基層新農合檔案管理工作現狀與措施

梁立軍

（河北省承德市隆化縣城鄉居民醫療保險所 068150）

摘 要：做好基層新型農村合作醫療（以下簡稱"新農合"）檔案管理工作，是做好整個新農合工作的前提和基礎，這需要引起基層新農合管理負責人的重視，認識到新農合檔案管理的必要性，通過對新農合檔案管理現狀的分析，進行檔案管理機制的優化，加強新型檔案管理人才的培養，應用現代化檔案管理技術，從而滿足新農合檔案服務社會的工作需求。

關鍵詞：農村基層：新農合：檔案；應用措施

一、基層新農合檔案管理存在的問題

所謂新型農村合作醫療檔案，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病籌資為主的農民醫療互助共濟制度，各級新農合經辦機構和定點醫療單位在開展新農合工作中形成的具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同門類和載體的歷史記錄。目前基層新農合檔案管理中存在的問題主要有以下幾點：

（一）新農合檔案管理意識淡薄

首先，領導重視不夠。主要表現為：沒有把新農合檔案管理工作擺上重要的議事日程，對檔案庫房，裝具、設備等投入不足，重視不夠，至使大量新農合檔案儲存環境不佳，保存后風險大。 其次，管理制度不健全。一是檔案收集制度不健全，使得檔案無法做到齊全完整；二是檔案保管制度不健全，導致檔案損毀和檔案遺失現象時有發生；三是檔案利用制度不健全，影響了檔案作用的發揮。

（二）檔案管理人員業務能力不強

從目前現狀來看，各基層新農合管理機構還沒有足夠重視檔案管理工作，大部分新農合檔案管理人員都是兼職，沒有接受過檔案基層知識培訓，檔案管理水平低，對檔案工作重要性認識不夠，只把檔案管理作為附屬的工作，缺乏積極性和主動性。檔案管理人員沒有全面、扎實的業務能力，不能適應現代化檔案管理工作要求。

（三）檔案信息化建設發展滯后

新型農村合作醫療的參合人員數量龐大，但目前有的地區檔案信息資料的記載、傳遞、保存仍采用傳統的高耗低效的手工操作方法。盡管大部分地區在一定程度上實行了信息化管理，但沒有真正意義上實現人、機、軟件的有機結合，專用管理軟件沒有廣泛普及，村級醫療機構沒有實現互聯網，不能進行實時鏈接，參合農民的報銷、結算只能手工操作，導致結算工作效率低，發揮不了網絡信息化檔案的效能，嚴重打擊了參保農民的積極性，也制約了新農合檔案管理工作的有序發展。

二、提高檔案管理的一些措施及建議

1、認清工作現狀

新農合檔案是農村居民參合的重要保障，是醫療費用報銷的重要憑證，為了實現農民合法權益受到保障，需要進行新農合檔案信息體系的整體構建，這必須引起相關領導的重視，進而提高管理人員服務民生的意識，并為農合檔案管理提供充分的人力、物力、財力保障。

2、健全管理制度

充分認識檔案管理的重要性，健全檔案管理制度，進一步提高規范化管理水平，對新農合運行中形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同門類和載體的歷史記錄進行系統歸檔，新農合管理機構和定點醫療機構應將新農合檔案工作納入本單位檔案綜合管理體系，實行集中統一管理，確保新農合檔案的齊全、完整、準確和安全，并積極提供利用，更好地為新農合工作服務。

3、提高專業工作水平

新農合檔案管理工作具備較強的專業性，為了滿足實際工作的要求，檔案管理人員需要具備良好的工作責任心，進行不同新農合業務工作模塊的熟悉，不斷增強自身的檔案管理能力，做好新農合檔案管理員的上崗培訓工作，進行檔案基礎系統培訓體系的健全，深入學習及研究檔案管理學，不斷增強自身的理論修養及工作能力。

4、加強檔案管理安全防范意識

提高安全防范意識、加強檔案管理是檔案管理者的重要職責，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，居安思危、警鐘長鳴，杜絕僥幸心理、防止松懈；處理好檔案的保密與開放的關系，檔案管理有專人看管，對于檔案借閱，必須要完善借閱手續；提高自身綜合素質不斷學習，加強學習檔案法規、業務學習、參加業務培訓、提高業務技能；做好防火防盜等各項工作，對檔案的質量、數量等情況定時抽樣檢查，做好安全工作。

5、加快檔案管理信息化進程

隨著新農合檔案數量的不斷增加，檔案管理技術水平也需要不斷提高，傳統的手工操作必須由計算機管理取代，檔案管理部門要盡快實行信息化管理，研制專用的管理軟件，科學編制檔案管理目錄，建立健全檔案檢索體系，實行計算機管理。工作中形成的電子文件，應及時進行歸檔管理和備份，備份載體應多樣化，可采用存線、離線相結合的方式實行多套備份，既確保數據的安全，又能提高新農合檔案的開發利用水平。

三、結語

為了切實增強新農合檔案管理工作的整體效益，必須加強信息化管理手段，不斷提升工作人員的綜合職業素質，建立健全檔案管理制度。

參考文獻：

[1]新時期檔案管理面臨的挑戰及創新方法研究[J]. 朱志能.城建檔案. 2017

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[3]檔案管理現代化的意義[J]. 陳芳.管理觀察. 2016

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