抓住正確方向探究國有煤炭企業改革著重點

高郡澤

摘要：改革開放以來，國家經濟發展邁開大步向前進，私營企業的遍地開花對于國有企業來說形成了一定的制約，而國有企業原有的制度已經跟不上時代的發展，為了國有企業的長足發展，對于國有企業全面改革已經不容忽視。《指導意見》的出臺恰逢其會，是國有企業期盼已久的文件。而在所有的國有企業選項中關于國有煤炭企業的改革也迫在眉睫，而關于國有煤炭企業的改革方向就是建立符合市場經濟需求的管理體制和經營機制，充分了解到改革的有利因素，解放思想、轉變觀念、與時俱進。

關鍵詞：抓住正確方向；國有企業煤炭業改革；著重點

中圖分類號：F426.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、國有煤炭企業的現狀

煤炭，是我國的基礎能源之一，現在雖然我國已出臺很多關于煤炭能源的代替品，例如代替汽油燃燒車輛的電車，以可再生的電力資源來代替不可生的煤炭資源；代替煤氣的天然氣以及沼氣池，避免煤炭資源的浪費以及對于環境的污染；以及近年來發現的又一能源干冰，雖然目前尚未普及，但其前景意是非常遠的。但由于煤炭對于生活、工業等的滲透，目前來說煤炭仍是我們生活中不可缺少的能源。

煤炭是經過地下板塊的運動，由埋在底下的樹木等經過成千上萬年的演變形成的，作為不可再生能源，國家正在積極尋找新能源來代替煤炭，煤炭企業的未來憂患多多。改革開放近三十年，一些國有煤炭企業內部管理政策已經不符合時代的發展，腐朽的內部制度若不改革，國有煤炭企業的將面臨的命運只有毀滅。就像清朝末期，腐朽的清政府因為改革的腳步被阻斷，所面臨的下場只有毀滅一途。

目前，煤炭企業發展中仍然有很多弊端，像煤炭開采科技水平的粗暴與低下問題、對于煤炭的利用率地下與浪費嚴重問題、以及雖然近年來有所減緩但仍不可忽視的關于員工安全事故多發問題等，為了國有煤炭企業的向前發展，唯有抓住正確方向去改革，刨掉腐朽的根部，讓企業煥發新生。

二、國有煤炭企業所存在的弊端

1.關于煤炭企業干部的作風問題

繼承好、保護好國有煤炭企業建設發展優良作風，加強干部隊伍思想作風建設，是煤炭企業面對全國經濟下行壓力，保持國有煤炭企業不斷健康發展的重要抉擇。

向前看到向錢看。自改革開放以來，經濟總量的增長使人民的生活更加的優良，但在人民生活富裕的同時，一些干部的作風卻被不良思想侵蝕，那些“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的為民思想已經被利益侵蝕殆盡。改革開放初期，廣大群眾熱火朝天的大步朝前發展，干部帶著員工一起搞生產，肯干、實干，一切為了國家進步，向前看。而如今，個人利益當前，開口子、講人情，不思進取。物資上的豐富侵蝕了干部的行事作風，對事原則發生大變化，從實干派到尸位素餐，從向前看到向錢看，從為了國家利益到為了個人利益，長此以往，國有企業將止步不前甚至向后退步，過去的制度已經腐朽，公司內部改革勢在必行。

安于現狀。國有企業是鐵飯碗，進去了就不用擔心失業，在這樣的情況下，失去進取心，安于現狀，捧著鐵飯碗、拿著死工資，思想消極、不思進取混日子的問題特別突出。

上有政策，下有對策。有很多國有企業的干部打著公干的幌子花國家錢，不干實事，通過各種渠道吃拿卡要，公然吃請、請吃、搞人際關系。鋪張浪費鉆空子，過去艱苦樸素奮斗在第一線的作風蕩然無存。

2.煤炭開采對于環境的壓力

地球是我們賴以生存的家園，保護地球環境是我們每個人的責任。而煤炭開采過程中對于環境的污染卻極為嚴重，據悉，關于我國煤炭的開采過程中，其每年開采時所排放的瓦斯量約有120億立方米之多，而在這120億立方米之中只有10億立方米被有效利用，對于瓦斯的平均利用率只有8.3%造成了巨大的資源浪費與污染。在煤礦開采出來之后，對于開采出來的原煤洗選的過程之中，平均每年要產生煤矸石越有7000萬噸，而我們對于煤矸石利用率也是極低的，只有30%左右，剩下未利用的大都堆存在土地上，具了解，其堆存占用土地已經超過1萬公頃，對于土地的占有以及對于土地的污染已十分嚴重，關于這些都是需要注意的問題。對于煤礦開采業來說，系統的開采煤礦，科技有效的處理煤礦方式，急需提上日程。

3.開采的超支

對于礦井來說，他的資源是有限的，在開采過程中，應該把握好度，避免發生危險。但一些為了利益，對于礦井無節制的開采，對于環境的危害非常大。近年來，雖然煤礦開采發生安全事故逐年減少，但仍然不可忽視，而許多事故的發生就是因為礦井的過度開采，汶川地震的發生有一部分原因就是因此。

三、對于國有煤炭企業改革的重點

1.對于國有企業內部管理的改革

取消鐵飯碗。一層不變是最消磨一個的人激情與斗志的，就好比公立學校與私立學校，公立學校教師的工作是鐵飯碗，不論教的好壞都不用擔心丟掉工作，而私有學校每次對于學生的考試，也是對于教師的一個考評，若不認真教學，每次學生考試自己所帶班級科目總是倒數第一，教師就有被辭退的風險，而所帶學生成績好的話，老師的獎金也很優渥，大棒與甜棗的壓力下，教師必須認真做到更好。鐵飯碗，這樣的政策已不適合公司的進步，國有企業應該取消。

增加監管人員與懲罰制度。對于那些尸位素餐的干部，想要他們干實事，遵紀律，只靠思想教育是行不通的。增加監管人員對于整個國有企業從領導干部到基層員工的監管，努力做到上行下效。只有欽差加上尚方寶劍，才能威懾住不干實事，尸位素餐的干部。

貶一批升一批。對于如何解決不干實事的領導干部，最好的策略就是換一個干實事的人來當干部，貶一批升一批，從古至今都是一種行之有效的方法。

2.對于完善煤炭資源管理與生產開發的管理制度

煤炭資源的浪費與過度開采一直都存在。關于完善煤炭資源管理與生產開發的管理制度是必要的，而國有企業對于煤炭開發的規劃和資源管理方面的工作需要要相互銜接，緊密配合，以求更好、更快的發展。

3.對于資源的開發的控制

舊的煤礦開采完畢，新的煤礦資源又開始開采，對于開發新的煤礦資源，應該依法開采并進行對于資源的合理開發利用，要絕對杜絕像超層越界、亂采濫挖、采富棄貧、采易棄難、厚層薄采，破壞浪費資源等現象，關于“一證多井”“大礦小井”現象，未經批準邊探邊采或以采代探礦產資源，非法轉讓，抵押礦業權等現象，都需要大力遏制，而這就需要國家出臺相關政策應對。

四、結語

伴隨著煤炭市場的危機延長和大批煤炭企業的虧損加重，對于國有煤炭企業的改革勢在必行，正本清源，只有肯干實干的領導與員工，才有好的企業，目前我國的煤礦企業存在太多腐爛的傷口，從內到外的改革制度是必要的，挖掉腐肉再痛，但只有這樣傷口才能愈合，才能再度煥發光彩。關于國有煤炭企業改革，應該內部增強管理，外部加大政策。