強(qiáng)化供給側(cè)改革促進(jìn)云南太陽(yáng)能的二次騰飛

宋明集+徐曉萍

（云南省電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) 650032）

摘要：云南太陽(yáng)能曾有過(guò)輝煌的歷史，現(xiàn)今的發(fā)展遇到了諸多的問(wèn)題，隨著國(guó)家供給側(cè)改革的深入，云南太陽(yáng)能將迎來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：云南；太陽(yáng)能；發(fā)展

云南省地處云貴高原，由于印度板塊和歐亞板塊的擠壓形成了綿延數(shù)千里的橫斷山脈，這里3O多座山脈排列形成海拔超過(guò)3000m的低緯度山巒屏障，阻擋了隨西信風(fēng)東移的孟加拉灣暖濕氣流，形成了滇西多雨，滇東南少雨，雨季、干季分明的氣候特征。云南全年平均日照時(shí)數(shù)為2200小時(shí)，太陽(yáng)年輻射總量3615～6667 MJ/㎡，日照時(shí)數(shù)超過(guò)2000小時(shí)的縣高達(dá)94個(gè)，占全省的74.6%。太陽(yáng)年輻照度大于5000 MJ/㎡的地域占全省的90%，全年平均接收到的太陽(yáng)輻射能相當(dāng)于714億噸標(biāo)煤。因此云南發(fā)展太陽(yáng)能有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

一、云南太陽(yáng)能現(xiàn)狀和問(wèn)題：

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，云南太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)大體上形成的格局是：省內(nèi)全玻璃真空管生產(chǎn)線(xiàn)集中在云錫同樂(lè)、玉溪太標(biāo)、大理星球、昆明一監(jiān)等四大廠(chǎng)家，實(shí)際年產(chǎn)真空管在1500萬(wàn)支左右。至今仍繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)平板銅鋁復(fù)合和鋁板芯的有：玉溪佳利、云南鋁廠(chǎng)、新迎鋁制品廠(chǎng)等少數(shù)幾家；實(shí)際年產(chǎn)各類(lèi)管板式板芯50～80萬(wàn)㎡左右。7321、恒宇、一通等；以銷(xiāo)定產(chǎn)年組裝傳統(tǒng)金屬邊框平板集熱器大約在20～30萬(wàn)㎡之間。此外，以昆明為主體，全省還擁有非承壓水箱（含冷水箱）生產(chǎn)線(xiàn)60余條；其產(chǎn)能足以滿(mǎn)足省內(nèi)太陽(yáng)能實(shí)際配套需要。此外，太標(biāo)、云錫同樂(lè)、一通、中建等骨干廠(chǎng)家，還擁有玻璃真空管家用太陽(yáng)熱水器腳架、配套水箱等零部件沖壓、焊接、塗裝生產(chǎn)線(xiàn)若干條，產(chǎn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)際配套的需要。對(duì)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)而言，云南目前尚欠缺有較高質(zhì)量信譽(yù)的太陽(yáng)能專(zhuān)用白玻璃、管閥配件、控制系統(tǒng)、新型平板非金屬邊框型材；以及承壓水箱、熱泵等；太陽(yáng)能專(zhuān)用配件及原輔材料器件的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。

據(jù)有關(guān)部門(mén)的不完全統(tǒng)計(jì)，云南以昆明為主全省現(xiàn)有中小微型太陽(yáng)能熱利用類(lèi)企業(yè)約130余家；光伏應(yīng)用類(lèi)企業(yè)約50多家；嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，云南省內(nèi)的太陽(yáng)能本土企業(yè)數(shù)量，歷來(lái)就沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)；這是因?yàn)椋阂弧⒃颇先√?yáng)資源和年可利用的時(shí)段分布，較有利于全省范圍內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的有效應(yīng)用；二、云南太陽(yáng)能利用技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用起步較早，經(jīng)過(guò)我省太陽(yáng)能業(yè)界持續(xù)40多年的開(kāi)發(fā)努力，全省各族人民已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)，并全面接受了太陽(yáng)能應(yīng)用的理念；三、由我省專(zhuān)家早在七十年代率先開(kāi)發(fā)出來(lái)的“圓臥水箱加集熱器”緊湊型家用太陽(yáng)熱水器，盡管受當(dāng)年歷史條件的限制科技含量不高，但通過(guò)30多年，數(shù)以?xún)|計(jì)同類(lèi)產(chǎn)品的實(shí)際使用，證明其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性、可靠性和生產(chǎn)制造的簡(jiǎn)易性；從而為此類(lèi)產(chǎn)品在全國(guó)、全省長(zhǎng)期大規(guī)模生產(chǎn)和推廣應(yīng)用奠定了深厚的根基；四、近年來(lái)各級(jí)政府關(guān)注光伏產(chǎn)品應(yīng)用，投入大筆資金在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施“光亮工程”；一盞路燈五大部件（光伏電池組件、燈桿、燈具、控制器、蓄電池），全部外購(gòu)組裝也就是幾手之勞。一句話(huà)在云南從事太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)：有使用條件、有市場(chǎng)商機(jī)、產(chǎn)品技術(shù)簡(jiǎn)易可行，門(mén)檻不高，市場(chǎng)開(kāi)放無(wú)度；再加上相關(guān)零部配件都可以采購(gòu)到位；所以，只要有個(gè)能拿到“合同”和掌握點(diǎn)基本知識(shí)要領(lǐng)的領(lǐng)頭人，再找上三、五個(gè)幫手，以生產(chǎn)“節(jié)能減排，環(huán)保產(chǎn)品”為名，就可開(kāi)辦一個(gè)組裝銷(xiāo)售太陽(yáng)熱水器或路燈的小作坊。隨著云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各族人民生活水平的提高，以生產(chǎn)家用熱水器；或承接政府“光亮工程”太陽(yáng)能路燈為主的太陽(yáng)能小微企業(yè)，象雨后春筍搬生生不息；在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，有新生就有倒閉，物換星移，誰(shuí)也不可能準(zhǔn)確的隨機(jī)動(dòng)態(tài)跟蹤“統(tǒng)計(jì)”出，全省倒底有多少家處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下的太陽(yáng)能小微企業(yè)。

此外，從我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)角度來(lái)看，也還存在政府市場(chǎng)監(jiān)管不力，所謂“資格認(rèn)證”問(wèn)題較多，行業(yè)管理混亂等一系列基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。由于企業(yè)發(fā)展水平差異較大，企業(yè)自身分工定位不明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，形不成可凝聚的產(chǎn)業(yè)核心，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；未能通過(guò)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、分工協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合重組、合作共贏(yíng)”組合成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；再加上現(xiàn)有企業(yè)中，90%以上的企業(yè)缺乏有創(chuàng)新能力的技術(shù)骨干，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度偏低，加工精細(xì)化程度不高，地方標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；售后服務(wù)體系不健全。四十年前曾經(jīng)以太陽(yáng)能新技術(shù)、新產(chǎn)品成果領(lǐng)跑全國(guó)的云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，由于堅(jiān)持綠色發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確，相當(dāng)一段時(shí)期，云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)未能繼續(xù)遵循自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的道路；不斷完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品市場(chǎng)管理；堅(jiān)持市場(chǎng)化與政府政策扶持、引導(dǎo)相結(jié)合，有計(jì)劃的培育做強(qiáng)做大云南這一新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的措施與政策，致使在全國(guó)起步很早的整個(gè)產(chǎn)業(yè)，至今仍呈現(xiàn)在一大群小微企無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混沌狀態(tài)。在世界跨入新世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)和我國(guó)全面貫徹落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排宏偉目標(biāo)的大背景條件下；處于可再生能源核心地位的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，在時(shí)代潮流的推動(dòng)下，迎來(lái)了又一個(gè)難得的最佳發(fā)展的歷史機(jī)遇期。我們不能再忘自非薄，坐失良機(jī)。

二、實(shí)現(xiàn)云南太陽(yáng)能二次騰飛的“云南夢(mèng)”

太陽(yáng)能產(chǎn)品在我國(guó)（云南）市場(chǎng)上從來(lái)沒(méi)有一個(gè)明文規(guī)定的準(zhǔn)入機(jī)制，市場(chǎng)上的產(chǎn)成品長(zhǎng)期同質(zhì)化，技術(shù)上拉不開(kāi)擋次，質(zhì)量上良莠不齊，魚(yú)龍混雜。以熱水器為例：云南太陽(yáng)能從起步至今，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、售后維修服務(wù)，五大環(huán)節(jié)都是由生產(chǎn)企業(yè)“一攬包干”。可以說(shuō)“大而全、小而全”是我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是光伏應(yīng)用，還是光熱應(yīng)用企業(yè)共有的“特征”。太陽(yáng)能產(chǎn)品銷(xiāo)售后，作為必須暴露在光天化日之下，工作環(huán)境最為惡劣，而正常使用壽命又長(zhǎng)達(dá)十年以上的家庭耐用消費(fèi)品，在使用中出現(xiàn)這樣，或那樣的問(wèn)題本是很正常的事；所以，我們常說(shuō)太陽(yáng)能產(chǎn)品：“三分建，七分管”。一些小微企業(yè)實(shí)力有限，誠(chéng)信不足，為了逃避售后服務(wù)的長(zhǎng)期維護(hù)責(zé)任，經(jīng)常“打一槍換一個(gè)地方”。而一些“大企業(yè)”由于點(diǎn)多面廣，售后服務(wù)任務(wù)繁雜，顧此失彼也是司空見(jiàn)慣的事。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，我們面臨的現(xiàn)實(shí)是：“安裝后全不管”。所以造成大量屋頂太陽(yáng)能長(zhǎng)年脫保失修。只要到安裝有太陽(yáng)能的任何一幢民用建筑屋頂上去看一看：跑冒滴漏，銹跡斑斑，玻璃損毀，支架歪斜，管道老化，接頭漏水，浮球閥失靈，污垢堆集，水流滿(mǎn)地，一片狼跡。就昆明市這樣一個(gè)全國(guó)太陽(yáng)能熱水器普及率最高的省會(huì)級(jí)旅游城市而言，外來(lái)游客只要登高遠(yuǎn)望，就可見(jiàn)屋頂太陽(yáng)能造成的景觀(guān)污染；難怪前幾年，原國(guó)家建設(shè)部的幾位老領(lǐng)導(dǎo)到昆明來(lái)視察太陽(yáng)能應(yīng)用情況后，感嘆道：“太陽(yáng)能！成也昆明，敗也昆明”！光伏應(yīng)用對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)新課題，以太陽(yáng)能路燈為例，在正常使用條件下，路燈的鉛酸蓄電池，壽命一般就是3～5年；與太陽(yáng)電池20～30年的使用壽命相比，在每一盞路燈的全壽命使用期中，就必然要發(fā)生多次更換蓄電池之類(lèi)的維修活動(dòng)。幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無(wú)論光伏還是光熱企業(yè)，現(xiàn)在這種由一家企業(yè)全程“一攬包干”的產(chǎn)業(yè)格局，是不利于任何一個(gè)發(fā)展正常的企業(yè)，有能力真正能夠做大、做強(qiáng)、做精、做細(xì)、做出品牌誠(chéng)信，難以跨越的“瓶頸”。不把“建筑一體化”安裝工程專(zhuān)業(yè)化和“售后服務(wù)”作為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一部分，從太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)中剝離出來(lái)，作為涵蓋售前、售中和售后全方位服務(wù)業(yè)相對(duì)獨(dú)立的，服務(wù)于社會(huì)的“長(zhǎng)設(shè)機(jī)構(gòu)”；不對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，看來(lái)上述弊端難以解決。

要想實(shí)現(xiàn)云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，只能在政府主管部門(mén)相關(guān)政策的指導(dǎo)和行業(yè)組織的直接協(xié)調(diào)組織下，利用國(guó)家供給側(cè)改革的契機(jī)，進(jìn)行以組建“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為龍頭，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)集中度，健全行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化安裝工程隊(duì)伍和服務(wù)于社會(huì)的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化與政策引導(dǎo)相結(jié)合；深入結(jié)合市場(chǎng)需求，在明確企業(yè)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)定位的基礎(chǔ)上，將其組合為：專(zhuān)業(yè)從事研發(fā)、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、安裝和專(zhuān)職售后服務(wù)的4～5個(gè)部分；通過(guò)利益共享的合同約束，用共建“技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的方式，核定“聯(lián)盟”參加單位或個(gè)人，在“聯(lián)盟”中受法律保障的地位和與之相應(yīng)約束的權(quán)利、義務(wù)和利益；從而實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、分工協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展”；通過(guò)技術(shù)、資本和人才的聯(lián)合重組，形成利益均沾，合作共贏(yíng)的“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”實(shí)體。才能有效的集中社會(huì)上有限的財(cái)力、物力、人（才）力，以產(chǎn)權(quán)明晰的專(zhuān)利技術(shù)；或市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品為開(kāi)發(fā)目標(biāo)，在掃除市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，剷除商業(yè)腐敗，凈化開(kāi)發(fā)環(huán)境，完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系的前提下，“緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗；”全力以赴把蛋糕做大，才能實(shí)現(xiàn)云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展二次騰飛的“云南夢(mèng)”。

太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展“云南夢(mèng)”的最終可評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)該是：把全省現(xiàn)有的200多家中小微型太陽(yáng)能企業(yè)，“一個(gè)都不能少”的聯(lián)合重組成總數(shù)控制在10家以?xún)?nèi)，各有產(chǎn)品特色和側(cè)重點(diǎn)的大型太陽(yáng)能“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”；每個(gè)“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的年產(chǎn)值至少要達(dá)到十?dāng)?shù)億元以上；產(chǎn)量和從業(yè)人員起碼要為現(xiàn)有這200余家中小微型企業(yè)總合的數(shù)倍；創(chuàng)新產(chǎn)品要處于全國(guó)領(lǐng)先地位；云南太陽(yáng)能通過(guò)實(shí)現(xiàn)“云南夢(mèng)”，二次騰飛重新回歸到四十年前在全國(guó)的領(lǐng)先地位，其產(chǎn)品不僅要走向全國(guó)；而且要進(jìn)入南亞、東南亞、西亞的全球陽(yáng)光地帶。并使云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、促成云南太陽(yáng)能二次騰飛的關(guān)鍵舉措

提出太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的“云南夢(mèng)”，不的嘩然取寵，也不是趕時(shí)髦。而是云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)要想繼續(xù)生存和發(fā)展下去，必須采取的關(guān)鍵舉措。要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能“云南夢(mèng)”首先必須根治當(dāng)前云南太陽(yáng)能企業(yè)“大而全、小而全”企業(yè)之間彼此無(wú)信任，無(wú)共識(shí)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的“三無(wú)”混亂狀態(tài)。堅(jiān)持正確的改革方向，采取產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持措施相結(jié)合的辦法，將云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：以“建筑一體化”之類(lèi)，足以影響全國(guó)行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)為立項(xiàng)研發(fā)的目標(biāo)，作為組建“技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”的切入點(diǎn)，在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，形成以新產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為核心；全方位的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)；高標(biāo)準(zhǔn)的“專(zhuān)業(yè)化安裝”和完全徹底的社會(huì)化“售后服務(wù)”為基礎(chǔ)；通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，組合成上下“一條龍”，重點(diǎn)在新技術(shù)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)兩頭的“啞鈴狀”“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”實(shí)體。引導(dǎo)每一個(gè)企業(yè)在“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”內(nèi)找到自己最能發(fā)揮潛力特長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的最佳位置，成為“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”獨(dú)擋一面的生力軍。其間，對(duì)確有技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新或市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力的參組企業(yè)人才，要不拘一格將其吸收到“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)中心，或?qū)ν鉅I(yíng)銷(xiāo)崗位；提供原企業(yè)所不具備的研發(fā)，任用條件，為“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

四、實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能“云南夢(mèng)”的政策措施建議

經(jīng)過(guò)四十余年的不懈努力，云南太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)走到了歷史進(jìn)程中一個(gè)非常關(guān)鍵的“拐點(diǎn)”位置，面對(duì)當(dāng)前這種不上不下的產(chǎn)業(yè)格局，下一步倒底應(yīng)該怎樣跨越？是每一個(gè)太陽(yáng)能從業(yè)人員都需要認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。總體而言，除了必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新之外，我們還需要對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)的現(xiàn)行體制，運(yùn)行機(jī)制及管理方式，進(jìn)行全面創(chuàng)新，才有可能維持這個(gè)產(chǎn)業(yè)昂揚(yáng)向上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須要認(rèn)真地“算好幾筆帳”：①做好太陽(yáng)能售后服務(wù)環(huán)節(jié)新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“加法”，以彌補(bǔ)大面積太陽(yáng)能產(chǎn)品售后服務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致市場(chǎng)后顧之憂(yōu)和信任危機(jī)的漫延，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)信譽(yù)造成的損失。②做好太陽(yáng)能小微企業(yè)數(shù)量上的“減法”，以解決低水平雷同產(chǎn)品無(wú)序?yàn)E價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響及傷害。③要做好高質(zhì)量、新技術(shù)產(chǎn)品跨越式創(chuàng)新發(fā)展的“乘法”，以提升追趕世界新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐，滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)新能源多層次的消費(fèi)需求。④還要全方位地做好各行各業(yè)新能源推廣應(yīng)用比例的“除法”，打破“一桶水、一盞燈”主導(dǎo)全國(guó)整個(gè)光熱、光伏行業(yè)生產(chǎn)的困局，以迎接全球新能源應(yīng)用高潮的早日到來(lái)。

（一）、政府能源、科技和相關(guān)行政管理部門(mén)，要引導(dǎo)成立地區(qū)性的“太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)”；并將其作為政府聯(lián)系太陽(yáng)能新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)與工程安裝、售后服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)體系的橋梁和紐帶。“行業(yè)協(xié)會(huì)”作為太陽(yáng)能企業(yè)家之家，要承擔(dān)起維護(hù)太陽(yáng)能行業(yè)的共同利益，反映太陽(yáng)能企業(yè)的呼聲、意見(jiàn)和建議。政府各相關(guān)部門(mén)要在中央政令和黨的“十八大”深化體制改革方針的統(tǒng)一指導(dǎo)下，把那些原來(lái)由政府負(fù)責(zé)，但政府又管不了、管不好；純粹屬于新能源行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性和服務(wù)性的管理工作，由政府各部門(mén)分散的行政管理職能中剝離出來(lái)，明確授權(quán)由“行業(yè)協(xié)會(huì)”一類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)組織承擔(dān)起來(lái)。促使政府能夠精減機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)政放權(quán)，集中精力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的制定與宏觀(guān)監(jiān)督管理行政改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，將涉及太陽(yáng)能行業(yè)生產(chǎn)管理、信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)劃制定、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、質(zhì)量監(jiān)控、價(jià)格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收、市場(chǎng)整頓；協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的組織、推薦與審查；等等涉及行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；等相關(guān)職責(zé)，明確轉(zhuǎn)交由“行業(yè)協(xié)會(huì)”來(lái)歸口匯總管理。本著向社會(huì)群團(tuán)組織購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的原則，在下達(dá)交辦委托協(xié)調(diào)管理或服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任的同時(shí)，提供相應(yīng)的辦公經(jīng)費(fèi)，支持行業(yè)管理社會(huì)組織的獨(dú)立運(yùn)作與健康發(fā)展。

（二）“太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)”進(jìn)入工作狀態(tài)后的首要任務(wù)，就是要從強(qiáng)化新能源和可再生能源產(chǎn)品的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和“質(zhì)量監(jiān)控”入手；根據(jù)地方太陽(yáng)資源狀況與太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)的實(shí)際水平，組織制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方太陽(yáng)能技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以彌補(bǔ)國(guó)家在相關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)”（規(guī)范）方面的缺失。設(shè)置太陽(yáng)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的“技術(shù)門(mén)檻”，以促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步。

組織開(kāi)發(fā)能夠滿(mǎn)足與現(xiàn)代高層、超高層建筑結(jié)構(gòu)充分結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)外觀(guān)協(xié)調(diào)，色調(diào)統(tǒng)一的新一代“建筑一體化”平板太陽(yáng)能“新技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心”；一舉扭轉(zhuǎn)當(dāng)前真空管“一枝獨(dú)秀”的被動(dòng)局面。新技術(shù)產(chǎn)品的“技術(shù)”“質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，應(yīng)將其作為強(qiáng)制性進(jìn)入地方市場(chǎng)的平板系統(tǒng)“技術(shù)準(zhǔn)入”門(mén)檻。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓；不打破全國(guó)家用太陽(yáng)能真空管同質(zhì)化“一統(tǒng)天下”的格局；不扎扎實(shí)實(shí)采取綜合技術(shù)措施，推動(dòng)我國(guó)（省）太陽(yáng)能熱利用新技術(shù)進(jìn)入全面創(chuàng)新的新時(shí)代；不突破低技術(shù)利益鏈的頑固防線(xiàn)；就難以迎來(lái)全行業(yè)百花齊放，技術(shù)、體制、機(jī)制和管理全面創(chuàng)新發(fā)展的春天。

（三）、通過(guò)“太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)”有針對(duì)性的進(jìn)行“撫優(yōu)扶強(qiáng)”；集中各方力量助推真正具有科技創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高質(zhì)量精細(xì)生產(chǎn)制造能力的，成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；優(yōu)先推廣太陽(yáng)能高效新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和大面積推廣應(yīng)用，大力促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，以帶動(dòng)全行業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造能力的升級(jí)改造。

（四）、要推進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)，并形成云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，政府應(yīng)強(qiáng)化“軟環(huán)境”的改善，積極營(yíng)造有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用的“生態(tài)環(huán)境”條件。并通過(guò)各種具有約束力的“硬措施”，以及必要的行政手段，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一宏觀(guān)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

如所周知，高新企業(yè)必須抓住發(fā)展機(jī)遇，以最短時(shí)間，最快的速度來(lái)開(kāi)發(fā)利用，才有可能取得相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。按照云南目前的狀況，要想在2020年實(shí)現(xiàn)既定的太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)，必須盤(pán)活現(xiàn)有資源存量，優(yōu)化資源配置，推行產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的工業(yè)孵化園區(qū)，把其作為扶持太陽(yáng)能骨干企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與企業(yè)的對(duì)接，給予太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的入園優(yōu)惠政策，促進(jìn)新能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的優(yōu)先進(jìn)駐和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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