高校提升大學生法律素養路徑規劃研究

王慶材+陳建偉+齊憲磊+張會+張曉文+胡春龍+聶鑫

摘 要：大學生是祖國的未來，在全面推進依法治國背景下，如何提升大學生的法律素養，構建完善、規范、科學的學生管理服務制度體系是擺在高校面前的嶄新課題。針對山東大學、中國海洋大學、山東農業大學等20所高校學生進行問卷調查，并根據調研結果提出了具有針對性和操作性的具體措施，希望能夠有助于提高高校大學生法律素養。

關鍵詞：大學生；法律素養；路徑規劃

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0251-02

在高等教育普及化的大環境下，大學生群體法律素質的提升顯得特別重要。為真實了解高校師生的法治意識和法律素養，筆者在山東大學、中國海洋大學、中國石油大學（華東）、山東農業大學、山東師范大學、山東財經大學、山東建筑大學、山東理工大學、青島大學、濟南大學、聊城大學等20所高校進行問卷調查，設計并發放《高校學生管理法治化調查問卷》3 000份，回收2 640份，有效率100%。希望本次調研結果能夠為更好地探索如何提升高校大學生法律素養提供第一手資料。

一、高校大學生法律素養現狀

（一）法律知識略顯不足

調查顯示（表1），在對國家相關法律法規調研中，大學生對《義務教育法》（73.30%）和《教育法》（60.53%）的熟識度相對較高，只有51.21%的學生了解《高等教育法》，39.58%的學生了解《普通高等學校學生管理規定》，但整體的認識水平僅僅停留在名稱和部分內容上。

（二）法律意識明顯欠缺

調查（圖表2）顯示，“假如你自身的合法權益受到侵犯，你是否會選擇通過法律途徑維護自己合法權益？”有60%左右的學生選擇會通過維權維護自身權益，其中51.33%學生選擇向學校相關部門申訴，10.64%的學生選擇向相關司法部門反映，同時也有38.03%的學生只會向周圍同學傾訴或自認倒霉（27.12%），不采取任何行動（10.91%）。

（三）法律能力參差不齊

調查（表3）顯示，學生在維護自身合法權益時，50.42%的學生不知道向什么部門反映情況，51.97%的同學對維權的相關法律法規不了解，51.86%的同學對維權程序不明確；在使用過維權渠道的學生中，有25.04%的學生在反映情況后一直得不到相關部門的回復和解決。

二、高校大學生法律素養不足的原因

（一）傳統文化對大學生法律意識的影響

首先，我國有著幾千年的文化歷史，傳統的等級制、特權思想根深蒂固，自由和民主在普通人眼中很難實現，限制了人們追求平等的思想。其次，儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經深深地嵌入人們的頭腦中，壓抑了人們追求自由、平等、權利的意識，同時也阻礙了中國法制化進程。最后，中國傳統的人治思想對法律移植產生沖突，雖然中國的法治建設已經打破了封建法律體系，建立了現代化法治體系，但是傳統的人治思想和文化對人們的行為規范和法律理念仍起到不小影響，阻礙了現代化法治化建設的進程[1]。

（二）社會環境對高校學生的影響

改革開放以來，社會上存在的一些違法亂紀行為、執法不嚴現象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會的發展，尤其是“互聯網+”時代，大學生能夠及時了解各種違法犯罪的現象，讓同學們的思想觀念和價值觀受到影響，致使大學生對法的感知、信任和敬畏降低，從而影響了大學生法律素養的實效和同學們對法律的認可度。

（三）高校對法律知識的普及傳播投入不足

通過調研，高校進行法律知識宣傳的主要方式有以下幾種。開設法律相關的基礎課程；舉行法律相關的科普知識講座；舉辦法律相關的校園、社會實踐活動；通過網絡、廣播、海報等進行宣傳。

調查顯示，76%的高校較為注重大學生法律知識的科普和宣傳，但有14%的高校僅通過開設法律課程進行法律知識的宣傳，還有10%的高校沒有相應的法律普及途徑（見右圖）。受學校對大學生法律知識傳授的方法和途徑所限，同學們很難養成良好的法律思維，部分同學受眼界所限，沒有把精力放在學習法律知識上，單純地認為學習法律知識僅僅是為了應付考試，影響法律學習的效果和法律素養的培育。

（四）高校大學生自身重視程度不夠

隨著高校教育事業的不斷推進，特別是擴招以來，部分學生個人素質有所下降，很多學生忽視法律教育，對提高法律素養認識不足。尤其是在嚴峻的就業形勢下，同學們把主要精力放在外語、計算機和專業知識上，忽視對法律知識的學習，認為法律知識僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學生對法律知識的學習效果以及法律素養的培育。

三、提升高校大學生法律素養的途徑

（一）優化社會環境，提高社會法律意識

增強大學生的法律意識和法律素養，不僅僅是學校的責任，也是涉及社會、家庭等各層面的系統工程，要提高大學生的法律素養，必須引起全社會的共同關注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識，讓公眾真正意識到當前社會是“法治社會”而非“人治社會”，進一步增強人們的法律意識；要進一步加強社會主義法治體系建設，完善對權力的監督監管和制約機制，確保執法人員依法辦事、公正執法，培養公民良好的法律情感。要對各類貪贓枉法、違法亂紀行為采取零容忍的高壓態勢，嚴厲打擊，發現一例處理一例，不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會、學校、家庭“三位一體”的大學生法治教育網絡，使同學們潛移默化地接受法治熏陶，從而提高自身的法律素養。

（二）濃厚校園法治文化氛圍

為普及同學們的法律知識，讓更多的同學深入了解法律和法治觀念，高校應充分利用多個教育平臺和各種新媒體手段，積極開展法律、法治宣傳，真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報告會對法律知識進行普及。舉辦同學們感興趣的法制欄目，讓同學們在娛樂中接收法律知識。開展模擬法庭審判活動，指導學生成立各種法律協會、法律社團，讓同學們在實踐中提高法律素養。開展不同層次、不同種類的法律知識競賽、法治話題討論等活動，讓同學們在潛移默化中提高法治觀念，使大學校園形成一種學法、守法、用法的氛圍，逐步培養大學生的法律信仰。

（三）加強高校法律教育的投入力度

大學生是社會主義事業的建設者和主力軍，他們的法治教育和法律素養狀況影響著社會的發展和進步。高校要充分意識到法治教育的必要性，將法治教育放到與德育、專業教育同樣重要的地位，加大對教師隊伍建設和法律課程設置的投入力度。

首先要建立完善的教師隊伍，加強對教師法律知識及法律素養的培訓，努力給教師提供外出學習培訓的機會，讓老師們通過不斷的學習培訓，不斷充電，使自己具備充足的法律知識，以便達到以身示范，依法執教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵、約束制度，完善優秀人才引進、獎勵機制，投入更多的資金和設施，吸引更多優秀的教師加入到法律教育中來，提高教師隊伍的整體水平；規范以輔導員為主的兼職法治教師，讓輔導員在與同學們的交往中，充分了解學生學法、用法的情況，有針對性地開展學生法律思維方式的培養。

其次在課程設置上要大膽創新，增加法律知識相關課程。要想提高大學生的法律意識，僅僅靠《思想道德修養與法律基礎》上所學的知識幾乎是不可能的。培養大學生的法律意識與法律信仰，使同學們養成自覺學法、知法、守法、護法的行為習慣，要求教師在教學過程中以必要的法律知識的傳授為中介，加強對大學生法律素養的培養。高校應立足課堂，將公共必修課程與選修課相結合，除了開設《思想道德修養與法律基礎》外，可以根據學生所學專業及學生學習興趣的需要，開設多種多樣的法律選修課，使法治教育更能體現學校的特色，貼近大學生的生活，滿足大學生的學習需要[3]。

（四）加強大學生法律意識培養

高校的主體是學生，要提升高校大學生的法律素養就必須提高他們的綜合素質，尤其是法律素養和法律意識。只有讓同學們認識到積累法律知識、提升法律素養的重要性和必要性，他們的態度才會擺正，思想覺悟才會得到提高，才會提高他們對法律素養和法律意識的重視度，必將有效提高高校學生的法律素養。要創造條件，積極鼓勵學生認真學習各種法律法規，為培養法律意識打下基礎，要增強同學們自覺學習法律知識的主動性和積極性，用法律知識來武裝自己的頭腦，形成學法的熱情。要在學法的基礎上，達到學以致用，讓法律成為維護自身權益的武器，一旦自己遇到事情，能夠合理利用法律維護自己的合法權益。

參考文獻：

[1]張梅.當代大學生法律意識現狀的實證分析[J].學校黨建與思想教育，2013（6）.

[2]肖文淦.論大學生法律素養的培育[D].北京：首都師范大學，2008（5）.

[3]寇曉燕.提升大學生法律素質的路徑探析[J].法治與社會，2015（6）.