關(guān)于加強(qiáng)丹徒區(qū)基層意識(shí)形態(tài)工作的調(diào)研和思考

陶麗娟+黃智勇

（江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)委宣傳部）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，作出一系列戰(zhàn)略部署。中央和省委分別出臺(tái)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，要求各級(jí)黨委切實(shí)承擔(dān)抓意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。丹徒區(qū)積極探索新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新丹徒提供強(qiáng)有力的思想保證。

一、當(dāng)前丹徒區(qū)意識(shí)形態(tài)工作的基本情況

今年，我區(qū)意識(shí)形態(tài)工作，以宣傳思想文化工作為載體，主要是抓好“四個(gè)陣地”建設(shè)。

（一）抓好農(nóng)村思想文化陣地，加強(qiáng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)。

一是始終堅(jiān)持思想政治教育。大力推進(jìn)農(nóng)村“村村通”、“戶戶通”、“村村響”廣播電視工程，牢牢把握農(nóng)村輿論導(dǎo)向。組建基層宣講團(tuán)隊(duì)，圍繞“黨的十八大精神”、“兩學(xué)一做”、區(qū)十三屆黨代會(huì)精神等主題，在農(nóng)村一線開展巡回宣講、理論普及等活動(dòng)800多場(chǎng)。做優(yōu)“村書記論壇”品牌，開展“百千萬基層宣講行”，結(jié)合黨員冬訓(xùn)要求，各地紛紛開拓“宜城講堂”、“周末學(xué)堂”等形式多樣的理論教育平臺(tái)，教育引導(dǎo)基層干群保持昂揚(yáng)向上的精神。

二是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。在典型培樹上，優(yōu)化各類道德典型的評(píng)選機(jī)制，形成“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、成熟、宣傳、表彰”的工作模式；重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道德文化園示范點(diǎn)建設(shè)，深化“養(yǎng)正學(xué)堂”建設(shè)和道德童謠、校館銜接工作，打造基層未成年人思想道德建設(shè)品牌。

三是深入開展文化文藝熏陶。僅今年上半，共舉辦全民藝術(shù)普及講座培訓(xùn)等30多場(chǎng)，組織文藝團(tuán)隊(duì)開展送戲下鄉(xiāng)、文藝演出、廣場(chǎng)舞比賽等90多場(chǎng)；半年全區(qū)行政村公益電影放映達(dá)715場(chǎng)；開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)2次，建成了3個(gè)以上閱讀新空間，新增10個(gè)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、10個(gè)閱讀社團(tuán)和100名閱讀推廣人。蒲圩村農(nóng)家書屋和上黨村農(nóng)家書屋率先與區(qū)圖書館實(shí)行通借通還，公共閱讀資源利用率顯著提升。

（二）抓好社會(huì)化人群陣地，做好意識(shí)形態(tài)分類引導(dǎo)。

一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部理論武裝。加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，不斷完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。全區(qū)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門單位的中心組學(xué)習(xí)形成規(guī)范。創(chuàng)新理論傳播載體，打造“微傳播”系列渠道，開展 “我與新發(fā)展理念”基層微宣講、在“丹徒發(fā)布”政務(wù)微博和“微丹徒”微信公眾號(hào)中設(shè)置“微理論”話題，在生態(tài)丹徒網(wǎng)的“黨員干部輪訓(xùn)在線”專欄發(fā)布理論學(xué)習(xí)資料，形成理論傳播“微品牌”。

二是開展面向社會(huì)的宣傳教育。全面開展社科知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，舉辦“國(guó)學(xué)講堂”、“公益課堂”、“滿天星”故事會(huì)等面向全民的公益活動(dòng)。深入開展文明社區(qū)、文明市民、文明單位等創(chuàng)建評(píng)選。每年舉辦的“生態(tài)丹徒”廣場(chǎng)系列活動(dòng)，成為我區(qū)文化品牌，提高了全民參與度，有效促進(jìn)了鄰里和諧、社會(huì)穩(wěn)定。充分運(yùn)用新聞媒體、宣傳欄、文化墻、公益廣告等多種形式，設(shè)計(jì)“微黨課”巡回宣講、“微丹徒”微信公眾號(hào)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀“微故事”征集，形成了廣泛影響。

（三）抓好媒體輿論傳播陣地，暢通意識(shí)形態(tài)傳播渠道。

一是構(gòu)建主流輿論生態(tài)。利用丹徒電視臺(tái)《今日丹徒》新聞欄目、《關(guān)注》專題和廣播欄目等傳統(tǒng)媒體和生態(tài)丹徒網(wǎng)等新媒體，宣傳新形勢(shì)下區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移建設(shè)強(qiáng)富美高新丹徒的思路、舉措和成效，激勵(lì)群眾，形成共識(shí)。改進(jìn)新聞報(bào)道文風(fēng)，開辟《數(shù)說十二五》新聞專欄，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生工程、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面回顧“十二五”期間所取得的輝煌成果。

二是提升推廣丹徒形象。推動(dòng)各地各部門政務(wù)微博建設(shè)。目前，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及區(qū)政府組成部門的官方政務(wù)微博已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)賬戶月均發(fā)布對(duì)外宣傳原創(chuàng)微博信息均在20條以上；建立丹徒區(qū)官方微博管理平臺(tái)。創(chuàng)新微博的管理運(yùn)用，開發(fā)了整合微博管理、交互、集群轉(zhuǎn)發(fā)等功能于一體的微博管理平臺(tái)，將各單位微博運(yùn)用由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)作戰(zhàn)”。全面推開微信公眾號(hào)建設(shè)。“微丹徒”是我區(qū)對(duì)外宣傳、服務(wù)百姓的重要窗口和新平臺(tái)。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。建立了網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成以宣傳、公安、信訪等相關(guān)部門為核心的輿情預(yù)警工作隊(duì)伍，每周分析研判網(wǎng)上熱點(diǎn)輿情，排查涉穩(wěn)線索，提出處置引導(dǎo)意見等。建成了覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)各地各部門均按要求建立了網(wǎng)絡(luò)輿情值班員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，確保全網(wǎng)輿情能在一個(gè)平臺(tái)上第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置和引導(dǎo)。目前全區(qū)各地各部門均按要求建立了網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度，嚴(yán)格落實(shí)“出現(xiàn)網(wǎng)上輿情的相關(guān)單位必須在1小時(shí)內(nèi)做出回應(yīng)”的要求。到目前為止，共編發(fā)《每日輿情專報(bào)》1700多期，對(duì)掌握發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情均進(jìn)行了及時(shí)有效的引導(dǎo)和處置。

二、丹徒區(qū)意識(shí)形態(tài)工作存在的問題及原因分析

（一）存在問題

在積極、健康、向上的主流態(tài)勢(shì)下，丹徒區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還存在一些不容忽視的、與時(shí)代發(fā)展不和諧的地方，意識(shí)形態(tài)工作中還存在亟待解決的矛盾和問題。

一是群眾的思想觀念與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：部分群眾大局意識(shí)、集體觀念淡薄，只顧個(gè)人眼前利益，不顧國(guó)家、集體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；不講公德、信用缺失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些群眾觀念更新慢，接受新技術(shù)、新事物積極性不高；部分群眾小富即滿不思進(jìn)取，部分群眾不信科學(xué)信迷信，迷信活動(dòng)有所抬頭；還有少數(shù)群眾法制觀念淡薄違法犯罪等。

二是意識(shí)形態(tài)工作“一手軟”現(xiàn)象與構(gòu)建和諧社會(huì)不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：思想重視不夠，有些人認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是黨中央及自治區(qū)的事，離我們距離尚遠(yuǎn)，無需操心；有些領(lǐng)導(dǎo)干部則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)繁重，忽視了意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育、文化建設(shè)等方面存在“一手軟”現(xiàn)象；投入不足，把大量的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力投入到經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)工作中，在意識(shí)形態(tài)方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，工作安排部署多，檢查落實(shí)少。

三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作要求不相適應(yīng)。表現(xiàn)在干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，人員流動(dòng)慢，高素質(zhì)專業(yè)人才較為缺乏，干部培訓(xùn)不能經(jīng)常化、制度化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備宣傳委員和一名宣傳干事，且工作內(nèi)容紛繁，專業(yè)文化類人才稀缺。

（二）原因分析

產(chǎn)生問題的原因，主要有4個(gè)方面：

1.從大環(huán)境來看，西方敵對(duì)勢(shì)力一直沒有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的政治圖謀，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)呈現(xiàn)復(fù)雜性、尖銳性、長(zhǎng)期性和艱巨性，使一些人對(duì)馬克思主義信仰有所動(dòng)搖，從而導(dǎo)致政治方向、政治立場(chǎng)的動(dòng)搖。

2.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，影響人們思想的因素和渠道越來越復(fù)雜多變，使人們的思想觀念、價(jià)值取向、文化生活呈現(xiàn)多樣性，導(dǎo)致各種不良思想凸顯出來，增加了意識(shí)形態(tài)工作的難度。

3.群眾教育缺乏行之有效的方式方法，僅靠說服教育、思想引導(dǎo)很難解決根本性問題。

4.意識(shí)形態(tài)工作者自身認(rèn)識(shí)、工作措施有差距，影響了意識(shí)形態(tài)工作的開展。

三、丹徒區(qū)意識(shí)形態(tài)工作的努力方向

（一）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。形成黨委（黨組）負(fù)總責(zé)，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作模式，在抓好本地本單位責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，采取有效措施，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)下去，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。把意識(shí)形態(tài)工作要求融入本地本單位的工作，與行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)治理緊密地結(jié)合起來，提高工作實(shí)效，每年至少聽取一次意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)。

（二）健全意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的大格局。各地、各有關(guān)部門要按照下發(fā)的《聯(lián)席會(huì)議制度》，既結(jié)合分工，制定具體工作方案，嚴(yán)格履職盡責(zé)，又密切協(xié)作，相互配合，形成合力，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化。成立督查組，采取全面督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，對(duì)各地各部門責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問效。建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨委（黨組）班子成員民主生活會(huì)、述職報(bào)告、履行黨建責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入干部考察考核、執(zhí)行黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。建立健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，明確問責(zé)內(nèi)容、方法和程序，推動(dòng)問責(zé)工作科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化問責(zé)的剛性約束，既查失職、瀆職，也查“為官不為”、“為官慢為”，真正把意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)矩立起來、挺起來。

（三）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域隊(duì)伍建設(shè)。尤其是基層宣傳思想干部隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，充實(shí)宣傳思想干部隊(duì)伍力量，保證宣傳思想隊(duì)伍建設(shè)跟上時(shí)代發(fā)展的節(jié)拍，不落伍、不掉隊(duì)，保持宣傳思想干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。采取定期培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、走出去、請(qǐng)過來等多種方式，努力提高宣傳思想干部政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使其適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，為做好意識(shí)形態(tài)工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。