與一個學校層面上的教育資源是不同的。本文討論的是縣級層面上的教育資源。不管是哪一個層面，教育資源總是豐富的，但是，可用于配置的教育資源卻不一定很多。例如，由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的局限，教育局就很難配置好區(qū)域內(nèi)的教育經(jīng)費了，同樣，這樣的形勢涉及學校，學校也無法配置好學校的教育資源了。要優(yōu)化配置好教育資源，明確教育資源有哪些還不夠，更要明確的是，哪些教育資源是可以用來配置的。比如說師資隊伍存在學段學科及城鄉(xiāng)間的不均衡。一是化學教師培養(yǎng)和培訓基地缺失。教師知識更新的培訓和教學能力的提升受到影響。二是學段、學科教師不平衡。三是農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴重，年齡結(jié)構(gòu)老化。四是教師的招錄機制還需進一步完善。

四、如何才能對教育資源“優(yōu)化配置”

（一）教育資源的含義

教育資源是指為了教育、培訓社會發(fā)展所需的勞動力和專門人才而在教育領(lǐng)域中投入的人力、物力、財力的總和。優(yōu)化教育資源配置就是在一定的社會經(jīng)濟條件約束下所做出的決策，使其分配給不同區(qū)域的人力、物力、財力資源適應(yīng)所處階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，達到最佳組合。

（二）化學教育資源優(yōu)化配置的方式

教育資源的配置方式大體有市場配置教育資源和政府配置教育資源。一般來說，教育資源的配置方式不會是單一的，而是兩種配置方式同時存在、相輔相成。對于教育資源配置，既要充分發(fā)揮政府的主導作用，又要積極引入市場競爭機制增加教育供給，只有兩者有機結(jié)合，才能達到優(yōu)化教育資源配置的最終目的。

（三）教育資源優(yōu)化配置的原則

1.教育性和服務(wù)性原則

教育資源在各級各類教育中如何分配，除了堅持資源應(yīng)用效率性原則外，還應(yīng)發(fā)揮能夠支持和強化教育的功能，突出教育性。教育在本質(zhì)上就是一種服務(wù)，即為學習者學習服務(wù)。

2.合理性原則

看一個教育機構(gòu)或教育單位對教育資源的應(yīng)用和分配是否合理，我們要看其資源配置是否在促進教育公平發(fā)展的同時，最大化地提高了教育資源利用率，使之在有限的資源條件下達到事半功倍的效果。

3.規(guī)模效益原則

教育資源優(yōu)化配置不僅僅是指校內(nèi)資源的優(yōu)化配置，還應(yīng)考慮校內(nèi)資源與社會資源的相互融合與共享，同時還能為學校創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

4.效率優(yōu)先，兼顧公平原則

中小學教育資源配置在考慮教育公平的前提下，要根據(jù)本地教育實際和社會發(fā)展需求準確、合理地制定資源配置方案，最大限度地提高資源的利用率。

五、“高中化學教育資源優(yōu)化配置”的方法有哪些

說到教育資源配置的方法，如果我們只是概括地、簡單地說：要從加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入、加強農(nóng)村師資力量建設(shè)、改善農(nóng)村教育辦學條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，深化城鄉(xiāng)教育體制改革，拓寬城鄉(xiāng)教育融資渠道等。一是教育資源優(yōu)化配置的方法受教育資源優(yōu)化配置的主體的教育思想制約。如果其主體認為大力改造辦學條件，可以促進教育的發(fā)展；或者加強教育研究，可以促進教育的發(fā)展；或者加強教師隊伍建設(shè)，也可以促進教育的發(fā)展，那么，其主體選擇不同的發(fā)展思路，就會有不同的教育資源優(yōu)化配置方案。二是教育資源優(yōu)化配置方法必須對應(yīng)著一定類型的教育資源，也就是說，不同類型的教育資源對應(yīng)著不同的優(yōu)化配置方法。如教育經(jīng)費的配置與師資的配置肯定是不同的。教育經(jīng)費的配置簡單些，其配置的是經(jīng)費；配置教育經(jīng)費時，關(guān)鍵是要考慮經(jīng)費的安排如何有效，如何能夠促進教育的發(fā)展。師資的配置就要復(fù)雜些，其配置的是教師，配置教師時，不能只按配置主體的主觀意愿行事，還必須考慮教師個體的思想與需要。師資配置，并不是平均分配教師，主要是要利用師資配置促進教師發(fā)展。更要加快特色學校和綜合高中建設(shè)，拓寬農(nóng)村教育人才輸送渠道，促進教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。