“互聯網+農業”與農業的轉型升級
——基于調研案例的分析

唐姝琴,胡冰川

(1安徽工業大學商學院,馬鞍山243000;2中國社會科學院農村發展研究所,北京100732)

隨著“互聯網+”概念越來越多地出現在政府工作報告中,“互聯網+”行動計劃實際已經上升為國家戰略,成為新經濟發展的引擎和創新驅動發展的代表力量?；ヂ摼W正在各個行業顛覆、滲透、融合,推動著中國經濟的轉型升級,而目前我國農業生產方式相對而言仍然粗放低效,隨著互聯網的發展,工商資本的介入程度加深,相關支持政策的推進,傳統的農業將會發生怎樣的變化,受到社會各界的廣泛關注。該問題不僅是社會關注的熱點,更有很強的理論價值;從目前全社會“互聯網+”的發展來看,認識和理論進步要遠落后于實踐發展,為探索當前“互聯網+”對農業的轉型升級,筆者通過對北京、浙江、上海、安徽4省的16家公司的種植、養殖、休閑農業等方面進行調研,并在此基礎上對“互聯網+農業”的相關問題進行研究分析。首先介紹“互聯網+農業”的發展條件和現狀,其次對“互聯網+農業”存在的問題進行了描述性分析,再次結合臨安的發展進一步說明互聯網對農業轉型升級的影響,最后結合“互聯網+農業”發展的現狀和存在的問題提出幾點策略建議。

1 “互聯網+農業”的發展條件

農業相對工業、商業等來說屬于弱勢產業,“互聯網+”的出現,讓農業這個傳統產業有了新的發展模式,促進農業生產、經營、管理、服務模式的創新發展。“互聯網+傳統產業”不是簡單地接入互聯網,而是與傳統產業深度融合后,創造新的發展生態,是根本性變革。在一系列變革過程中,要做到互聯網與傳統農業深度融合,要有客觀的發展條件。

1.1 土地流轉推動生產規模發生改變

目前我國依然以小農經濟為主,互聯網融入農業加快了大規模大田作物發展進程。近幾年我國土地流轉速度加快,2012年,全國農村土地流轉面積為1 800萬hm2,占家庭承包耕地面積21.5%;2015年底,全國家庭承包經營耕地流轉面積2 980萬hm2,比2012年增長65.6%,占家庭承包耕地面積的比重達到33.3%。伴隨著土地經營權流轉的加快,新型農業經營主體開始形成,到2015年底,全國農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業的總量超過250萬戶。其中,在工商部門登記注冊的農民合作社有153.1萬家,實際入社農戶10 090萬戶,約占農戶總數的42%;規模以上家庭農場達87.7萬戶;認定各類龍頭企業12.34萬家,帶動6 671萬農戶。土地流轉加快和新型農業經營主體形成,推動農業生產模式改變,也為互聯網進一步深入融入農業提供有利條件。

1.2 農村基礎信息設備普及程度提高

我國目前農業農村信息化基礎設施得到明顯改善,“光纖寬帶到村”“農村寬帶提速”工程等都全面展開[1]。移動網絡已覆蓋342個城市、2 055個縣及90%的鄉鎮,農村每百戶擁有計算機臺數由2009年的7臺上升到2014年的24臺。根據 CNNIC《第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告》[2],截至2016年6月,我國互聯網用戶規模已經達到7.1億,互聯網普及率為51.7%,用戶規模比2012年同期增長32%,是2005年1.1億網民的6.5倍。信息普及率提高的同時,我國相關部門和公司也在進一步完善有關農業網站,到2014年底,農業部在全國農業系統建設近40條信息采集渠道,部署信息采集點800多個,形成60多個行業數據庫。從上述數據可以看出,不僅企業也正在擴展農村信息市場的發展,政府在不斷完善農村基礎信息的建設,農村基礎設施的普及速度將加快,為“互聯網+農業”發展添加了催化劑。

1.3 商品農業比重逐漸增大

目前,我國的農業形態是傳統農業與商品農業共同存在,但隨著新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的發展,我國目前整個的農業形態正由生計農業向商品農業過渡[3]。商品農業的比重加大表現在:(1)機械化水平高。農業1.0(指在生產方式上人力與畜力手工作業居于主導地位的農業生產方式)在全國范圍內占30%左右,主要位于我國西部地區;農業2.0(以機械化為主的農業生產方式)占60%左右,水稻、小麥和玉米的機械化程度較高;農業3.0(以現代信息技術的應用為主要特征現代農業生產方式)占35%左右;農業4.0(以物聯網技術為主要支撐的智能農業模式)占2%左右[4]。(2)生產規模大。我國農業生產規模在近10年增長了41%,農民合作社、家庭農場、農業企業和專業大戶等形式比重逐漸增加,到2015年底,全國家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業的總量超過250萬戶。商品農業的比重增加,對于我國農業的轉型升級具有一定的促進作用。

1.4 農業新型經營主體素質明顯提升

加快培育新型農業經營主體,再造農業生產經營微觀組織,重塑農業農村經濟圍觀基礎,是我國優化農業產業結構、助推整體經濟結構調整升級的必然要求,同時也是“互聯網+”在農業進一步發展的必要前提。表1是2014—2015年我國本地農民工文化程度變化對比[5],可以看出,初中文化程度以下的人群逐漸減少,初中以上文化水平農民比例在增加,說明我國本地農民整體文化素質在不斷提高。截至2015年年底,我國“新農人”數量已突破100萬人,他們大多受過高等教育、具備創新思路、發散思維及管理能力,并兼備互聯網知識,愿意回鄉創業。

表1 2014—2015年我國本地農民工文化程度構成占比Table 1 2014—2015 China’s rural migrant workers’education level %

1.5 農村金融體系得到不斷完善

2013年以來,我國農村信用社支農能力不斷增強,農戶貸款和涉農貸款分別占全部貸款近七成和1∕3。2012年和2013年試點范圍兩次擴大后,試點縣支行的業務量及利潤占全行縣支行業務量及利潤額的比例從40%提升至80%左右,農村金融服務水平有效改善。政府還降低了農村金融市場準入門檻,通過不斷培育和發展,村鎮銀行、小額貸款公司、新型農村金融機構和組織逐漸建立起來。根據農商銀行發展聯盟2016年1月提供數據[6],截至2015年12月末,批準開業的全國農村金融機構共計3 676家,其中農村合作金融機構(農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社)共計2 303家,新型農村金融機構(村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社)共計1 373家。各地區農村金融機構的建立、完善,使得農民貸款更加方便,為“互聯網+農業”的發展注入更多的動力與活力。

1.6 農村保險覆蓋面積逐步擴大

目前,全國共建立農業保險鄉(鎮)級服務站2.3萬個,村級服務站28萬個,覆蓋全國48%的行政村,協保人員近40萬。從保險品種來看,關系國計民生和國家糧食安全的農作物保險、主要畜產品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險得到了重點發展,對于農機具、農房、漁業、制種、設施農業等業務也逐步推廣。2015年,財政保費補貼型農業保險已經涵蓋15類農作物和6類養殖品種,共計738個農業保險產品,種植業保險在原有自然災害險種的基礎上,增加了旱災、地震等重大災害,泥石流、山體滑坡等地質災害以及病蟲草鼠害險種;養殖業保險責任擴展到所有疾病和疫病。保險品種的增加和金額的增長,為農民減輕負擔,在抗災救災和災后重建中發揮了重要的作用。

2 “互聯網+農業”的發展現狀

目前,我國大部分地區處于農業1.0時代的小農經濟階段向農業2.0轉變的后半程加速階段,與此同時,部分地區農業由2.0向3.0轉變也在加速進行中。互聯網正在改變我國農業發展模式,是推動農業3.0和4.0發展的重要工具,是提高農業生產效率和轉變現代農業發展方式的重要手段,其加速開起我國農業發展的升級新模式,加快智慧農業發展的步伐。

2.1 農業生產智能化

農業機械化改善了傳統農業生產條件,解決農業生產的有效勞動問題,大幅提高農業生產效率和農業生產力水平,生產智能化則使得農業生產所有要素的構成和匹配得到進一步優化,是對機械化的進一步升級。物聯網技術從各個方面徹底改變農產品生產,實現農產品生產的標準化和精確化。農產品種植過程中,可通過傳感器隨時采集農業生產信息(光照、溫度、濕度等),并進行匯總整合,最后通過系統進行精確地遠程遙控處理。如上海科技產業園的大棚草莓種植,通過物聯網實現土壤、環境的實時監控,實現水肥一體化和自動化。但物聯網的推廣,其成本比較高,如其用到的滴灌技術、電子閥門、滴灌水管等都需要進口。

2.2 農業經營網絡化

B2B農資電商平臺的發展。農資電商平臺的興起,剔除了農資貿易中縣級、村級經銷商這一環節,為農戶帶來更優質優價的農資產品[7]。目前的農資電商平臺有淘寶的農村頻道、京東農村戰略、草帽網(第三方農資電商平臺)、云農場等。農資產品的在線銷售,讓農民能夠直接從廠家采購種子、農藥、化肥、農機等農資,同時還能為農民提供農技服務、測土配方施肥等增值服務。B2B農產品電商平臺的發展。據農業部信息統計[8],2016年農產品網絡零售交易額可望達到2 200億元(人民幣,下同),比2015年增長46%。如一畝田、三農網、沱沱工社等,全國覆蓋的大型農產品電商平臺,還有各地區針對于本地區范圍的地區性電商平臺,如北京市昌平的“本農記”,馬鞍山的“淘馬鞍山”等?？傮w來看,電商平臺的發展有全網覆蓋的趨勢,最終形成一個如中心地理論的六邊形市場區的穩定狀態。B2B食材配送電商平臺的發展。B2B食材配送平臺借助“互聯網+”,解決了食材采購商面臨的一系列問題,如獲得更公正透明的議價權,節省采購人力成本支出等。現在較為知名的食材配送平臺有小農女、大廚網、飯店聯盟、美菜等。“天平派”也是針對餐飲食材采購供應鏈O2O平臺,2015年1月上線,8月份其日均交易額突破200萬元,合作商家突破10 000家,合作供應商突破1 000家。由此可以看出,B2B食材配送電商平臺發展的態勢,在市場上將逐漸占據重要的份額比例。

2.3 行政管理高效透明

隨著互聯網與傳統農業的融合不斷加深,互聯網必然會加速向農業生產經營活動全方位進行滲透,影響和改變農業生產經營的方方面面。依托互聯網技術、信息技術、通訊技術和辦公自動化技術,我國大力發展信息化基礎設施,對農業部門業務系統進行改革。通過采用網絡軟件和系統平臺,實現數據智能化管理、業務辦理自動化、內部信息資源共享、信息動態跟蹤等業務系統信息化功能,提高政府工作效率和決策質量,使政府業務處理能力和服務水平上一個新臺階。同時,依托云計算、物聯網和移動通訊網絡等技術,農業信息流動變得更加快捷和高效,帶動整個農業生產效率大幅提高。在“互聯網+農業”時代,政府行政管理透明度大幅提升,信息化管理直面社會大眾的輿論監督,使權力運作的“自我裁量”和“自我認定”空間大幅減小,使得政府信息化管理更加公開和透明。

2.4 信息服務靈活便捷

“互聯網+農業”的發展,使得農民獲取農業信息的方式更加便捷。12316“三農”熱線是全國農業系統公益服務統一專用號碼,主要是為農民提供政策、科技等全方位的基本信息服務。目前12316已經成功植入各鄉鎮的信息服務站和區域農技推廣站。不同的地方政府也相應地發展與本地相適應的農業信息服務平臺,為當地農民提供幫助,如:馬鞍山農業信息網;浙江農民信箱農業咨詢服務;山東農業網等。與此同時,企業也在不斷完善市場布局,挖掘農村市場潛力。2014年,馬云全面啟動了“千縣萬村”計劃,正式推出專屬農村的交易平臺,投資100億元,建立1 000個縣級運營中心和10萬個村級服務站。同年,蘇寧表示在2015年建設1 500家鄉村服務站,并要在5年內建立10 000家蘇寧易購服務站,覆蓋全國四分之一鄉鎮,深入全國鄉村。目前來看,這些電商平臺在農村渠道下沉面臨很大困難,但是在客觀上對“互聯網+農業”的發展與信息服務起到了積極作用。

3 “互聯網+農業”面臨的問題

“互聯網+”的到來雖然使一些傳統農業問題得到改善,但是不能簡單地認為,“互聯網+”從本質上顛覆農業的發展變化,傳統農業問題還需要其他手段共同去解決,互聯網不能解決所有農業問題,而且“互聯網+農業”的發展也帶來了一些新問題。

3.1 農村高素質勞動力缺乏

發展“互聯網+農業”,前提是需要農民在農業生產過程中了解并接受互聯網。在中國部分地區,“互聯網+農業”還沒有得到普及,農民并沒有從當前“互聯網+農業”發展中獲得明確收益,在觀念上并未形成明顯沖擊和影響,擁抱互聯網的意愿不夠強烈、對于農業中運用互聯網仍然由顧慮。因此,農村缺乏既具備相關信息技術和操作能力又具備一定經濟常識和市場知識的專業人才,做模范帶頭作用,帶動本地區經濟發展。這不僅是“互聯網+農業”所面臨的現實問題,也是當前整個農業現代化過程中必須面臨的問題。

3.2 農村信息化基礎設施不完善

基礎設施的完善是據中國互聯網絡信息中心[9]發布《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截止2016年6月農村互聯網普及率為31.7%,仍然有近70%的農民沒有利用互聯網。“不愿上網”和“不會上網”仍是農村人口上網的主要障礙,68.0%的農村非網民因為“不懂電腦∕網絡”不上網,10.9%的農村非網民認為“不需要∕不感興趣”而不上網。而且在互聯網普及相對較高的農村,在農業生產上互聯網的利用率極低,轉化為現實生產力還比較困難。

3.3 食品安全監管滯后

監管在“互聯網+農業”發展過程中必不可少。目前“互聯網+農業”的發展處于初期階段,“互聯網+食品”行業制度相對于“互聯網+”的發展滯后,相關立法還沒有全面完善,各個監管機構責任不明確。互聯網平臺跨越區域和空間的限制,傳統監管無法跟上節奏,魚目混珠真假好壞難辨,這種情況使得“互聯網+農業”發展初期產品的信任度不如傳統農業實物。

目前市場雖然已有貼有追溯碼的食品,但追溯食品“遮頭蓋面”“魚目混珠”,讓消費者難以辨識。目前主要存在亂貼溯源碼、貼原產地碼、溯源二維碼只為吸粉等現象。溯源信息不全面、更新不及時、產地農殘信息缺失,是這些溯源最常見的問題。

3.4 金融服務供給不足

雖然目前銀行已經開始了金融機構的創新,鼓勵涉農金融機構開展村級互助基金、小額信貸,資金互助社等形式,但是,受區域、資源、產業結構等多種因素制約,這種監管層主導的農村金融產品創新并沒有很好地改善農村金融問題,農村金融依舊存在產品種類單一、供給不足等問題。當前農村金融服務還滿足不了“互聯網+農業”發展需要。據中國銀行業協會發布數據[10],截止2015年底,銀行業金融機構涉農貸款余額26.4萬億元,在各項人民幣貸款余額中占比達28.1%;中國社科院農村發展研究所社會問題研究中心的調查顯示,中國農村中16.8%的人認為需要錢,56.8%的人表示資金很緊張,而農戶認為農村貸款不便利的占69.6%;與之形成印證的是,《中國農村金融服務報告》數據顯示[11],截止2014年底中國金融機構本外幣農村貸款余額為19.4萬億元,占各項貸款余額比重不到23%,農村村鎮銀行縣域覆蓋率僅為54%。這意味著農村缺乏最基礎的金融服務,也意味著農村金融市場仍具非常大的拓展空間以及吸引力。

4 臨安調研案例分析

臨安位于浙江省杭州市,一個典型的山區(縣)市,擁有國家級生態市、中國山核桃之鄉、中國竹子之鄉等稱號,自然環境是發展生態特色農業先天的優勢。當地豐富的特產:山核桃、竹筍等農產品,它們耐儲存、不易損壞的特性極其適合長途運輸。電商的到來,使得當地的銷售方式有很大的突破,通過平臺,村民們把本地特色的農產品銷往全國。農村電商的興起,是臨安“互聯網+農業”的系統工程,是通過電子商務激發農村生產、消費和創新能力,即開發利用農村資源、促進農業增收、農產品進城,同時拉動農民消費。目前,臨安已經初步形成了“市場倒逼、政府推動、大眾創業”的電商發展模式。

4.1 臨安發展“互聯網+農業”基礎條件

一直以來,臨安“三農”發展普遍面臨“小農戶”與大市場的信息不對稱,農產品賣難、農民增收難、創業就業難等問題。隨著互聯網的發展、政府的推動,有效解決了發展瓶頸的制約,并取得很大提升。互聯網在臨安農業發展的基礎條件有:

電子商務平臺發展迅速。近年來,臨安市政府以山核桃品牌作為引領,培育發展農村電子商務,推動臨安電子商務科技園、跨境電子商務園、中國堅果炒貨食品城“兩園一城”,以及淘寶臨安館,初步形成“市場倒逼、政府推動、大眾創業”的臨安電商發展模式。線上平臺搭建,重點區域無線網絡全覆蓋,帶動電商發展,全市共有淘寶、天貓、京東、一號店、蘇寧易購等各類網店(不包含微店)3 600余個。目前,全市已有340家企業入駐阿里巴巴產業帶,243家企業入駐臨安館。2015年,臨安市淘寶鎮有4個,淘寶村14個,農產品網銷額達25億元帶動了農民就業1萬余人。電商發展打開了農產品的銷售市場,進而帶動了整個產業鏈的發展。近年來,堅果炒貨和竹筍加工企業逐漸形成了一個體系,并研發相關技術的專利,吸引外省堅果和竹筍運送到本地加工。到2013年有竹筍加工企業185家,山核桃炒貨加工企業257家。

土地流轉速度加快。根據2014年臨安市政府工作報告可知,2013年臨安市規范流轉土地(林地)1 333.3 hm2,新增林權抵押貸款2.3億元。隨著土地承包經營權確權登記的不斷推進,2015年臨安新增土地(林地)規范流轉664 hm2、林權抵押貸款1.1億元(2016年臨安市人民政府工作報告)。2016年臨安市頒發了全省首本新版土地承包經營權證,該政策的施行,完成土地確權任務,土地成為可以抵押貸款的資本,進一步推動土地流轉速度。

農業服務的加強。目前已建成運營臨安市級、清涼峰和白牛村等公共服務中心,提供電商代運營、策劃、攝影培訓等公共服務。截至目前為止,建成淘寶村和趕街村級服務站點196個。2014年、2015年累計開展各類培訓200多期,受培訓人員達到18 000人次。2015年,浙江農林大學共對接幫扶農村網點2100余人,幫助注冊各類網點400余個。政府和企業通過購買服務的方式,加強電商培訓、運營網絡策劃、擴大網銷半徑、形成品牌效應。

4.2 白牛村案例與啟示

臨安借助互聯網電商發展,加速了“互聯網+農業”成果轉化。電子商務的發展不僅僅使農產品增值和農民增收,在一定程度也提高農產品流通效率。網店展示特色農產品優勢,有利于引入流量,產品價格也變得透明化,在一定程度上解決了農業信息不對稱問題。這些優勢吸引各銷售主體積極參與農產品電商平臺建設,推動農產品網絡交易等,有利于形成“互聯網+農業”農產品“三流(即物流、資金流、信息流)合一”的運營體系[12]。電商的出現,使得農產品、消費者、農業勞動者等農業經濟要素得到有效配置,創造了新的就業機會,有利于人才回流到農村,帶動農村經濟發展。

對于農產品互聯網電商發展,白牛村發展具有一定代表性,被譽為中國“淘寶村”。在2012年白牛村農產品年銷售額達到7 300萬元,2013年銷售額1.5億元,2014年銷售額達到了2億元。白牛村快速發展有幾個因素:首先,白牛村的地理位置優越、資源好。白牛村位于02省道邊上,交通便利降低運輸成本,周邊山林地較多,山核桃資源豐富;其次,電商起步早,農民的覺悟高。2007年在電子商務不被多數人接受的時候,村民們想到了通過電商來銷售農產品,通過刻苦積極學習,農民更好掌握電商運作;再次,成效好。在農村,模范帶頭作用對農民來說比較直觀,影響力也比較大,初期電商發展的高利潤讓村民看到甜頭,進而帶動整個村發展電子商務;最后,政策支持,政府扶持。政府對農村電商大力發展,實現村中網絡全覆蓋,農民解決倉儲問題得到改善,徹底解決部分農戶資金問題,還在村里成立集展示、體驗與服務為一體的電商服務中心。

白牛村電商發展給當地村民帶來好處的同時,對其他地方山區農業、特色農業觸電也有示范作用。對于較為落后地域,政府在加強信息化基礎建設的同時,加強對當地農民農業信息化知識的普及,幫助當地村民發展當地特色農產品,并通過電商平臺,打開地方大門,把當地有特色的好產品銷售出去,提高農民收益。

4.3 臨安發展“互聯網+農業”存在的問題

“臨安模式”已經成為一個典型,但是其仍然存在“互聯網+農業”發展過程中普遍存在的問題。

一是農產品附加值低。臨安目前主銷的山核桃、竹筍等以初級產品為主,就近銷售為主,產業鏈較短,農民收益不高。

二是農村信息資源比較分散。智慧農業發展過程中,需要政府對農業信息進行綜合管理,然后根據分析再為農民提供相關信息,然而我國涉農的管理、服務部門較多,農業相關信息收集、管理整合較為困難,散亂信息削弱政府處理能力;農村獲取信息渠道單一,信息共享不暢,流通傳播受阻嚴重影響臨安農產品對其他市場的供應輸送,也無法根據市場需求及時調節生產政策達到利益最大化。

三是過度經營,同質化現象嚴重。由于近些年山核桃、竹筍等迅速發展,農民們以種植熱銷產品為主,在一定程度上破壞山體自身環境,導致物種多樣性下降,水土流失嚴重,損害當地人民長久利益;而且,由于當地核桃、竹筍等比較有特色的農產品給農戶帶來可觀的利潤,長期使得種植品種趨同,容易產生惡性無序競爭。農民們沒有科學的種植政策指導,很難具有科學發展的意識,一旦熱銷產品積壓,銷售停滯,農民再改種其他經濟農作物時,土壤和生態環境已遭改變,大大降低土地生產率。

四是農民的文化程度普遍不高。與多數地區存在問題一樣,農村農民接受互聯網發展受到自身文化程度的局限,接受互聯網的速度比較慢,再者互聯網市場發展變化快,農民們跟不上發展節奏走在前沿,互聯網市場發展過程中產生的問題會給農業生產帶來阻礙,影響農民的生產積極性,在一定程度上降緩“互聯網+農業”的發展,但臨安有較多成功的案例,消除農民接受網絡的心里障礙,激發農民學習、運用互聯網的情緒。

五是發展規模不大。目前臨安多數農民經營還是以家庭為主,發展也太分散,規模提升難度較大;當地生產合作社的作用不明顯,不能將單個農民經營戶的農產品進行整合集中,集約管理能夠降低農業生產成本,大大增強對農產品需求供應的穩定性,提高農產品收益,減低滯銷風險。

4.4 可行的建議

農業產業健康發展,需要不斷地解決農業發展過程中存在、發生的問題。針對臨安農業發展過程中存在的問題,提出如下建議:(1)嘗試與更多平臺合作,拓廣產品銷路;(2)創建數據中心,提高信息收集和應用水平;(3)提高村民生態意識,避免盲目種植;(4)地方政府作好引導,提高產品研發水平和長效市場機制;(5)加強經營者之間的合作,特別是推動新型農業經營主體在農產品電商中的參與,提高生產者組織化水平,增強市場競爭力。

5 “互聯網+農業”農業轉型升級的策略

臨安面臨的問題,同樣也是我國互聯網農業發展面臨的部分問題。為了更好的促進“互聯網+農業”切實落實,政府、企業和社會要協力助推,真正地開啟中國農業升級轉型的變局,加速農業標準化、智能化、動態化的農業新時代。

5.1 加快農村基礎設施的建設

發展“互聯網+農業”,農村的基礎設施建設的完善是基本條件。加快推進農村基礎設施的建設工作,構建完善的農產品互聯網營銷的服務體系和物流配送體系,鼓勵農民采用網絡銷售渠道,擴大農產品電商的銷售范圍。同時,還需要提升各類涉農信息的深度和廣度的開發,使農民愿意而且能夠簡單方便的從互聯網上獲取相關的信息,以實現利用率和網絡覆蓋率成正比[13]。建立起國家農業大數據應用及研究中心,建成一個覆蓋農業大數據采集、加工、儲存等全環節的完整信息鏈,服務于整個農業產業鏈的發展。

5.2 加強新職業農民培育行動

“互聯網+農業”的落實,離不開新型職業農民,它們是實現“互聯網+農業”的人才支撐。中國農村有其獨特價值觀和其生態系統,因此要借助農業組織的形式加以引導,同時政府應該不斷落實新型職業農民教育培訓體系的構建工作,如:建議進一步普及12316平臺的建設、積極研發智能終端上的在線課堂等,打造“互聯網+”的虛擬網絡教育培訓良好環境,最終構建出一個移動化、智能化的新型職業農民培育體系。

5.3 更好發揮政府的監督職能

互聯網的到來,一定程度上改變了原有農產品的銷售渠道,帶來了農產品質量安全監管的新問題。農產品監管要從食品安全的源頭上進行管控,更要對農產品從生產到銷售全過程的監管。政府應及時回答廣大消費者有關法律法規和政策咨詢、處理手里案件舉報投訴、聽取有關產品安全監管工作的意見建議,并以多種形式及時發布、轉播有關信息。另外還可以建立第三方權威的檢測機構,對于檢測機構,政府要承擔監管托底的責任,同時進一步健全農產品安全法規,完善農產品安全政策。

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