《信息化視角與水利工程管理研究》

姜雯雯

（聊城黃河河務(wù)局 ）

摘要：水利行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集、勞動(dòng)密集、信息密集的行業(yè)，水利信息化是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)水利信息資源的深入開(kāi)發(fā)、利用和有效的管理，從而加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。水利信息化的基本表現(xiàn)是對(duì)水利事業(yè)活動(dòng)效率和效益的綜合提升，通過(guò)建立現(xiàn)代化的信息采集系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：信息化視角；水利；工程；管理研究；

水利工程作為國(guó)家社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在環(huán)境保護(hù)和水土保持工作中也有著特殊的作用，通過(guò)水利工程的信息化建設(shè)來(lái)推動(dòng)水利信息化建設(shè)，成為水利行業(yè)建設(shè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

一、水利信息化

水利事業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的一部分，信息化程度高的水利事業(yè)能夠?qū)⒐こ趟D(zhuǎn)變?yōu)橘Y源水利，將傳統(tǒng)的公益性質(zhì)的水利事業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的、可持續(xù)發(fā)展的水利事業(yè)，是水利事業(yè)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略。水利信息化工程和所有信息化工程一樣，有著信息化技術(shù)應(yīng)用的典型特征，綜合應(yīng)用了現(xiàn)代先進(jìn)、成熟的自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)一系列信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同環(huán)節(jié)、不同地域之間水事信息的高效傳輸。水利事業(yè)信息化以先進(jìn)的信息化技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的大規(guī)模信息化升級(jí)，從而有效提高了水利事業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量，在水利事業(yè)的信息化建設(shè)與服務(wù)中，水利業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、數(shù)學(xué)模型等內(nèi)容仍然是水利事業(yè)的核心技術(shù)，而信息技術(shù)是快速溝通和數(shù)據(jù)通信的手段。水利信息化建設(shè)工程是水利工程和信息化工程的交叉工程，有著技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能性強(qiáng)、跨學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)的層次化系統(tǒng)功能，在建設(shè)過(guò)程中要綜合考慮，兼顧近期要求和遠(yuǎn)期發(fā)展，協(xié)調(diào)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，才能夠獲得最優(yōu)的建設(shè)效益。

二、水利信息化工程建設(shè)面臨的困境

1、水利信息來(lái)源有限

現(xiàn)階段，水利工程信息化建設(shè)處在初期階段，相關(guān)政策、法律法規(guī)等指令性文件有待完善，導(dǎo)致水利信息化建設(shè)工程面臨著信息資源不足、時(shí)效性不強(qiáng)、種類(lèi)有限并且標(biāo)準(zhǔn)不同等問(wèn)題，不同的機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間采用不同的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)字化程度有限，格式多樣統(tǒng)一困難，給水利信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作帶來(lái)了很多困難。一些水利部門(mén)信息采集設(shè)備、技術(shù)過(guò)于陳舊，電子化記錄難以實(shí)現(xiàn)，采用人工記錄的方式，水情信息采集精度和動(dòng)態(tài)記錄性能不高，容易造成人為誤差，而且人工記錄不同信息規(guī)范化統(tǒng)一化水平不高，一些珍貴的原始資料可能因?yàn)楸O(jiān)管不力出現(xiàn)損毀和遺失，給信息化建設(shè)造成了阻礙。

2、管理體制不完善

嚴(yán)密、完善的管理體制是水利工程信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，我國(guó)水利信息化建設(shè)工程同樣注意到了這個(gè)問(wèn)題，但是在實(shí)際工作中仍然面臨著管理制度和組織結(jié)構(gòu)缺失的問(wèn)題，水利工程的信息化建設(shè)與改造缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)展緩慢，管理制度落實(shí)情況不佳，在具體工作中，還存在著權(quán)責(zé)不明、工作任務(wù)不明確等問(wèn)題，管理制度對(duì)信息化建設(shè)應(yīng)有的約束和監(jiān)管作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，影響了水利工程信息化建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展。

3、建設(shè)資金不足

水利事業(yè)有著很強(qiáng)的公益性，長(zhǎng)期以來(lái)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)對(duì)財(cái)政依賴很強(qiáng)，面臨著建設(shè)投入不足，經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。水利工程信息化建設(shè)工作同樣離不開(kāi)必要的資金投入來(lái)完成軟件和硬件設(shè)備設(shè)施的部署，充足的資金支撐才能夠保證水利工程信息化建設(shè)的順利開(kāi)展。但是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平有著很大的差異，在水利工程信息化建設(shè)和管理工作中出現(xiàn)了很大的資金缺口，尤其是農(nóng)用水利工程建設(shè)更是面臨著嚴(yán)重的資金不足，成為水利工程信息化建設(shè)面臨的最頭疼的問(wèn)題。

三、水利工程信息化建設(shè)策略

（一）水利工程信息化建設(shè)與發(fā)展

1、構(gòu)建水利工程信息化良好的外部條件

水利信息化工程的建設(shè)需要進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)水利工程建設(shè)進(jìn)程緩慢和投入不足有著直接關(guān)系，為了改變這種情況，需要進(jìn)一步加大水利工程信息化建設(shè)的投資規(guī)模，采用多元化的資金籌集策略，改變對(duì)地方財(cái)政過(guò)分依賴的情況，積極吸引社會(huì)力量參與到水利工程信息化建設(shè)工作中，緩解地方財(cái)政壓力，同時(shí)保證水利信息化建設(shè)工程資金充足，做好水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為水利信息化工程的建設(shè)打好基礎(chǔ)。

2、形成良性的水利行業(yè)信息資源共享長(zhǎng)效機(jī)制

水力資源信息共享困難是水利工程信息化建設(shè)中面臨的又一難題。現(xiàn)階段，不同地區(qū)之間在水利工程建設(shè)與管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在著很多的差異，一些地方水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不具備信息共享的功能，導(dǎo)致信息采集和共享工作難以開(kāi)展。因此，國(guó)家要持續(xù)加強(qiáng)水利工程建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)工作，消除信息溝通壁壘，建立區(qū)域內(nèi)水事信息的共享網(wǎng)絡(luò)體系。

3、水利工程信息化管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

信息化的水利工程建設(shè)與管理工作同樣離不開(kāi)人，人仍然是水利事務(wù)中最基本的元素。為了適應(yīng)水利工程信息化建設(shè)的新形勢(shì)，有必要組建一支高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍，要求水利工作人員不僅要具有水事專(zhuān)業(yè)技能，還要形成信息化的思維模式和工作方式，重視對(duì)水事信息的共享與應(yīng)用。除了人才隊(duì)伍建設(shè)，人員機(jī)制也有待完善，通過(guò)人員素質(zhì)的提高和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為水利工程信息化建設(shè)提供必要的智力資源。

（二）水利工程信息化運(yùn)行管理策略

1、運(yùn)行管理組織機(jī)構(gòu)

水利工程的信息化運(yùn)行管理工作機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及到了水利事務(wù)的方方面面，具體劃分為管理中心和子系統(tǒng)管理小組兩部分，系統(tǒng)運(yùn)行管理中心進(jìn)行不同子系統(tǒng)之間資源的協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)一的調(diào)度和協(xié)同作用，子系統(tǒng)運(yùn)行管理小組則設(shè)置足夠?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)扎實(shí)，掌握水利工程信息化管理能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行子系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和日常管理工作，采用崗位責(zé)任制度，定崗定責(zé)定員。

2、運(yùn)行管理辦法

（1）信息系統(tǒng)管理與維護(hù)

形成運(yùn)行值班制度，設(shè)置專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)硬件設(shè)備的管理與運(yùn)行維護(hù)，專(zhuān)人值班，認(rèn)真進(jìn)行值班記錄，采用崗位責(zé)任制度，將工作職責(zé)明確落實(shí)到人頭上。

（2）加強(qiáng)信息化水利事務(wù)的宣傳工作

水利工程現(xiàn)代化信息化建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，在未來(lái)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，信息化建設(shè)都將是水利工程建設(shè)發(fā)展的核心內(nèi)容，是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，因此為了提高水利系統(tǒng)工作人員的信息化水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的水利信息化工作人員，需要不斷強(qiáng)化關(guān)于水利信息化工作的宣傳，可以通過(guò)定期組織講座和技能培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)工作人員對(duì)信息化理念與工作方法的學(xué)習(xí)，一線工作人員可實(shí)行持證上崗制度，配合信息化的網(wǎng)絡(luò)宣傳和水利信息化知識(shí)的普及教育，使水利信息化的概念更加深入人心。

（3）水利信息共享網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)建設(shè)與完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一蹴而就。在水利信息化建設(shè)與管理工作中，更多的水利工程將投入建設(shè)與使用，因此水利工程信息共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善將是一項(xiàng)日常工作。為了建立大規(guī)模水利信息公共網(wǎng)絡(luò)，可首先在地方按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程建立統(tǒng)一的信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)和水利信息區(qū)域?qū)Ｓ镁W(wǎng)，將區(qū)域內(nèi)水利工作全部納入到專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)中，保證所有地方性水利信息網(wǎng)絡(luò)都基于相同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范接口，方便和公網(wǎng)的連接，通過(guò)公網(wǎng)形成國(guó)家級(jí)水利系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，全面提高水利實(shí)施資源的共享程度，將公益性質(zhì)的水利工作轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源性的水利工作，全面提高水利工程建設(shè)管理工作的綜合效益。

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