高速公路收費管理中的問題及對策研究

孟憲君

摘要：高速公路建設(shè)為商品運輸提供便利，對經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用，但是因為相關(guān)政策法規(guī)還不完善等原因，使得出現(xiàn)收費價格過高，收費標(biāo)準(zhǔn)混亂以及收費方式落后等問題，對高速公路發(fā)展起到負(fù)面作用。本文分析當(dāng)前我國高速公路收費管理問題，對如何完善收費管理的方法提出了建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費管理；對策

中圖分類號：F542 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，其中高速公路對于經(jīng)濟發(fā)展有促進作用，高速公路建設(shè)一般是由國家政府部門規(guī)劃路線，地方政府負(fù)責(zé)修建，其修建的資金來源廣泛，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟有關(guān)，我國高速公路自修建完成并投入使用以后，出現(xiàn)較多的問題，與人們切身利益最相關(guān)的就是高速公路收費問題，收費高是人們反應(yīng)最多的，本文筆者對出現(xiàn)收費管理問題進行分析，為其改善提供方向。

一、高速公路收費管理中存在的問題

高速公路收費對于緩解建設(shè)資金短缺有幫助，但是因為政策原因，存在諸多問題亟待解決，筆者對此進行分析，獲得如下幾點。

1.收費價格上存在的問題

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國公路收費管理中存在最突出的問題是收費價格高，比西方國家高出許多。我國雖然已經(jīng)規(guī)定高速公路在節(jié)假日期間不收費，但是在平時高速公路收費高達0.60元/km。在西方國家，例如美國，一般高速公路不收費，收費的高速公路只占全部高速公路的十分之一左右，將收到的費用全部用于高速公路老化維修上；在德國，高速公路收費系統(tǒng)只對收費載重超過十二噸的車輛。

2.收費期限上存在的問題

根據(jù)《收費公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，在國家規(guī)定的中西部地區(qū)最長不得超過20年，經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過25年，在國家規(guī)定的中西部地區(qū)最長不得超過30年。但一些地方政府無視國家規(guī)定，延長收費時間，造成諸多安全事故。

3.收費標(biāo)準(zhǔn)上存在的問題

在我國，不同地區(qū)和路段的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)不一樣，因此全國高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)投訴等問題。出現(xiàn)此種問題的原因是各個地區(qū)高速公路造價不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，修建高速公路的資金來源較多，所以在收費上很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)收費價格高于經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)。

4.收費效率上存在的問題

根據(jù)很多使用者反饋信息可以發(fā)現(xiàn)，很多使用者反應(yīng)高速公路收費站收費效率低下嚴(yán)重妨礙了高速公路高效快速以及暢通的功能發(fā)揮。現(xiàn)在我國高速公路收費大部分使用半自動收費方式和人工收費方式，收費過程中需要進行車型及逆行目測、電腦輸入車輛信息、顯示應(yīng)收費金額、手動找零、發(fā)放單據(jù)、放行等內(nèi)容，對于貨車還要進行過磅，延長收費時間，降低高速公路收費站工作效率，在車輛行駛高峰期會出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。

二、高速公路收費管理的完善對策

1.完善高速公路收費法規(guī)

解決高速公路收費管理中存在的問題，首先應(yīng)該完善高速公路收費法規(guī)，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，降低高速公路收費價格，減收收費期限。近年來，我國已經(jīng)針對高速公路收費管理出臺了相關(guān)法規(guī)，但是在落實上還存在問題，需要加大落實力度，尤其是細(xì)節(jié)之處。首先是制定全國高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的收費價格，維護高速公路使用者的權(quán)利，并且將收取的費用用于公路維護和修建，對于降低收費標(biāo)準(zhǔn)，主要是盡可能減少資金來源渠道，現(xiàn)在除了國家投資建設(shè)費用外，提倡發(fā)行國債的方式募集資金，降低融資成本。其次還要根據(jù)收費目的和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況確定高速公路收費年限。科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進行調(diào)整，確保能夠最大限度的發(fā)揮高速公路的投資效益。

2.清理違規(guī)公路收費站點

經(jīng)過調(diào)查，我國有較多的高速公路收費點存在違規(guī)現(xiàn)象，對違規(guī)的高速公路收費點進行清理有助于完善高速公路收費管理。高速公路收費能夠緩解資金壓力，提高高速公路發(fā)展速度，但是對高速公路高速公路收費點的審批缺乏規(guī)范性，許多收費點出現(xiàn)抬高價格，亂收費，嚴(yán)重影響高速公路收費管理，延長車輛出行時間，造成道路堵塞現(xiàn)象，因此清理這些違規(guī)收費點勢在必行，為人們帶去福利，并要求使用者進行監(jiān)督，對于違規(guī)收費點進行舉報，提高收費點工作質(zhì)量。

3.改進高速公路收費方式

改善高速公路收費方式也是解決高速公路收費管理存在問題的重要辦法。現(xiàn)如今，人們生活水平逐漸提高，私家車數(shù)量增多，高速公路人工收費方式和半自動收費方式已經(jīng)不能滿足人們的需求，為提高收費點服務(wù)質(zhì)量，我國高速公路收費點收費方式可以借鑒國外的先進收費技術(shù)——電子收費系統(tǒng)，通過自動識別車輛，將信息反饋給收費站，在計算機上對收費數(shù)據(jù)進行處理，司機在網(wǎng)上進行支付，節(jié)約收費所需要的時間，提高高速公路收費點工作質(zhì)量，避免出現(xiàn)車流量大，車輛擁堵等現(xiàn)象。

4.加強社會監(jiān)督的力量

除上述措施以外，政府部門還可以使用網(wǎng)絡(luò)對收費點進行監(jiān)督，實現(xiàn)信息公開化，進而提高民眾的維權(quán)意識和參與意識。此外，公民還需要參與收費標(biāo)準(zhǔn)的制定，使收費標(biāo)準(zhǔn)能夠保證人們的利益，也能保證高速公路有足夠的維修費。并且社會監(jiān)督也可以防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，將收取的費用盡可能的運用到高速公路建設(shè)中。

三、結(jié)語

綜上所述，高速公路收費管理中存在收費高，收費期限長，收費標(biāo)準(zhǔn)不合理和收費效率低等問題，損害人們的利益，并影響高速公路建設(shè)和維修，指出完善高速公路收費管理是目前最重要的事，對此筆者提出完善收費法規(guī)、清除違規(guī)收費點、改善收費方式和加強社會監(jiān)督四個建議，對完善高速公路收費管理有巨大的幫助，筆者在未來將對其進行深入研究，為加快高速公路發(fā)展做一點貢獻。

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